CONTESTACION DE DEMANDA DEL EX CONVIVIENTE QUE TIENE A MIS HIJAS?

Por Ricardo Ayala Gordillo

Aunque no precisas, se asume que el demandante es el padre de las hijas en común.

Tratándose de un proceso judicial, es necesario que la demanda sea estudiada y contestada por el abogado que elijas contratar.

La contestación debe ser realizada dentro del plazo concedido por el Juez, caso contrario, serás considerada rebelde y en tal condición, se seguirá el proceso bajo la presunción que se tiene por cierto lo planteado y afirmado por el demandante.

La condición de rebelde no te impide que ingreses al proceso en la etapa en que se encuentre y desvirtúes documentadamente cuanto corresponda .

De acuerdo al Artículo 442 del Código Procesal Civil, los siguientes son los REQUISITOS Y CONTENIDO que debe reunir la contestación de la demanda:

  1. Observar los requisitos previstos para la demanda, en lo que corresponda;

C.P.C. Art. 426

La demanda deberá contener:

  1. La designación del Juez ante quien se interpone;
  2. El nombre, datos de identidaddirección domiciliaria y domicilio procesal del demandante, casilla electrónica del Abogado en el SINOE, celular y correo electrónico;
  3. El nombre y dirección domiciliaria del representante o apoderado del demandante, si no puede comparecer o no comparece por sí mismo;
  4. El nombre y dirección domiciliaria del demandado. Si se ignora esta última, se expresará esta circunstancia bajo juramento que se entenderá prestado con la presentación de la demanda;
  5. El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se pide;
  6. Los hechos en que se funde el petitorio, expuestos enumeradamente en forma precisa, con orden y claridad;
  7. La fundamentación jurídica del petitorio;
  8. El monto del petitorio, salvo que no pudiera establecerse;
  9. La indicación de la vía procedimental que corresponde a la demanda;
  10. Los medios probatorios; y
  11. La firma del demandante o de su representante o de su apoderado, y la del abogado, la cual no será exigible en los procesos de alimentos. El Secretario respectivo certificará la huella digital del demandante analfabeto.

 3.2  ANEXOS DE LA DEMANDA ( Art. 425 C.P.C.)

A la demanda se le  acompañará:

  1. Copia legible del documento de identidad del demandante y, en su caso, del representante;
  2. El documento que contiene el poder para iniciar el proceso, cuando se actúe por apoderado;
  3. La prueba que acredite la representación legal del demandante, si se trata de personas jurídicas o naturales que no pueden comparecer por sí mismas;
  4. La prueba de la calidad de heredero, cónyuge, curador de bienesadministrador de bienes comunes, albacea o del título con que actúe el demandante, salvo que tal calidad sea materia del conflicto de intereses y en el caso del procurador oficioso;
  5. Todos los medios probatorios destinados a sustentar su petitorio, indicando con precisión los datos y lo demás que sea necesario para su actuación. A este efecto acompañará por separado pliego cerrado de posiciones, de interrogatorios para cada uno de los testigos y pliego abierto especificando los puntos sobre los que versará el dictamen pericial, de ser el caso; y
  6. Los documentos probatorios que tuviese en su poder el demandante.
  7. Arancel judicial por Ofrecimento de Prueba y por cédulas de notificación debidamente pagados en el Banco de la Nación
  8. Certificado de Habilidad del Abogado defensor
  9. Copia suficiente para las partes.
  1. La contestación deberá pronunciarse respecto de cada uno de los hechos expuestos en la demanda. El silencio, la respuesta evasiva o la negativa genérica pueden ser apreciados por el Juez como reconocimiento de verdad de los hechos alegados;

Asi, puedes admitir o reconocer hechos en común; como por ejemplo, respecto a que ambos son los padres de los hijos nacidos dentro de la convivencia.

Contradiciéndola documentadamente, ofreciendo y adjuntando la respectiva Acta de Nacimiento por ejemplo, si una de las hijas tiene por padre a otro varón.

  1. Reconocer o negar categóricamente la autenticidad de los documentos que se le atribuyen, o aceptar o negar, de igual manera, la recepción de documentos que se alega le fueron enviados.

4. Negar categóricamente la autenticidad de los documentos: por ejemplo: si pretende acreditar los gastos hechos, presentando los gastos efectuados a nombre de otras personas distintas a tus hijas o en simples notas de venta

El silencio puede ser apreciado por el Juez como reconocimiento o aceptación de recepción de los documentos

5. Exponer los hechos en que funda su defensa en forma precisa, ordenada y clara;

  1. Ofrecer los medios probatorios que acreditan tu contestación de la demanda; y
  2. Incluir su firma o la de su representante o de su apoderado, y la del Abogado.

El Secretario respectivo certificará la huella digital del demandado analfabeto.

  1. Debe anexarse todos los documentos pertinentes (Art. 447º)

Gracias por tu preferencia.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

                      ABOGADO

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Categoría : Derecho de Familia

25 de Marzo del 2019

DENUNCIAS, PAD, DESCARGO

 

                                                             Por Ricardo Ayala Gordillo

¿Dónde denunciar a un abogado que insulta a un empleado público?

Ante el Comité de Ética del Colegio de Abogados. El denunciante debe identificarse debidamente, precisar en su escrito la fecha hora y circunstancias del hecho materia de la denuncia así como adjuntar o indicar  la prueba que ofrece como sustento de su denuncia.

 

La otra opción es que puedas promover la querella respectiva ante el Poder Judicial.

 

¿Donde denuncio a tesorera por malos manejos en Perú?

Ante el Órgano de Control Interno de la entidad o ante la Contraloría General o ante la Fiscalía anticorrupción. El denunciante debe identificarse debidamente, precisar en su escrito la fecha hora y circunstancias del hecho materia de la denuncia así como adjuntar o indicar  las pruebas que ofrece como sustento de su denuncia.

