¿QUE ES UNA PARTIDA DE NACIMIENTO?

                                             Por Ricardo Ayala Gordillo

La PARTIDA DE NACIMIENTO hoy se llama ACTA DE NACIMIENTO es el primer documento de identidad de la persona humana que expide el RENIEC (con la presentación del CERTIFICADO DE NACIDO VIVO expedido por el profesional de salud que atendió o constató el parto); obtenida el Acta de Nacimiento se expide luego el primer DNI. La inscripción deben realizarla inmediatamente ocurrido el nacimiento, ambos padres o solo la madre soltera si asi lo decide, para obtener el primer ejemplar del Acta de Nacimiento sin costo. Cuanto mas demore el bebe es privado de su derecho a la identidad y a los demás derechos y beneficios que le corresponde, exponiéndosele al riesgo de ser traficado.

El Acta de Nacimiento contiene y prueba : El nombre completo de la persona titular del Acta de Nacimiento y con ello su identidad, Nombre completo de sus progenitores y con ello el vínculo la familia a la cual pertenece y sus ascendencia, o bien solo del progenitor que lo ha reconocido, el Sexo, la ciudad, el lugar, la fecha y hora donde nació, el nombre completo y sello del Registrador.

Estos datos no son susceptibles de cambio a voluntad del interesado. Su alteración o falsedad puede dar lugar a que el Acta de Nacimiento sea cancelada por RENIEC y de ser el caso a dar lugar a la correspondiente denuncia penal contra quien realizó la falsa declaración, adulteró el documento o usó el documento falso.   Una  vez expedida y firmada por el Registrador y los progenitores, si contiene errores, puede tramitarse RECTIFICACION DE PARTIDA, dependiendo de la magnitud del error ante el RENIEC o Notarial o judicialmente.  

Si bien el DNI es el documento de identidad que permanentemente te será requerido también te solicitarán a lo largo de tu vida un ejemplar actualizado del Acta de Nacimiento para : asegurarte en ESSALUD, el SIS o Seguros privados,  para tu bautizo, para matricularte en el colegio, instituto o universidad, para viajar al interior del país o al extranjero, para tramitar permisos por viaje o trabajo por ser menor de edad, para el trabajo, para casarte, en los procesos de Alimentos y de Sucesiones Intestadas, como para reclamar la herencia; en este último caso te requerirán la firma del progenitor cuya herencia pretendes, de lo contrario deberás realizarte un proceso de FILIACION EXTRAMATRIMONIAL.Revisa tu Partida o Acta de Nacimiento, puede contener algún error y rectifícala ahora.

CONSEJO:

Revisa tu Partida o Acta de Nacimiento, puede contener algún error y rectifícala ahora.

CONSULTAS RELACIONADAS:

¿Se puede poner los mismos apellidos de su madre a su bb?

Si solo la madre soltera es quien lo inscribe ante el RENIEC el bebé llevará los mismos apellidos de la madre.

¿Que puedo hacer si en la Municipalidad se ha perdido el Libro de inscripción de matrimonio?

Pide que la Municipalidad te certifique ese hecho con el cual podrás solicitar ante RENIEC la inscripción extraordinaria.

¿El Acta de Conciliación debería servir para el reconocimiento y registro de un hijo?

Puedes ofrecerlo como parte de tus medios probatorios dentro de un proceso Judicial de Filiación o bien para que sea insertado en el Acta de Nacimiento, pero no por si no es suficiente para considerarlo legalmente padre, en tanto no se apersone y ratifique su paternidad ante el Juez o así lo determine la prueba de ADN; o firme el Acta de Nacimiento ante RENIEC.

¿Cómo sacar partida de nacimiento en el RENIEC en línea me urge?

Puedes tramitarla al instante en las cabinas electrónicas instaladas en los Centros Comerciales de Megaplaza en el Cono Norte y El Jockey Club en Monterrico.

Caso contrario pagas el importe en cualquier agente de el Banco de la Nación y con el recibo te lo entrega en el acto en cualquier Oficina de Reniec o en los MACs instalados en los centro comerciales de Lima Este, Plaza Norte, Ventanilla, Callao, Piura .

