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NOTIFICACIÓN PARA EL INICIO DEL PAD EN LEY 30057 LEY DEL SERVICIO CIVIL

Por Ricardo Ayala Gordillo

 

 

La Notificación del inicio o apertura del Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD) es el primer acto con el cual, el órgano instructor,  mediante el documento que firma (Resolución, Carta u Oficio) pone en conocimiento del procesado la presunta falta administrativa los requiere a presentar su descargo documentado dentro del plazo de 5 días hábiles, con el documento adjuntará  copia del informe preliminar emitido por la Secretaría Técnica del PAD como los documentos que sustentan el indicado informe y ahora la apertura del PAD.

 

Con la notificación adecuadamente realizada se garantiza el derecho a la defensa del procesado; el procesado, si considera insuficiente el plazo ara presentar su descargo puede solicitar al Organo Instructor le sea ampliado hasta por otros 5 dias mas.

 

La Notificación del inicio del PAD se sujetará al procedimiento establecido en la DIRECTIVA Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC  RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LA LEY N° 30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL, numeral 15 (y en lo no previsto en la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General )

 

Si la notificación no es realizada y sigue adelante el PAD o es realizada sin seguir el procedimiento antes indicado el proceso puede ser declarado nulo por vulneración al principio al debido procedimiento a la Ley,  la  Constitución y normas reglamentarias; de ahí la necesidad de revisar las indicadas normas, permanentemente.

 

DIRECTIVA Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC  :

  1. EL INICIO DEL PAD

15.1 El PAD se inicia con la notificación al servidor o ex servidor civil del documento

que contiene la imputación de cargos o inicio del PAD emitido por el Órgano

Instructor.

Dicho documento debe contener los cargos que se le imputan y los

documentos en que se sustenta, entre otros. El acto o resolución de inicio sigue

la estructura que se presenta como Anexo D.

 

15.2 La notificación del acto o resolución de inicio se realiza dentro del término de

tres (3) días hábiles contados a partir del día siguiente de su expedición.

 

15.3 El acto o resolución de inicio no es impugnable.

 

15.4 Para efectos de notificaciones, en todo lo no previsto por la presente directiva,

se aplica supletoriamente la LPAG.

 

 

TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado con  Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS establece

 

Artículo 20.- Modalidades de notificación

20.1 Las notificaciones serán efectuadas a través de las siguientes modalidades, según este respectivo orden de prelación:

 

20.1.1 Notificación personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su domicilio.

 

20.1.2 Mediante telegrama, correo certificado, telefax; o cualquier otro medio que permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado.

 

20.1.3 Por publicación en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulación en el territorio nacional, salvo disposición distinta de la ley.

 

20.2 La autoridad no puede suplir alguna modalidad con otra ni modificar el orden de prelación establecido en el numeral anterior, bajo sanción de nulidad de la notificación. Puede acudir complementariamente a aquellas u otras, si así lo estime conveniente para mejorar las posibilidades de participación de los administrados.

 

20.3 Tratamiento igual al previsto en este capítulo corresponde a los citatorios, los emplazamientos, los requerimientos de documentos o de otros actos administrativos análogos.

 

20.4. El administrado interesado o afectado por el acto que hubiera consignado en su escrito alguna dirección electrónica que conste en el expediente puede ser notificado a través de ese medio siempre que haya dado su autorización expresa para ello. Para este caso no es de aplicación el orden de prelación dispuesto en el numeral

20.1.

La notificación dirigida a la dirección de correo electrónico señalada por el administrado se entiende válidamente efectuada cuando la entidad reciba la respuesta de recepción de la dirección electrónica señalada por el administrado. La notificación surte efectos el día que conste haber sido recibida, conforme lo previsto en el numeral 2 del artículo 25.

 

En caso de no recibirse respuesta automática de recepción en un plazo máximo de dos (2) días útiles contados desde el día siguiente de efectuado el acto de notificación vía correo electrónico, se procede a notificar por cédula conforme al inciso 20.1.1.