 

Modelo de denuncia funcionario público en Perú

Si la denuncia está relacionada a la conducta del Funcionario, debe formular su denuncia escrita o verbal ante la Secretaría Técnica

El denunciante debe identificarse debidamente, precisar en su escrito la fecha hora y circunstancias del hecho materia de la denuncia así como adjuntar o indicar  la prueba que ofrece como sustento de su denuncia.

La Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LA LEY N° 30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL, que puedes visualizar en el siguiente link http://storage.servir.gob.pe/lsc/directiva/Directiva_02-2015-SERVIR-GPGGSC_Mod_Anexo_2_jun16.pdf  , contiene el siguiente modelo puesto en el ANEXO A

FORMATO DE DENUNCIA

Ciudad de ………., a los …… días del mes ……. de …. Yo, ………………………………………………….. identificado con ……………………………………………….. (nombre completo y apellidos, en caso de ser persona natural y nombre de la empresa y de su representante, en caso de ser persona jurídica) y domicilio en ……………………………………….………………………….. me presento ante usted, con la finalidad de dejar constancia de una denuncia contra el servidor(es) ………………………… de vuestra entidad, conforme a los hechos que a continuación expongo: ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… (Se debe realizar una exposición clara de la relación de los hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su constatación, la indicación de sus presuntos autores y partícipes y el aporte de la evidencia o su descripción, así como cualquier otro elemento que permita su comprobación) Adjunto como medios probatorios copia simple de lo siguiente: 1. …………………… 2. ………………….. 3. ………………….. EN CASO NO SE CUENTE CON LA PRUEBA FÍSICA, declaro bajo juramento que la autoridad …………………………………………………….. la tiene en su poder. EN CASO NO SE TRATE DE UNA PRUEBA DOCUMENTAL, adjunto como prueba ……………………………………………………………………………………………………………………………………… _______________________ (Nombre y firma del denunciante)

 

(Se debe adjuntar copia simple del documento de identidad: D.N.I., Carné de Extranjería o Pasaporte y vigencia de poder, de ser el caso, de la persona natural o representante de la empresa). Nota: El denunciante puede solicitar una copia de la denuncia que presenta, la misma que se le debe otorgar sin costo adicional.

 

Proceso administrativo disciplinario sancionador del Mimp

Procesos disciplinario sancionador del Ministerio de la mujer

El PAD en el MIMP,  Ministerio de la Mujer es el regulado por el régimen sancionador y PAD regulado en la Ley 30057, su Reglamento y la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LA LEY N° 30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL, que te sugiero revisarlo y visualizarlo en el siguiente link http://storage.servir.gob.pe/lsc/directiva/Directiva_02-2015-SERVIR-GPGGSC

  

Modelo de descargos en el proceso administrativo sancionatorio

Si la Secretaria Técnica como producto de su investigación preliminar establece la existencia de presunta responsabilidad la formalizará y alcanzará al correspondiente Órgano Instructor, quien de validar los actuados, por la ST, o con la debida modificación previa, debidamente sustentada, abrirá el PAD  conteniendo la siguiente estructura:

ANEXO C2

ESTRUCTURA DEL INFORME DE PRECALIFICACIÓN (recomienda inicio del PAD)

  1. Identificación del servidor o ex servidor civil, así como del puesto desempeñado al momento de la comisión de la falta.
  2. Descripción de los hechos que configuran la presunta falta.

Identificación de los hechos señalados en la denuncia, reporte o el informe de control interno, así como, de ser el caso, los hechos identificados producto de las investigaciones realizadas y los medios probatorios presentados y los obtenidos de oficio.

  1. Norma jurídica presuntamente vulnerada.
  2. Fundamentación de las razones por las cuales se recomienda el inicio del PAD. Análisis de los documentos y en general de los medios probatorios que sirven de sustento para dicha recomendación.
  3. La posible sanción a la presunta falta imputada.
  4. Identificación del Órgano Instructor competente para disponer el inicio del PAD. 7. De ser el caso, propuesta de medida cautelar. Debe tenerse en cuenta la gravedad de la presunta falta, así como la afectación que esta genera al interés general.
  5. Recomendación de inicio del PAD.

* En el acto de ser notificado con la apertura del PAD, debe adjuntarse al procesado todos los documentos que sirvieron de sustento a la ST como a la apertura del PAD.

 

El descargo estará orientado a rebatir en todo o en parte, documentadamente, cada uno de los numerales hechos y sustentos como la norma legal que se invoca como infringida.

 

Dado que la sanción a imponer puede dar lugar a ser inscrita en el Registro de Sancionados como a la suspensión temporal sin goce de remuneraciones o destitución; he ahí la recomendación que, en lo posible se contrate los servicios de Abogado.

 

Gracias por escribir y difundir el blog.

 

 

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

                      ABOGADO

 

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REPRESENTACION DEL ADMINISTRADO : PODER GENERAL Y PODER ESPECIAL (Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General )

818163670

Por  RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

 

Desde que formulamos nuestra petición a la Administración Pública hasta la obtención de la respuesta o se nos atienda conforme hemos solicitado ¿cuántas veces deberíamos volver?

Sería formidable que sólo 1 vez, para recoger la respuesta recaída o mejor aún recibirla en casa, dentro del  plazo no mayor de 30 días hábiles (no cuentan sábados, domingos ni feriados) que es el plazo máximo legalmente establecido en la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG).

Ocurre sin embargo, que no siempre es así, mas aún si el administrado trabaja, o es mayor de 70 años, o tiene dificultades para movilizarse  o vive en provincias o en el extranjero.