RICARDO AYALA GORDILLO

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2 de Junio del 2019

PARTIDA DE NACIMIENTO, RECTIFICACIÓN DE PARTIDA Y HERENCIA

                                                       Por RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

Por mandato de la Constitución y de la Ley toda persona, apenas ocurrido el nacimiento tiene derecho a ser inscrita en el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, en tal sentido, en la Partida de Nacimiento (llamada hoy Acta de Nacido Vivo)  deben figurar, el nombre completo que lo identifique y diferencie de los demás,  el nombre y apellidos correctamente escritos, documentos de identidad, domicilio y firma del progenitor que lo inscriba y de los que lo reconozcan; sexo, lugar, dia y hora donde ocurrió el nacimiento; nombre, apellidos, firma  y sello del Registrador.

Si faltase o estuviesen errados alguno de estos datos, deberás realizar el procedimiento denominado RECTIFICACION DE PARTIDA el que según fuera la naturaleza del error podría ser hecho administrativamente ante RENIEC cuando se trata de error atribuible al Registrador; ante la Notaria cuando se trata de una letra; o judicialmente cuando se trate de omisiones o errores de nombre o de los demás datos.

La RECTIFICACION DE PARTIDA no está hecha para cambiarse de identidad ni de nombre, apellido, edad o lugar de nacimiento o de los padres a conveniencia del solicitante; quien asi actúa y quien lo conceden incurrirían en delitos contra la Familia.

En tanto no se realice  RECTIFICACION DE PARTIDA no podrías reclamar la parte que te corresponde en la HERENCIA dejada via TESTAMENTO o a ser incluido en la SUCESIÓN INTESTADA, exponiendo a riesgo que los coherederos te despojen temporal o permanentemente de tus legítimos derechos sucesorios y que para revertir tal estado, debas realizar juicios onerosos como prolongados.

Puedes formular tu primera consulta  sin costo.

Gracias por tu preferencia.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO  

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Categoría : Derecho de Familia – Derecho al Nombre

21 de Marzo del 2019

QUIERO REGISTRAR A MI BEBE…

Por Ricardo Ayala Gordillo

Quiero registrar a mi bebe con mis apellidos y separarme de mi esposo pero no tengo dinero.

Por tu condición de casada, el bebé, necesariamente,  llevará los apellidos de tu cónyuge.

Si tienes decidido separarte y conversas con él, lo ideal es que llegues a un acuerdo respetuoso y civilizado sobre la pensión de alimentos, tenencia, régimen de visitas y repartición equitativa de los bienes adquiridos dentro del matrimonio y sea contenido en un Acta de conciliación Extrajudicial.

Si por razones de no poder conversar o por violencia física, sicológica o patrimonial es imposible llegar a un acuerdo, puedes acercarte a la Comisaría mas cercana a poner la denuncia por violencia familiar, la cual dará lugar a que te den Oficio para pasar pericia sicológica, remitiendo tu denuncia al Juez de Familia quien los citará a ambos a audiencia y escuchando sus respectivas versiones podría  brindarte medidas de protección inmediatas, entre ellas las de que reincida en ese proceder hasta el que te de una pensión alimenticia o el agresor se retire del domicilio conyugal.

 

Registro a mi hijo como madre soltera o con el apellido de su padre

La Ley te da la opción, que elijas.

Lo mejor es que lo registres dando el nombre y apellidos del padre por ser natural que todo hijo tenga y conozca a su padre como a sus ascendientes.

Solo por excepción, podrías registrar a tu hijo con tus apellidos.

Si gustas, puedes escribirnos o llamarnos, exponiendo las razones de tu caso en particular.

Mi amigo quiere registrar a mi hija

Puede, pero no debe, si lo hace, ambos cometen delito contra la Familia y pueden afrontar procesos penales,  civiles y administrativos.

¿Como registrar un niño sin hoja de alumbramiento?

Con la constancia de Nacimiento expedida por el establecimiento de salud donde ocurrió el nacimiento, o con  testigos, partida de bautizo, tarjeta de vacunas, certificados de estudios u otros requisitos que de acuerdo a la edad le señale RENIEC.

 

¿Se debe seguir expidiendo partida de nacimiento en el registro civil de las Municipalidades?

La respuesta es afirmativa, en tanto le sea autorizada dicha facultad por RENIEC.

Gracias por tu preferencia, por leer y difundir el blog.