 

Lo señalado en el presente numeral no impide que la entidad asigne al administrado una casilla electrónica gestionada por ella, siempre que cuente con el consentimiento del administrado, salvo lo dispuesto en la tercera disposición complementaria final de la Ley Nº 30229 o norma que lo sustituya. En este caso, la notificación se entiende válidamente efectuada cuando la entidad la deposite en el buzón electrónico asignado al administrado, surtiendo efectos el día que conste haber sido recibida, conforme lo previsto en el numeral 2 del artículo 25.

 

Para la notificación por correo electrónico, la autoridad administrativa, si lo considera pertinente, puede emplear firmas y certificados digitales conforme a lo estipulado en la ley de la materia.

(Texto modificado según el Artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272)

 

 

Artículo 21.- Régimen de la notificación personal

 

21.1 La notificación personal se hará en el domicilio que conste en el expediente, o en el último domicilio que la persona a quien deba notificar haya señalado ante el órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la propia entidad dentro del último año.

 

21.2 En caso que el administrado no haya indicado domicilio, o que éste sea inexistente, la autoridad deberá emplear el domicilio señalado en el Documento Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la notificación no puede realizarse en el domicilio señalado en el Documento Nacional de Identidad por presentarse alguna de las circunstancias descritas en el numeral 23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la notificación mediante publicación.

 

21.3 En el acto de notificación personal debe entregarse copia del acto notificado y señalar la fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta se niega a firmar o recibir copia del acto notificado, se hará constar así en el acta, teniéndose por bien notificado. En este caso la notificación dejará constancia de las características del lugar donde se ha notificado.

 

21.4 La notificación personal, se entenderá con la persona que deba ser notificada o su representante legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el momento de entregar la notificación, podrá entenderse con la persona que se encuentre en dicho domicilio, dejándose constancia de su nombre, documento de identidad y de su relación con el administrado.

 

21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra persona en el domicilio señalado en el procedimiento, el notificador deberá dejar constancia de ello en el acta y colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva fecha en que se hará efectiva la siguiente notificación. Si tampoco pudiera entregar directamente la notificación en la nueva fecha, se dejará debajo de la puerta un acta conjuntamente con la notificación, copia de los cuales serán incorporados en el expediente.

(Texto según el Artículo 21 de la Ley N° 27444)

 

Artículo 22.- Notificación a pluralidad de interesados

22.1 Cuando sean varios sus destinatarios, el acto será notificado personalmente a todos, salvo sí actúan unidos bajo una misma representación o si han designado un domicilio común para notificaciones, en cuyo caso éstas se harán en dicha dirección única.

 

22.2 Si debiera notificarse a más de diez personas que han planteado una sola solicitud con derecho común, la notificación se hará con quien encabeza el escrito inicial, indicándole que trasmita la decisión a sus cointeresados.

(Texto según el Artículo 22 de la Ley N° 27444)

 

Gracias por leer y difundir el blog.

 

Lima, 18 de mayo 2018

 

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

                      ABOGADO

RPM        985 483 172

RPC        994 948 189

Email:      asesoriadefensa02@gmail.com

Estudio    Jr. Moquegua 157 Oficina 201 Cercado de Lima – Peru

(Atención previa cita confirmada telefónicamente)

 

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LEY N° 30222: PLAZO DE GRACIA PARA ADECUACIÓN A LA LEY N° 29783 – LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Por Lorena Pinto Sánchez

Conforme a la Disposición Complementaria Transitoria Única de la Ley N° 30222, Ley que modifica la Ley N° 29783, el empleador gozará del privilegio de la prevención y corrección de las conductas infractoras, vale decir que en un enfoque de preventivo de la política de inspección del trabajo, se establece que en el plazo de 3 años, contados desde la entrada en vigencia de la Ley N° 3022, es decir de 12 de julio de 2014 hasta el 11 de julio de 2017, el sistema de Inspección del Trabajo efectuará acciones orientadoras con el fin de prevenir y corregir las conductas infractoras.

Por lo tanto, las multas que se impongan en dicho período no serán mayor al 35% de la que resulte de aplicar luego de evaluado el caso en concreto, tomando en cuenta las atenuantes y/o agravantes que correspondan según el caso.