La LPAG, faculta al administrado a ser representado ante la Administración Pública por un tercero, a través de un Poder.

La Ley 27444 en el Artículo 115°, distingue dos tipos de poderes: Poder General  y Poder Especial.

Para la tramitación ordinaria de los procedimientos, es requerido poder general formalizado mediante simple designación de persona cierta en el escrito, o acreditando una carta poder con firma del administrado. (numeral 115.1 del Art. 115 de la LPAG).

¿Cómo se otorga el Poder General?

El administrado designará a quien lo representará ante la entidad en los reclamos, procedimientos o denuncias.

Para ello bastará un escrito simple dirigido a la entidad o bien a través de una carta poder simple, en la cual describirá el nombre completo conforme al documento nacional de identidad de la persona que lo representará, quien será su Apoderado.

Es suficiente la firma simple del apoderado puesta en el documento que contiene el Poder.

¿Para qué sirve el Poder General?

El Poder General faculta al representante:

  • A impulsar el procedimiento que se ha identificado realizar ante la entidad
  • Indagar el estado del expediente
  • Coordinar con los funcionarios a cargo,
  • Obtener copias
  • Presentar escritos a nombre de su representado.

Para asuntos de mayor relevancia se requiere  Poder Especial: igualmente regulado en el Artículo 115 de la Ley N° 27444:

“115.2 Para el desistimiento de la pretensión o del procedimiento, acogerse a las formas de terminación convencional del procedimiento o, para el cobro de dinero, es requerido poder especial indicando expresamente el o los actos para los cuales fue conferido.

El poder especial es formalizado a elección del administrado, mediante documento privado con firmas legalizadas ante notario o funcionario público autorizado para el efecto, así como mediante declaración en comparecencia personal del administrado y representante ante la autoridad.” (numeral 115.2 del Art. 115 de la LPAG).

 

¿Para que procedimientos me exigirán Poder Especial?

Cuando el administrado pretenda:

  • Poner fin a su petición antes la entidad emita la repuesta oficial solicitada (Desistirse del Procedimiento)
  • Interponer recursos impugnativo
  • Para el cobro de dinero.

Asimismo, para aquellos casos en que, por su importancia y excepción, la entidad haya previsto en su Procedimiento Especial.

¿Cómo se extiende el Poder Especial?

Según sea la mejor elección del Administrado:

  • Legalizando su firma ante el Notario Público;
  • Legalizando su firma ante el funcionario público autorizado expresamente para este propósito en la entidad.
  • Compareciendo el administrado y su representante y declarando tal voluntad ante la autoridad.

Es imprescindible que el administrado concurra personalmente a legalizar su firma.

 

Debes saber que :

“El empleo de la representación no impide la intervención del propio administrado cuando lo considere pertinente, ni el cumplimiento por éste de las obligaciones que exijan su comparecencia personal según las normas de la presente Ley” (numeral 115.3 del Art. 115 de la LPAG).

Cuando se trata de otro tipo de representaciones (entre ellas: para procesos judiciales, arbitrajes, conciliaciones, ante entidades bancarias, alquilar, comprar, vender, etc.) el administrado podrá otorgar PODER GENERAL O PODER ESPECIAL regulados por el Artículo 74 Y 75 del Código Procesal Civil, el cual necesariamente será con intervención notarial o por Escritura Pública.

Gracias por tu preferencia, por escribir y compartir el blog

 

RICARDO AYALA GORDILLO

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Categoría : Derecho Civil

25 de Marzo del 2019

¿COMO RECLAMO POR UNA AMONESTACION…?

Por Ricardo Percy Ayala Gordillo

¿Cómo reclamo por una amonestación verbal?

Se entiende que la amonestación verbal para ser válida debe ser hecha en privado solo entre el jefe inmediato y el servidor, en términos respetuosos, no dejándose registro expreso de lo tratado.

No obstante lo anterior, si estas en desacuerdo con ella, podrías plantear la respectiva reconsideración o apelación, precisando cuales son las razones por las cuales consideras que se te sanciona sin arreglo a Ley o porque no constituye la falta que se te atribuye acompañando de ser el caso, de los respectivos documentos.

Si la amonestación verbal es hecha de modo altisonante  y en público, deja de ser tal para convertirse en falta cometida por el Jefe, por ende, denunciable como Abuso de Autoridad.

Siempre es aconsejable que previamente consultes con Abogado.

Plazo para presentar descargos de auditoria según ley.

Recibida la Apertura del Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) con todos los anexos, el plazo para presentar descargo es de 10 días de acuerdo a la Ley 29622, siendo susceptible de prórroga, que expresamente debe indicarlo el Auditor, usualmente por un plazo menor al originariamente dado.

Rehabilitación ley 27444

La Ley N°27444, por tratar sobre Procedimientos Administrativos no ha regulado sobre la Rehabilitación.

Sin embargo, es conveniente que sepas que la Rehabilitación es la eliminación automática de los antecedentes de sanción por responsabilidad incurrida siendo un derecho que le asiste pedir a quien fue sancionado o condenado una vez cumplida la sanción, condena o inhabilitación, según fuera el caso.

El plazo para que opere la Rehabilitación lo precisa la Ley especial por la que fue sancionado según sea cada procedimiento especial (administrativo sancionador, civil o penal).

Una vez declarada la Rehabilitación u operada esta por mandato legal, dicho antecedente no debe ser vuelto a tomar en consideración para las nuevas postulaciones que pretenda el interesado; asi:

Deja sin efecto toda mención o constancia de la sanción impuesta.

No puede constituir un precedente o demérito para el infractor

No puede ser considerada para estimar la reiterancia o reincidencia del administrado.