 

RICARDO AYALA GORDILLO

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Categoría : Derecho de Familia

25 de Marzo del 2019

FAMILIA, RESPUESTAS A PREGUNTAS MAS FRECUENTES EN DERECHO DE

                                                                                                                       

Por Ricardo Percy Ayala Gordillo

 

¿Es lo mismo acta de nacimiento que certificado de nacimiento?

No, el Certificado de Nacimiento lo expide el profesional de la salud que  constata el nacimiento.

En tanto el Acta de Nacimiento lo expide el registrador de la Reniec, teniendo a la vista el Certificado de Nacimiento.

 

Necesito saber q diferencia hay entre la partida de nacimiento y la acta d nacimiento..yo tengo la partida de nacimiento y me piden la acta de nacimiento para tramitar mi DNI

Es lo mismo.

Antes se llamaba Partida de Nacimiento y actualmente Acta de Nacimiento.

Si cuando naciste se entregaba Partida de Nacimiento, es abusivo que te pidan Acta de Nacimiento.

Si no te aceptan, formula la queja respectiva ante el superior de quien asi te pidió en RENIEC.

Para rectificacion de una letra en Acta de Nacimiento en Reniec Ayacucho ¿puedo mandar carta poder?.

Una sola letra puede cambiar tu identidad, tu filiación y tu vida.

Es preferible que el trámite sea hecho  personalmente salvo que otorgues Poder por Escritura Pública, si radicas en el extranjero o te encuentras imposibilitado en desplazarte por otras condiciones.

Excepcionalmente podrían aceptar la Carta Poder designando apoderado con tal fin; dependiendo quien motivó  el error :si el padre o madre; o el funcionario de RENIEC.

La Carta Poder designando apoderado es para trámites generales..

 

¿Como debo proceder para que la Partida o Acta de Nacimiento solo salga con filiación de la madre?

Para que solo aparezcan los apellidos de la madre en el Acta de Nacimiento , debes ser la única quien inscribe el nacimiento ante el  Registrador de la Reniec , por tener la condición de  madre soltera.

¿Cómo cambio el apellido si el padre todavía no firmo?

Si ya tienes Acta de Nacimiento de tu bebé y el padre aún no lo firmó, necesariamente debes hacer un proceso judicial de rectificación de Acta de Nacimiento, sustentando las razones del cambio.

 

Mi compañero adquirió dos casas con la primer señora conmigo vivió 6años y el murió ¿me pertenece algo?

Si el estuvo casado o declaró su Unión de Hecho con aquella y nunca se divorció, no te corresponde.

 

Partida de nacimiento presentada  no coincide con la  edad declarada ¿como identificar?.

Si hay datos que no coinciden en lo presentado con lo declarado, puedes solicitar a RENIEC un ejemplar de la Partida de Nacimiento para verificar los datos proporcionados a dicha entidad.

Quien usa una Partida de Nacimiento falsa como quien declara falsamente en una declaración jurada, esta cometiendo delito contra la Fé Pública.

Puede ser denunciada, procesada y sentenciada administrativa, civil y penalmente.

Abstente de emplear un documento falso como si fuera verdadero.

 

¿Como y dónde se hace la Unión de Hecho con fallecido en el Perú?

Debes contratar Abogado quien, con los medios de prueba con los que cuentes y pudieras demostrar que viviste con el fallecido como si fueran casados por más de do años continuos,  prepare la solicitud para ser presentada ante el Juez.

De igual modo debes proceder si:

.  el conviviente se fue del domicilio donde vivían o si no le interesa regularizar tu condición como conviviente.

 

Gracias por tu preferencia, por escribir y difundir el blog.

 

RICARDO AYALA GORDILLO

ABOGADO

 

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Categoría : PAD/Derecho civil y penal

25 de Marzo del 2019

PRESCRIPCIÓN del Proceso Administrativo Disciplinario : JURISPRUDENCIA del TC

 

El Decreto Supremo Nº 005-90-PCM trata la PRESCRIPCION  en un sólo Artículo del Proceso Administrativo Disciplinario :

 

“Artículo 173º.-  El proceso administrativo disciplinario deberá iniciarse en el plazo no mayor de un año (1) contado a partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la comisión  de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario se declarará  prescrita la acción sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.”