Sin embargo, no aplicará esta regla en el caso de tratarse en los supuestos de:

a. Infracciones muy graves que atenten la libertad de asociación y libertad sindical, las disposiciones referidas a la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación.

b. Infracciones referidas a la contravención de: la normativa vigente sobre protección del trabajo del niño, niña y adolescente, cualquiera sea su forma de contratación y sobre la prohibición del trabajo forzoso u obligatorio.

b. Infracciones que afecten las normas sobre seguridad y salud en el trabajo, siempre que hayan ocasionado muerte o invalidez permanente al trabajador.

d. Actos de obstrucción a la labor inspectiva, salvo que el empleador acredite que actuó diligentemente.

e. Actos de reincidencia, entendiéndose como tal a la comisión de la misma infracción dentro de un período de seis meses desde que quede firme la resolución de sanción a la primera.

Para entender un poco mejor, me permito comentar un caso en particular que llegó a mis manos, se trata de una empresa hotelera, que tenía no más de 10 trabajadores, entre ellos un señor que hacía labores de limpieza. Lamentablemente, la empresa no contaba con sistema de gestión de seguridad, y por ende sus trabajadores nunca fueron capacitados en temas de seguridad.

El hecho es que el trabajador de limpieza, un día se le ocurrió en vez de bajar del cuarto piso para luego subir al otro block de edificio del hotel, quiso saltar de una ventana a otra, y al hacerlo, le falló el cálculo, y cayó al primer piso. El resultado fue desastroso, falleció de manera inmediata. Todo hace ver que la negligencia fue del trabajador, quien en realidad no debió de saltar por la ventana, sino descender hasta el primer piso y nuevamente subir al otro bloque de edificio del hotel.

Inmediatamente, se da parte a la policía, pero también interviene el inspector de trabajo en seguridad, obviamente, la sanción es incumplimiento a toda la normativa de la Ley de seguridad
y salud en el trabajo, y acá si no aplica la reducción al 35%, porque el fallecimiento del trabajdor está dentro de las excepciones.

Sin embargo, cabe preguntarse:

¿El trabajador fue diligente con su actuar?,

¿Es correcto que un trabajador, salte por una ventana, para ingresar a la habitación para limpiarla?.

¿Hasta dónde alcanza la responsabilidad del empleador en el presente caso?.

Es evidente que el empleador tendrá multa por no cumplir con el sistema de seguridad, pero hasta dónde le alcanza responsabilidad, mas :

¿Cuál es el deber de cuidado que debía tener el trabajador?,
¿Es acaso usual que un trabajador de limpieza salte por una ventana para ir a otra habitación?

Estas son algunas de las interrogantes que se plantean, y que a la luz del derecho deben ser
esclarecidas dentro el proceso laboral que se le sigue al empleador.

El caso no ha terminado, aún está en proceso, razón por la cual el juzgador viene examinando las aristas antes anotadas.

Lo interesante es, que el empleador debe tomar conciencia que es parte de su responsabilidad propiciar y entregar los implementos y condiciones necesarias para proteger la vida, el cuerpo y
la salud de cada uno de los trabajadores; si aun con ello, surgen accidentes con consecuencias fatales, se debe de ver, qué lo generó, si fue una falla humana del propio colaborador: por descuido y/o negligencia, o simplemente no se siguieron las indicaciones y/o procedimientos de trabajo conforme a la naturaleza del puesto.

Por el lado del trabajador, le corresponde igualmente tomar conciencia que, los actos de negligencia o imprudencia temeraria o sin tomar las elementales reglas de cuidado pueden conducirlo a graves resultados en su vida o salud que podría conducirlo a ser corresponsable del resultado, que es preciso evitar.

Quedo a la espera de vuestras respuestas y/o inquietudes, con el fin de llevar a la reflexión y evitar situaciones como la que he planteado.

Lorena Pinto Sánchez
Abogada

Tlf. 99505981 / RPC *0137500
e-mail: lapsgalvez@gmail.com

Categoría : Derecho Laboral

Lima, 1 de Agosto del 2015

 
4 comentarios

Publicado por en agosto 2, 2015 en Uncategorized

 

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