¿A qué instancias jurídicas se debe acudir cuando a un maestro le quitan beneficios de su sueldo sin consultar al agraviado?

Los beneficios si forman parte de la remunertación son intangibles y sólo podrían ser materia de los descuentos de Ley caso contrario atentan contra tu derevho a la Alimentación y por ende susceptible de ser denunciado y reclamado al Poder Judicial via Acción de Amparo independietemente de la denuncia que puedas realizar ante el Titular de la entidad o Jefe del servidor que asi procede, o a la Secretaría Técnica de la entidad.

 

Dependencia gubernamental que se hace cargo de robos y abusos.

¿Cómo denunciar abuso de autoridad en aeropuerto?

Ocurrido el robo, debes denunciarlo personalmente o por escrito ante la Comisaría o la Fiscalía Penal de Turno, mejor si lo acreditas documentadamente o con testigos.

En el caso de abusos hay de todo tipo, de familiares, vecinos o autoridades como de instituciones que brindan servicios públicos o establecimientos comerciales todos los cuales puedes denunciarlos ante las autoridades indicadas ante la Comisaria o Fiscalía.

En el caso de instituciones públicas también ante la Secretaría Técnica de la entidad y en el Libro de Reclamaciones y la Defensoría del Pueblo.

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En el caso de instituciones que brindan servicios públicos o establecimientos comerciales, en el Libro de Reclamaciones, las respectivas Superintendencias e Indecopi también en el caso de establecimientos privados, como ante la Defensoría del Pueblo.

En todos los casos tan importante como la denuncia que debe ser ajustada a la verdad, es el seguimiento que hagas de ella hasta su resultado final.

 Decreto Supremo N° 005-90-PCM Reglamento de la ley de Bases de la Carrera Administrativa

Es el Reglamento del Decreto Legislativo 276 bajo cuyo régimen laboral laboran un importante sector de servidores y funcionarios públicos.

Algunas de sus partes han sido derogadas entre otras por la Ley 30057 Ley de Servicio Civil, como ocurre en el caso del Régimen Sancionador y Procedimiento Administrativo Disciplinario.

¿Me puede amenazar un funcionario?

Puede amenazarte como de hecho, según indicas, así ha procedido; pero, legalmente, NO te DEBE amenazar y mucho menos maltratar, porque estaría incurriendo en ABUSO de su autoridad; por ende, es tu derecho denunciar dicho proceder.

Acciones a realizar cuando dan de baja un RUC en casos de procesos de contratación con el Estado.

No podrás contratar si el RUC ha sido dado de baja, teniéndose por no presentada su propuesta .

Ley 27444 articulo 115

Regula el derecho que tiene el Administrado de ser Representado por otra persona, como los  diferentes tipos de Representación y los límites de ella.

“Artículo 115.- Representación del administrado

115.1 Para la tramitación ordinaria de los procedimientos, es requerido poder general formalizado mediante simple designación de persona cierta en el escrito, o acreditando una carta poder con firma del administrado.

115.2 Para el desistimiento de la pretensión o del procedimiento, acogerse a las formas de terminación convencional del procedimiento o, para el cobro de dinero, es requerido poder especial indicando expresamente el o los actos para los cuales fue conferido. El poder especial es formalizado a elección del administrado, mediante documento privado con firmas legalizadas ante notario o funcionario público autorizado  para el efecto, así como mediante declaración en comparecencia personal del administrado y representante ante la autoridad.

115.3 El empleo de la representación no impide la intervención del propio administrado cuando lo considere pertinente, ni el cumplimiento por éste de las obligaciones que exijan su comparecencia personal según las normas de la presente Ley.”

Mi tia enviudó de su esposo inglés puede cobrar su pensión por viudez?

Es su derecho a reclamarla, siempre que tu tía reuna los requisitos establecidos por la Ley inglesa

 

¿Qué es autoevalúo ?

Autoavalúo, es la valorización que tu mismo atribuyes a tu inmueble en tu declaración anual ante la Municipalidad conforme a los parámetros que ella establece para el correspondiente pago de tu impuesto predial

Gracias por tu preferencia, por leer y difundir el blog.

 

RICARDO AYALA GORDILLO

ABOGADO

 

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Categoría : PAD

25 de Marzo del 2019

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO, RESPUESTAS A

por RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

 

 

 

Enfermera sanciones y defensa

La enfermera en Perú, en el caso de laborar para establecimientos de salud privados puede ser sancionada, previo derecho a descargo o preaviso, por las acciones u omisiones que cometa en el ejercicio de su función como profesional en Enfermería y se encuentren listadas como faltas o infracciones en el Reglamento Interno de Trabajo como las catalogadas como causas justas de despido y faltas graves establecidas a partir del Art. 58° del D.Leg. 728.

 

En el caso de las enfermeras que trabajan para establecimientos públicos que dependen del Estado, pueden ser sancionadas además de las acciones u omisiones que cometa en el ejercicio de su función como profesional en Enfermería por las acciones u omisiones que  cometa en el ejercicio como jefa, directivo o funcionaria por las faltas que se encuentran listadas en el Artículo 85° de la Ley N° 30057 Ley de Servicio Civil o Código de la Función Pública.

 

Asimismo, pueden ser sancionadas por las conductas que constituyan infracción al   el Código de Ética del Colegio de Enfermeras,  sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que pudieran incurrir.  

 

En todos los casos, asiste a la Enfermera el derecho constitucional a ejercer su defensa,  preferiblemente con asistencia de su Abogado, de modo previo a que se le imponga alguna sanción; tanto en sede administrativa y de ser el caso, recurriendo a la vía judicial.