 

 

De la aplicación de este único párrafo se pone de manifiesto que :

 

  1. El proceso administrativo disciplinario deberá iniciarse en el plazo no mayor de un año. El año se computa en días naturales o calendarios, es decir, se cuentan feriados, sábados y domingos.

 

  1. El cómputo del año se cuenta a partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la comisión  de la falta disciplinaria. Nótese que la Ley no dice desde que conoce el hecho. Aquí la primera gran diferencia con lo establecido para las acciones civiles o penales, y también con el plazo establecido para la prescripción en algunos regímenes especiales de la administración pública, como podemos verificar en el caso de la Jurisprudencia del TC que hoy nos ilustra.

 

  1. Adviértase que la Ley dice que el cómputo corre desde que la autoridad competente conoce del hecho sino desde que conoce de la comisión de la falta, entendiéndose por tal, el momento en que la CPPAD o el OCI o el Abogado u órgano competente para imputarla concluye e informa al titular de la entidad que el hecho materia de la imputación constituye falta administrativa disciplinaria.

 

  1. La única autoridad competente para abrir o no el proceso administrativo disciplinario (PAD) es el titular de la entidad, salvo que el decida delegar esta facultad a otro funcionario.

 

  1. Si transcurre el plazo de un año desde que la autoridad competente conoció de la falta administrativa disciplinaria y no abrió PAD incurre en responsabilidad.

 

  1. Si el PAD se abre pasado ese año, el proceso se halla afectado por la prescripción de la acción.

 

  1. Corresponde al procesado invocar la prescripción, a la CEPAD acogerla y al titular de la entidad emitir la resolución reconociéndola, bajo responsabilidad de unos y otros.

 

  1. La declaración de la prescripción de la falta administrativa disciplinaria, pone fin y hace inhábil a la autoridad encargada de abrir PAD, al órgano encargado de proponer su apertura como de tener a su cargo el PAD como potestad sancionadora de la administración pública sobre ese hecho.

 

  1. Hay innumerables aspectos que el artículo en comentario y el Decreto Supremo Nº 005-90-PCM no dice pero que son de obligatoria aplicación, unas mas sencillas y otras mas complejas, como es el caso de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que precisa en su artículo 233 numeral 233.1 La facultad de la autoridad para determinar la existencia de infracciones administrativas, prescribe en el plazo que establezcan las leyes especiales, sin perjuicio del cómputo de los plazos de prescripción respecto de las demás obligaciones que se deriven de los efectos de la comisión de la infracción. En caso ello no hubiera sido determinado, dicha facultad de la autoridad prescribirá a los cuatro (4) años”; precisando en numeral 233.2 “EI cómputo del plazo de prescripción de la facultad para determinar la existencia de infracciones comenzará a partir del día en que la infracción se hubiera cometido o desde que cesó, si fuera una acción continuada; siendo otro el análisis cuando como ocurre en este caso, con la afectación de la INTERRUPCION del plazo de la prescripción desarrollado en la presentada jurisprudencia del TC.

 

  1. Las interpretaciones sobre el sentido correcto de la Ley no siempre es uniforme inclusive entre expertos, de allí que no siempre es dilucidado debidamente dentro del PAD, algunas veces es amparado en sede administrativa vía impugnación y otras veces en sede judicial. Ello explica una vez mas, porqué la Ley faculta a la CEPAD a ser asesorado por especialistas en la materia y porqué sus miembros deben capacitarse de manera especializada en ella. 

 

 

LIMA     

ÁNGEL EDUARDO ALATRISTA TORREBLANCA

 

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

 

 

 

En Lima, a los 16 días del mes de agosto de 2006, reunido el Tribunal Constitucional en sesión del pleno jurisdiccional, con la asistencia de los magistrados García Toma, Gonzales Ojeda, Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Vergara Gotelli, Landa Arroyo y Mesía Ramírez, pronuncia la siguiente sentencia

 

 

 

I. ASUNTO

 

 

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Ángel Eduardo Alatrista Torreblanca contra la resolución de la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 228, su fecha 29 de noviembre de 2005, que declara improcedente la demanda de autos.

 

 

 

II. ANTECEDENTES

 

 

1.      Demanda

 

El recurrente interpone demanda de amparo contra el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), alegando vulneración de sus derechos a la igualdad, al trabajo, al debido proceso, a la irretroactividad de la ley, a la motivación, a la defensa y a la prescripción, y solicita que se declare inaplicable la Resolución N.º 107-2002-CNM, de 18 de octubre de 2002, que declara infundada la excepción de prescripción deducida por el recurrente, y se disponga su inmediata reincorporación al cargo de Fiscal Adjunto Provincial Titular del Cuzco, con el reconocimiento de los derechos que indebidamente dejó de percibir. Manifiesta que el Consejo abrió un procedimiento disciplinario en su contra pese a que habían transcurrido más de dos años desde el momento en que transcurrieron los hechos materia de investigación. Asimismo, alega que el Consejo aplicó retroactivamente el artículo 233.2 de la Ley N.º 27444, con el objeto de declarar infundada la excepción de prescripción deducida por el accionante y procedió a su destitución. Contra dicha resolución, el recurrente interpuso recurso de reconsideración, el mismo que también  fue desestimado.

 

 

 

2.      Contestación de la demanda

El vicepresidente del CNM alega que el demandante fue destituido mediante una resolución motivada; la que, a su vez, fue emitida luego de un procedimiento disciplinario en que se garantizó el derecho de defensa. En consecuencia, sostiene que el CNM ha actuado en el ejercicio regular de sus atribuciones, siendo de aplicación los artículos 142 y 154, inciso 3, de la Constitución. Por su parte, el Procurador Público del Ministerio de Justicia agrega que en el caso planteado no ha operado la prescripción, toda vez que su plazo se interrumpió cuando la Fiscalía Suprema de Control Interno dio inicio a las investigaciones, mediante resolución de fecha 12 de enero de 2001. 

 

 

 

3.      Resolución de primer grado

Con fecha 3 de diciembre de 2003, el Decimoséptimo Juzgado Especializado en lo Civil de Lima declara infundada la demanda, por considerar que el plazo de prescripción se interrumpió una vez iniciadas las investigaciones por parte de la Fiscalía Suprema de Control Interno, motivo por el cual no ha operado la prescripción.

 

 

 

4.      Resolución de segundo grado

 

Con fecha 29 de noviembre de 2005, la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima declara improcedente la demanda, por considerar que la Resolución N.º 107-2002-CNM ha sido debidamente motivada y dictada con previa audiencia del interesado, con lo cual es de aplicación la causal de improcedencia contemplada en el artículo 5, inciso 7, del Código Procesal Constitucional.

 

 

 

III. FUNDAMENTOS

 

 

 

Precisión del petitorio de la demanda

 

1.      El demandante pretende que el Tribunal Constitucional declare inaplicable a su caso la Resolución N.º 107-2002-PCNM, de fecha 18 de octubre de 2002, por haber prescrito la acción disciplinaria del Consejo; y que en consecuencia se ordene su reincorporación al Ministerio Público en el cargo que desempeñaba antes de su destitución. Asimismo, solicita que se le reconozca como efectivo el tiempo durante el cual estuvo suspendido y destituido.

 

 

 

Análisis del caso

 

2.      Antes de resolver la cuestión de fondo, conviene reafirmar la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre el control constitucional de la resoluciones del CNM. En sentencia anterior (Exp. N.º 2409-2002-AA/TC, FJ 1b) se ha señalado que

 

(…) cuando el artículo 142.° de la Constitución establece que no son revisables en sede judicial las resoluciones del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de evaluación y ratificación de Jueces, limitación que no alcanza al Tribunal Constitucional por las razones antes mencionadas, el presupuesto de validez de dicha afirmación se sustenta en que las consabidas funciones que le han sido conferidas a dicho organismo sean ejercidas dentro de los límites y alcances que la Constitución le otorga, y no dentro de otros distintos, que puedan convertirlo en un ente que opera fuera o al margen de la misma norma que le sirve de sustento. En el fondo, no se trata sino de la misma teoría de los llamados poderes constituidos, que son aquellos que operan con plena autonomía dentro de sus funciones, pero sin que tal característica los convierta en entes autárquicos que desconocen o hasta contravienen lo que la misma Carta les impone. El Consejo Nacional de la Magistratura, como cualquier órgano del Estado, tiene límites en sus funciones, pues resulta indiscutible que estas no dejan en ningún momento de sujetarse a los lineamientos establecidos en la norma fundamental. Por consiguiente, sus resoluciones tienen validez constitucional en tanto las mismas no contravengan el conjunto de valores, principios y derechos fundamentales de la persona contenidos en la Constitución, lo que supone, a contrario sensu, que si ellas son ejercidas de forma tal que desvirtúan el cuadro de principios y valores materiales o los derechos fundamentales que aquella reconoce, no existe ni puede existir ninguna razón que invalide o deslegitime el control constitucional señalado a favor de este Tribunal en los artículos 201.° y 202.° de nuestro texto fundamental.