 

Disculpas ante el Consejo Regional por ofensas verbales

Las ofensas verbales hechas en público, pueden dar lugar a una sanción administrativa, como a acciones en la vía penal o civil, previo procedimiento o proceso que se instaure, según sea la mella causada en la honorabilidad de quien se considere ofendido.

Las disculpas que se formulen ante el Consejo Regional pueden ser consideradas como atenuantes de la sanción a imponer o de mediar acuerdo reparatorio, liberar de las acciones legales,  en la medida que sean aceptadas o no por el agraviado, como por las autoridades que tengan a cargo el proceso.

     

Resolución de improcedencia de apelación contra una sanción impuesta dentro del PAD.

Si estas en desacuerdo en todo o en parte con la sanción impuesta puedes impugnarla judicialmente, dentro de un plazo de 3 meses a partir de la fecha en que fuiste notificado con dicha resolución. Si antes mucho mejor para pedir la suspensión de la ejecución de la misma en dicha vía.

 

¿Cabe la via judicial de actos administrativos una vez agotada la vía administrativa?

La respuesta es afirmativa, el plazo para recurrir al Poder judicial en la vía contenciosa administrativa es de 3 meses contados a partir de la fecha en que fue notificada lo resuelto respecto de la Apelación interpuesta.

      

La sanción impuesta por el Tribunal de Servicio Civil, ¿se ejecuta?

Si, en los PAD sujetos a la Ley N° 30057, la sanción se ejecuta incluso desde que fue impuesta por el Órgano Sancionador de la Entidad; salvo que medie mandato  judicial en contrario.

       

¿Plazos para apelar una resolución directoral?

15 días hábiles contados a partir de la fecha en que te notificaron co el acto administrativo que consideres apelar.

Soy trabajador de la municipalidad y trabajador de la universidad del estado que delito he cometido?

 

Si no eres docente universitario, no has cometido delito sino falta administrativa, por doble percepción de remuneraciones del Estado, puedes ser sometido a Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD) y sancionado con arreglo a la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil.

 

Ley 27444: En caso no apelar resolución queda consentida.

 

La respuesta es afirmativa.

 

¿Ante quien quejarse de un funcionario público?

 

Ante el titular de la entidad o en la Secretaría Técnica   del PAD

de la entidad donde labora el funcionario o servidor.

 

 

¿Cuáles son las faltas en la Ley 27444?

 

El Artículo 261° del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444 (cuyo contenido puedes verificar en el siguiente link https://elperuano.pe/NormasElperuano/2019/01/25/1734669-1/1734669-1.htm) , establece las  FALTAS en las que pueden estar incursos los funcionarios o servidores, que previo PAD, pueden dar lugar a que sean SANCIONADOS administrativamente, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que pudiera haber lugar.

 

 

Si mi jefe me grita ¿pongo una denuncia ante la comisaria o inspección de trabajo?

 

En las entidades públicas sujetas a la Ley 30057: Las denuncias se interponen ante la Secretaría Técnica del PAD de la entidad donde labora el funcionario o servidor.

 

En las empresas privadas ante el Gerente de Recursos Humanos o la establecida en el Reglamento Interno de Trabajo.

 

¿Que diferencia principal existe entre el procedimiento sancionador y procedimiento disciplinario?

 

El procedimiento sancionador se aplica al administrado que incurrió en una infracción, por ejemplo: al vecino, al comerciante,  contribuyente, al transportista, etc.

 

El procedimiento disciplinario se aplica a los servidores o funcionarios por haber cometido alguna de las faltas descritas en la Ley 27444 o en su respectivo régimen laboral.

 

Funcionario público me explota económicamente

 

Sería bueno que precises en que consiste la explotación : ¿te hace trabajar mas horas, te obliga a hacer trabajos que rebajan tu dignidad o diferentes a tus funciones?¿ Con que documentos o testigos cuentas para denunciar?  La explotación es una de las modalidades del ABUSO DE AUTORIDAD y como tal puedes  denunciarlo penalmente ante la Policía o la Fiscalía o  administrativamente, ante el titular de la entidad o el Jefe del Jefe o en la Secretaría Técnica   del PAD de la entidad donde labora el funcionario o servidor.

.

Denuncia por amenazas por un servidor publico

 

Para el Código Penal  el servidor es tratado como funcionario público, por ende, puede ser igualmente denunciado penalmente ante la Policía o la Fiscalía o  administrativamente, ante el titular de la entidad o el Jefe del Jefe o en la Secretaría Técnica   del PAD

de la entidad donde labora el funcionario o servidor.

 

Después de la sanción cuanto tiempo tiene que pasar para aperturar otro proceso?

 

       La Ley no ha puesto límites al respecto, podría ser inmediatamente concluido el anterior. Dependerá de las diversas faltas que el servidor haya cometido y se vayan descubriendo.

 

Sanciones por abandono de turno en el trabajo asistencial de un Hospital Peru.

 

Esta pregunta recuerda un tema recurrente: cuanto cuesta una vida humana? ¿La muerte  o el daño irreversible causado en el  cuerpo o el cerebro de un  bebé que no fue atendido a tiempo y cuyos padres tendrán no que disfrutar de la alegría de su nacimiento sino cargar con su cruz de por vida? La vida como la falta de oxigeno al cerebro solo por brevísimos minutos cambia el destino no solo del paciente sino de toda la familia y la comunidad.

De ahí que el abandono de trabajo durante el turno en un trabajo asistencial en un hospital o establecimiento de salud público, especialmente ,si es dentro de una guardia hospitalaria (12 o mas  horas continuadas de dia o de noche) esta tipificada como FALTA GRAVE, puede dar lugar a la suspensión temporal desde un dia hasta 365 dias sin goce de remuneraciones o destitución, según sea el riesgo expuesto o daño infringido, en el paciente, cuanto mayor sea su jerarquía es mas grave; sin perjuicio de la multa que pueda imponerse al hospital y el proceso penal o civil que puedan interponer los familiares.