 

 

 

3.      El demandante alega que se le ha sometido a un procedimiento sancionador habiendo prescrito la acción disciplinaria del Consejo; es decir, a un procedimiento irregular que afecta sus derechos fundamentales y garantías judiciales que reconocen el artículo 8 de la Convención Americana sobre Derecho Humanos y los artículos 138 y 139 de la Constitución (fojas 46-47). El actor afirma que la conducta irregular que se le atribuye tuvo lugar el 3 de marzo de 2000, por lo que la acción disciplinaria del CNM prescribía el 3 de marzo de 2002.

 

 

 

4.      No obstante, según alega, la Resolución N.º 015-2002-PCNM, de fecha 28 de febrero de 2002, que dispone el inicio del procedimiento disciplinario se le notificó el 5 de marzo de 2002; es decir, dos días después de haber prescrito la acción disciplinaria del Consejo. Es más, al momento de dictarse la Resolución N.º 107-2002-PCNM, con fecha 18 de octubre de 2002, había transcurrido más de dos años de la fecha en que ocurrió la conducta atribuida.

 

 

 

5.      Por su parte, el Consejo, en la Resolución que ahora se cuestiona, señala que “(…) en cuanto a la excepción de prescripción de la acción disciplinaria deducida, de conformidad con el artículo 233, numeral 233.2, de la Ley 27444, Ley del Procedimiento administrativo General, aplicable supletoriamente al presente proceso, en virtud de la Segunda Disposición Transitoria y Final de la Resolución 042-2000-CNM, Reglamento de Procesos Disciplinarios del Consejo Nacional de la Magistratura, debe declararse infundada, porque el plazo de prescripción se interrumpe con la iniciación del procedimiento sancionador, y toda vez que por resolución de 12 de enero de 2001, la Fiscalía Suprema de Control Interno abrió investigación en su contra, consecuentemente, el plazo de prescripción se ha interrumpido” (fojas 51).

 

 

 

6.      El Tribunal Constitucional no comparte el argumento del demandante por dos razones fundamentales. En primer lugar, porque la legislación vigente al momento en que se produjeron los hechos, establecía que el acto procesal “(…) [i]nterpuesta la denuncia, en todo caso, prescribe a los 2 años de ocurrido el hecho, acto o conducta”. En el caso concreto, la conducta irregular que se le imputó al actor tuvo lugar el 3 de marzo de 2000, por lo que la prescripción debía operar el 3 de marzo de 2002. Sin embargo, con fecha 28 de febrero de 2002, se dictó la Resolución N.º 015-2002-PCNM, la misma que dio inicio al proceso disciplinario contra el recurrente; es decir, antes de que transcurrieran dos años desde que se produjo la conducta antes mencionada.

 

 

 

7.      En segundo lugar, el demandante sostiene que se le ha aplicado retroactivamente el artículo 233.2 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Sin embargo, ello no es exacto porque, cuando se inicia el procedimiento disciplinario –28 de febrero de 2002– contra el recurrente, dicha Ley –que prevé la interrupción del plazo de la prescripción– ya estaba vigente. Por ende, era plenamente aplicable el artículo 233.2, según el cual “[e]l plazo de prescripción sólo se interrumpe con la iniciación del procedimiento sancionador, reanudándose el plazo si el expediente se mantuviera paralizado durante más de un mes por causa no imputable al administrado”.

 

 

 

8.      Más aún, la Primera Disposición Transitoria de dicha Ley señala que “[l]os procedimientos administrativos iniciados antes de la entrada en vigor de la presente Ley, se regirán por la normativa anterior hasta su conclusión (…)”. En el presente caso, el procedimiento disciplinario se inició con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley del Procedimiento Administrativo General; por lo que no puede alegarse que la misma haya sido aplicada de manera retroactiva y en perjuicio de los derechos del recurrente. En consecuencia, en el caso concreto, el Consejo no ha vulnerado los derechos invocados, motivo por el cual la demanda no puede ser estimada.

 

 

 

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú

 

 

 

HA RESUELTO

 

Declarar INFUNDADA la demanda.

 

 

 

Publíquese y notifíquese.

 

SS. GARCÍA TOMA   Gonzales Ojeda   Alva Orlandini   Bardelli Lartirigoyen   Vergara Gotelli   Landa Arroyo           Mesía Ramírez

 

 

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

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21 de abril 2012

Categoría :  Proceso Administrativo Disciplinario

HALLAZGO ABSOLUCION ANTE OCI Y DESCARGO ANTE CPPAD

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

Andrés consulta:

Dr. como puedo levantar un hallazgo de auditoria que ha derivado en la apertura de un proceso administrativo sancionador, según el fondo del asunto es que para la evaluación en un proceso de selección, para el comité considera como válidas las facturas presentadas por el postor y para el auditor no le parece, nuestro criterio esta amparado en los principios que rigen las adquisiciones y contrataciones demostrado técnicamente en sujeción estricta a la normativa de contrataciones en el descargo presentado oportunamente. Como poder demostrar que nuestra actuación (a falta de norma expresa) esta sujeta a los principios que rigen las contrataciones y que a criterio del auditor no son así . aquí lo que se trata es de interpretaciones de la normatividad y nuestro criterio como comité y el criterio del auditor, quien audita a los auditores cuando no saben formular bien sus hallazgos con los requisitos que estos deben de tener ( condición ,causa, criterio, efecto)

Si ya hay un Proceso Administrativo Disciplinario (PAD) aperturado lo que  corresponde es que ante la CPPAD formules tu descargo documentado; ya no cabe que levantes hallazgo alguno de auditoría, término este último reservado para el momento en que eres requerido por el OCI u Organo de Control que te audita, de manera previa a la emisión del respectivo Informe de Control.

Tanto la posición del Comité Especial, de las autoridades administrativas que acogen su decisión deben ser arregladas a la Ley y/o a la opinión especializada de la OSCE como ente normativo y rector, que con igual rigor es el fundamento legal en el cual se basa el “criterio” en el cual el auditor sustenta su hallazgo, observación y conclusión.

Cierto es que los principios resultan de aplicación en ausencia de norma expresa mas su aplicación debe ser congruente con el hecho observado y debidamente ponderado.

Justamente por el principio de legalidad que es de aplicación predominante en la adminstración pública, una defensa, un descargo o una absolución de hallazgo jamás puede sustentarse únicamente en el criterio del auditado o en una interpretación general de un principio.

Del mismo modo, un hallazgo de auditoría plasmado en un informe de Control, o un cargo atribuído en una denuncia, o la imputación de responsabilidad por parte de la CPPAD, o la sanción impuesta porla  autoridad administrativa o judicial , tampoco puede sustentarse únicamente en el criterio del auditor o de la autoridad .

Los respectivos Códigos de Etica como la legislación especial que, respectivamente,  regulan a auditados y a auditores reprueba y sanciona una conducta arbitraria de quien contraviene o se excede en sus atribuciones, dejan abierta la posibilidad de accionar por parte de quien demuestre su condición de agraviado.

Cierto es que eventualmente pueden darse caso de errores o abusos por parte de determinados auditores, como los que hemos dado cuenta en alguno de nuestros artículos, lo cual, es de suponer debería ser conocido y corregido, de oficio o a pedido de parte, por las instancias superiores del Sistema Nacional de Control, lo cual, es verdad, también hemos demostrado que, en ocasiones, tampoco, ha sido ni oportuno ni expeditivo. En todo caso, estas situaciones deben entenderse como la excepción y no la regla.

Cierto también es que, es mucho mas satisfactorio que, cuando la Comisión auditora traslada el hallazgo ese es el primer momento que tiene el auditado para procurar revertirlo y con ello, lograr no ser comprendido en observación o responsabilidad alguna en el Informe de Control finalmente emitido.

Si lo anterior no prosperase, el PAD se presenta entonces como la siguiente primera posibilidad administrativa, dentro de gestión, ante la cual el procesado con su descargo escrito y oral, podría procurar demostrar la certeza de su posición ante la CPPAD en cuyo informe final aspiraría ser absuelto o con una responsabilidad diminuta, según fuera el caso.