 

Me dieron un memorándum ¿como puedo responder en carta o que documento? El memorándum de llamada de atención se puede impugnar en sede administrativa?  ¿Cuantos días hábiles para cuestionar  una sanción destitución laboral?

 

Dependerá del contenido del Memorando: Te  dan a conocer nueva función u horario; o te sancionan o te abren proceso disciplinario.

 

En el caso de las dos primeras pueda que no hubiera necesidad de contestar, salvo que sea abusiva y te cause perjuicio.

 

Si asi fuera, al igual que si te estuvieran sancionando, es aconsejable que contrats servicio de abogado a efectos que  IMPUGNES -dentro del plazo de 15 dias hábiles desde la fecha de recibida mediante- RECURSO DE RECONSIDERACIÓN O APELACIÓN.

 

En el caso que te estén abriendo proceso disciplinario NO ES IMPUGNABLE pero si deberás presentar tu DESCARGO dentro del plazo de 5 dias hábiles desde la fecha de recibida, por carta u otro escrito simple.

 

Si se negasen a recibir es aconsejable  la Carta Notarial.

 

Plazo del empleador para llamar la atención a un trabajador en Perú.

 

Inmediatamente de ocurrida la falta, previo requerimiento del descargo.

 

En las entidades públicas solo cabe la AMONESTACIÓN ORAL la cual para ser tal debe ser hecha en forma privada y reservada. Si lo hacen de modo publico y airado se convierte en un acto arbitrario, por tanto, denunciable.

 

En estas entidades desde la entrada en vigencia del régimen sancionador previsto en la Ley 30057 está vedada la  AMONESTACIÓN ESCRITA  por Memorando. pues para que sea aplicada, se requiere que previamente exista un investigación preliminar a cargo de la Secretaria Técnica quien solo si recomienda se imponga esta sanción deberá abrirse Procedimiento Administrativo Disciplinario, acto que podría ser notificado al servidor con Memorandum, Carta, Oficio o Resolución, si presentado el descargo por el servidor la falta no es desvirtuada la AMONESTACION ESCRITA se sanciona con RESOLUCION ADMiNISTRATIVA del Jefe de la Oficina de Personal o de quien haga sus veces.

 

¿El órgano instructor hace preguntas en el informe oral?

 

No lo establece expresamente la Ley ni el Reglamento; sin embargo, es parte de sus potestades en tanto instructor. 

 

Durante el Informe Oral puede hacerlas también el ORGANO SANCIONADOR al oir el Informe Oral del procesado.

 

¿Cómo actuar cuando un funcionario es acusado por OCI de falta penal?

 

No hay falta penal.

El Informe final del OCI puede concluir estableciendo presunta responsabilidad administrativa y penal del funcionario o servidor.

De ser asi la Contraloría promoverá la denuncia penal ante la Fiscalía Penal o Fiscalía Anticorrupción a través de su correspondiente Procurador, según fuera el caso.

La denuncia de ser admitida, dará lugar a la investigación penal a cargo de la Fiscalía.

Al final de la investigación penal el Fiscal podrá formular acusación ante el Juez quien la evaluará o la devolverá o la rechazará.

De aperturarse el proceso penal a cargo del Juez finalmente se emitirá sentencia condenatoria o absolutoria.

 

En caso la sentencia sea apelada, esta podría llegar hasta Casación, de ahi que entre la denuncia y la sentencia final de ultima instancia pueden ocurrir meses o años.

En tanto, el funcionario se encontraría revestido por la “presunción de inocencia”,  lo cual no impide que el titular del pliego o de la entidad opte en  dar término  a la función encomendada.

 

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RICARDO AYALA GORDILLO

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Categoría : PAD

Lima, 25 de Marzo del 2019

 

ACTA DE NACIDO VIVO, NOMBRE Y UNION DE HECHO, RESPUESTAS SOBRE

Por RICARDO PERCY AYALA  GORDILLO

  1. ¿Acta de Nacimiento o Partida de Nacimiento?

Ambas son lo mismo. Primero se llamaba Partida de Nacimiento, luego Acta de Nacimiento y hoy se llama ACTA DE NACIDO VIVO.

  1. ¿Que es el certificado de nacimiento?

 

El certificado de nacimiento es el primer documento oficial, que te expide el profesional de la salud inmediatamente después que atender o constatar el nacimiento, consignando su nombre y apellidos como de los padres.

 

 

  1. ¿Que documento te pide la RENIEC para la inscripción de hijo?

 

El certificado de nacimiento.

Con dicho certificado la RENIEC te expide el ACTA DE NACIDO VIVO, LLAMADO ANTES Acta o Partida de Nacimiento y con esta Acta su DNI.

  1. Como registrar a mi hijo si perdi mi Certificado de Nacimiento u hoja de alumbramiento?

Si no tienes el certificado de nacimiento, podrás pedir al hospital donde nació una CONSTANCIA DE NACIMIENTO.

 

  1. ¿Puedo registrar a mi hijo con apellidos del papa si no están casados?

Si, la Ley te faculta.

  1. La pareja vivió en unión libre durante 13 años ¿quiere decir que ya están casados?

Si ambos son solteros SERÁN CONVIVIENTES o unidos en Unión de hecho, NO casados.

Si uno de ellos es casado con otra persona, NO serán convivientes NI unidos en Unión de hecho, NI tendrán los derechos que la Ley otorga a los casados,

Solo es CASADO quien contrae matrimonio civil o religioso.

  1. ¿El papel de un acta de nacimiento es una hoja de maquina o algun papel en especial?

Es de papel especial.

  1. Estoy separada de mi esposo pero no quiero mi bebe tenga su apellido ¿que pasaría?

 

Dada tu condición de casada, la Ley establece que por tal condición, lleva el apellido del padre. Pretender lo contrario es atentar contra el derecho a la identidad de tu menor hijo; salvo que dentro de un proceso judicial de rectificación de nombre, pidas, demuestres con pruebas y consigas que el  Juez asi te autorice.

  1. ¿Puedo registrar a mi hijo con los apellidos de su verdadero padre?

Si, si  eres soltera, la Ley te faculta. No si eres casada con otra persona, pues por Ley llevará el apellido del padre.

 

  1. Falleció mi esposo, la amante está cobrando su pensión es delito?

 

Sería delito, si se acredita ante la autoridad administrativa que ella o tu difunto esposo presentó documentos falsos o conteniendo información falsa.

  1. No di a luz en un hospital, como consta el nacimiento de hijo en la RENIEC.

 

Con la declaración de los testigos que constataron el nacimiento y los documentos que te soliciten en RENIEC.

  1. Si estoy casada pero embarazada de mi nueva pareja ¿le puedo poner el apellido de mi pareja a mi hijo?

 

No, en tanto tu aún cónyuge o tu pareja hayan impugnado la paternidad dentro de un proceso judicial a cuyo término el Juez ordenará a RENIEC se expida nuevo Acta de Nacimiento excluyendo el apellido de tu cónyuge.

Luego de ello, podrá recién reconocerlo el padre biológico.

Paralelamente, inicia prontamente tu DIVORCIO por la causal de SEPARACION DE HECHO, si tienes mas de 2 años de separada.

 

  1. ¿Puede mi bebe llevar el apellido del papa pero que el no aparezca en el Acta de Nacimiento?

 

No. Debes decidir si reconocerás a tu bebé con tus apellidos o con los de él.

 

  1. Viví 6 años en unión libre, construimos una casa puedo reclamar la mitad?

 

Si, puedes reclamar el 50% de cuanto adquieran dentro de la UNION DE HECHO O UNION LIBRE; para ello en Perú,  te exigirán  la respectiva sentencia judicial o la escritura que te expida el Notario, según fuera donde lo tramitaste.

  1. ¿Puedo recibir pensión de sobrevivencia si estoy casada y mi DNI figura de soltero?

Si, siempre que los demás documentos presentados a la autoridad administrativa resulten convincentes de tu condición de casado.

Es mejor que cambies y actualices los datos puestos en tu DNI.

 

  1. Partida de nacimiento ¿es pública?

Si, cualquier persona puede solicitar un ejemplar, previo pago del derecho por tal concepto.

  1. ¿Cómo registrar nuestros hijos en la RENIEC?

 

Acudiendo ambos padres con su DNI y el Certificado de Nacimiento ante la Oficina de RENIEC

  1. Si soy madre soltera como saco el DNI a mi hijo puedo sacar la partida de nacimiento de mi hijo aunque yo le haya puesto sus apellidos que el ha negado ser el padre?

Si, puedes sacar el Acta o Partida de Nacimiento como el DNI de tu hijo tal y como lo has registrado, pero, en tanto el no lo reconozca voluntaria o judicialmente, legalmente, no es el padre, por ende, NO está obligado a pasarle pensión ALIMENTICIA.

Para que lo reconozca, judicialmente, previamente deberás demandarlo por FILIACION EXTRAMATRIMONIAL y ALIMENTOS.

  1. Puedo poner el apellido materno de mi padre a mi hijo?

 

Si, puedes, pero no debes.

En Perú se debe poner el apellido paterno del padre y el apellido paterno de la madre.

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RICARDO AYALA GORDILLO

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Categoría : Derecho de familia

25 de Marzo del 2019

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO Y DENUNCIAS, RESPUESTAS A PREGUNTAS SOBRE TEMAS DE (II)

 

                                                                                                                         Por RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

 

 

Nulidades en el proceso disciplinario

El procedimiento administrativo disciplinario (PAD) como la sanción impuesta, puede ser declarado nulo a pedido de parte (efectuado por el procesado, su abogado  o su representante legal) o de oficio, por la autoridad jerárquicamente superior (en caso de amonestación escrita) o el Tribunal de Servicio Civil de SERVIR, (en caso de suspensión o destitución) si se encuentra incurso en alguna de las causales de Nulidad del Acto Administrativo previstos en el Artículo 10 de la Ley o del TUO de la Ley 27444,  Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artículo 10.- Causales de nulidad

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:

  1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
  2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14.
  3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición.
  4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten como consecuencia de la misma.

 

Asi, es Nulo si el acto administrativo que no contiene los requisitos de validez previstos en el Art. 3 de la indicada Ley:

Artículo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos

Son requisitos de validez de los actos administrativos:

  1. Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación indispensables para su emisión.
  2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivación.
  3. Finalidad Pública.- Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera discrecionalidad.
  4. Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.
  5. Procedimiento regular.- Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación.

 

En ese sentido, puede declararse la Nulidad del PAD o de la sanción impuesta, entre otras razones: cuando ya ha prescrito la falta, o si se impone sanción sin la investigación preliminar y/o el PAD previo; si investigación preliminar y/o el PAD son llevados a cabo por autoridad incompetente, o sin reunir las formalidades o requisitos establecidos por la Ley 30057; si se apertura por una falta y se sanciona por otra distinta, o cuando el PAD es llevado en forma irregular en contravención con los principios que informan al procedimiento sancionador o la sanción resulta desproporcional a la falta cometida, etc.

 

Perú, derecho de petición

La Constitución  reconoce a todo(a) ciudadano (a) peruano(a) el derecho a pedir el respeto de sus derechos humanos previstos en los Artículos 1, 2, 3, 26 y siguientes de la Constitución.

De manera específica  el Art. 2, inciso 20) reconoce el derecho fundamental de toda persona: “a formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad”.

El TUO de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General precisa:

Artículo 115.- Derecho de petición administrativa

115.1 Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de petición reconocido en el Artículo 2 inciso 20) de la Constitución Política del Estado.

115.2 El derecho de petición administrativa comprende las facultades de presentar solicitudes en interés particular del administrado, de realizar solicitudes en interés general de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de pedir informaciones, de formular consultas y de presentar solicitudes de gracia.

115.3 Este derecho implica la obligación de dar al interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal.  Tal derecho impone a la administración el deber de:

  1. a) “Facilitar los medios para que el ciudadano pueda ejercitar el derecho de petición sin trabas absurdas o innecesarias.
  2. b) Abstenerse de cualquier forma o modo de sancionar al peticionante, por el solo hecho de haber ejercido dicho derecho.
  3. c) Admitir y tramitar el petitorio.
  4. d) Resolver en el plazo señalado por la ley de la materia la petición planteada, ofreciendo la correspondiente fundamentación de la determinación.
  5. e) Comunicar al peticionante la decisión adoptada” (STC 01042-2002-AA/TC, fundamento 2.2.4, último párrafo).

A la vez,  el pedir documentación o información que posea la entidad no requiere expresar la causa, es decir, sin necesidad de justificar para que se solicita dicha documentación.

Asimismo,  pedir documentación o información que posea la entidad  no obliga a que la entidad produzca la  información que solicita.

Los pedidos formulados por el ciudadano o administrado, deben ser respondidos por la autoridad administrativa dentro del plazo establecido por la Ley, bajo responsabilidad administrativa y funcional de ser sancionados conforme al PAD establecido por la Ley 30057, Ley de Servicio Civil como la que resulte aplicable, pudiendo dar lugar a la denuncia del titular de la entidad ante la Fiscalía Penal, en caso de incumplimiento .

Importante es saber que el derecho de petición apareja el deber del administrado de proceder con la verdad y apego a la Ley, caso contrario el pedido puede cual boomerang resultarle adverso con implicancias administrativas, penales como civiles si ese fuera el caso.

Artículo 65.- Deberes generales de los administrados en el procedimiento

Los administrados respecto del procedimiento administrativo, así como quienes participen en él, tienen los siguientes deberes generales:

  1. Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales, de declarar hechos contrarios a la verdad o no confirmados como si fueran fehacientes, de solicitar actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier otro modo afectar el principio de conducta procedimental
  1. Prestar su colaboración para el pertinente esclarecimiento de los hechos.
  1. Proporcionar a la autoridad cualquier información dirigida a identificar a otros administrados no comparecientes con interés legítimo en el procedimiento.
  1. Comprobar previamente a su presentación ante la entidad, la autenticidad de la documentación sucedánea y de cualquier otra información que se ampare en la presunción de veracidad.

 

Órgano Sancionador

En el Régimen Sancionador y Procedimiento Administrativo Disciplinario previsto en la Ley 30057, Ley de Servicio Civil, aplicable a los servidores de los regímenes laborales del D.Leg. 276, 728 y 1057:

Es el Jefe Inmediato del servidor procesado, si la sanción es de amonestación verbal o escrita

El Jefe de la Oficina de Personal si la sanción consiste en suspensión si goce de remuneraciones desde un día hasta un año.

El Titular de la entidad si la sanción consiste en destitución.

 

 

Sanción por agresión verbal

Para sancionar válidamente a los servidores de los regímenes laborales del D.Leg. 276, 728 y 1057, se requiere que previamente exista una Investigación Preliminar a cargo del Secretario Técnico de los Procedimientos Administrativos Disciplinarios, quien de concluir en que el denunciado le asiste presunta responsabilidad administrativa podrá recomendar se le aperture PAD ante la cual ejerza su derecho a defenderse del cargo imputado, a cuyo término, de no desvirtuarla, se le impondrá la sanción que resulte proporcional a la gravedad de la falta incurrida.

Si se sanciona prescindiendo del procedimiento antes indicado, la sanción se encontraría incursa en Nulidad de pleno derecho, legitimando al procesado a impugnarla con invocando su nulidad.

 

¿Que pasa con el funcionario de institución pública que  ha sido denunciada por acoso?

Si la denuncia es en la vía penal será investigado y de ser el caso procesado judicialmente, de ser hallado culpable podría ser condenado a pena restrictiva de la libertad.

Si la denuncia es en la vía administrativa podría ser sometido a investigación dentro de un Procedimiento Administrativo Disciplinario, si lo encuentran culpable en la vía administrativa podrían sancionarlo con amonestación escrita, suspensión sin goce de remuneraciones o destitución.

¿Dónde me quejo de una notaría en Perú?

Dependiendo de lo que se trate en el Libro de Reclamaciones de la misma Notaría, el cual está sujeto a la intervención del Notario como del Indecopi; pudiendo recurrir también ante el Colegio de Notarios como ante el Colegio de Abogados, si se tratara de un acto propio del Abogado Notario.

¿Dónde denunciar una estafa o fraude de la alcaldía (catastro)?

La estafa o fraude es un delito,  por tal razón, debe ser denunciado ante la Fiscalía Penal ; sin embargo si evaluados los hechos  se concluye que se trata de un delito de corrupción de funcionarios la Fiscalía competente será la Fiscalía Anticorrupción, lo cual implicará la necesaria intervención previa de la Contraloría General o a través del Órgano de Control Institucional de la entidad.

Lo anterior no impide que puedas denunciar la conducta del servidor ante la Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad .

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25 de Marzo del 2019