Mas si, a pesar de ello fuera hallado en responsabilidad y sancionado, al no hallarse con la impuesta a él le asiste impugnar interponiendo la correspondiente reconsideración o apelación, en este último caso será resuelto por el Tribunal de Servicio Civil en el caso de las entidades de alcance nacional o por la autoridad competente en el caso de Gobiernos Regionales o Locales.

De persistir la disconformidad con la sanción, le asistirá impugnar el acto adminstrativo en sede judicial, en la vía contenciosa administrativa.

El asunto que hoy es materia de tu consulta pone de manifiesto recordar cuando menos cuatro aspectos esenciales previstos en la Ley con antelación, pero que en la práctica habitual suele preterirse o soslayarse:

1. La CAPACITACION en la función pública encomendada, en este caso, en materia de Contrataciones del Estado. Recuerda que la Ley exige que es obligatoria para quienes se desempeñan en tal función;

2. La ASESORIA LEGAL y/o ADMINISTRATIVA especializada con la cual la Ley de Contrataciones faculta contar a los Comités Especiales.

3. La ASESORIA LEGAL especializada con la cual deberían contar las CPPAD como los titulares de las entidades públicas para minimizar los riesgos previos, concurrentes o posteriores en las decisiones que adopte y en las sanciones con justeza y ecuanimidad.

4. La DEFENSA LEGAL especializada en derecho administrativo, aún suele ser no ponderada por la mayoría de servidores o funcionarios procesados en razón que suelen prescindir de contar con aquella, del mismo modo que el peruano prefiere ir al boticario que al médico y sólo buscar a éste cuando el estado es tardío o irreversible, del mismo modo, hay la tendencia de buscar al abogado especializado cuando se afronta una eventual suspensión, cese temporal o destitución

Actualmente hay todo un todo un engranaje legal para perseguir y sancionar todo asomo de fraude en materia de Contrataciones del Estado y delitos contra la Administración Pública, por un lado:

a) La Contraloría General legalmente ahora cuenta con facultades de sancionar a quienes audita, posición que si bien no comparto en razón de los riesgos y experiencia expuesta, mas en tanto resulte Ley no queda sino acatarla, albergando únicamente la confianza que dichas sanciones no resulten una mera prolongación y ratificación de confirmar lo concluído en el Informe de Control.

b) Por Ley se ha dispuesto que, a partir del 15 de enero del 2011, en el caso de Lima y del 1erode junio 2011 a nivel nacional la entrada en vigencia o aplicación del Código Procesal Penal en el Poder Judicial para los funcionarios o servidores que incurran en la mayoría de los delitos cometidos contra la Administración Pública, lo cual implica que los juicios serán breves y las condenas impuestas con prontitud y ya no con largos e interminables procesos como ocurría con la legislación procesal penal anterior.

c) Existen Juzgados y Salas Penales especializados en ANTICORRUPCION exclusivamente creadas para procesar a quienes se encontrasen involucrados en los antes mencionados delitos contra la Administración Pública.

Finalmente, justamente estos días  ha comenzado el cambio de autoridades en los Gobiernos Locales y en pocos meses del Gobierno Central, nuestro deseo sería que ningún servidor o funcionario afrontara la maquinaria descrita en ninguno de las instancias o vías.

Una cosa es afrontar este ingrato periplo estando en ejercicio del Poder o del cargo o función  y otra, después de estarlo.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

                  ABOGADO

 

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Categoría : Proceso Administrativo Disciplinario

ADOLESCENCIA Y AUTO ESTIMA

                                                  RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

En estos difíciles tiempos en que la violencia familiar en casa o el entorno del trabajo o la calle con fácil recurrencia se convierten en diarios sangrientos titulares de los medios de comunicación,  cuan gratificante es escuchar a quienes tienen una propuesta que no dudo en compartir.  

Hace poco menos de 20 días fuí invitado y concurrí al Colegio Santo Tomás  de Aquino del Cercado deLima – Perú en el cual, Aarón,  el mayor de mis dos hijos, con sus 12 vertiginosos  e inquietos  años cursa el primero de secundaria.

Era un dia especial, la entrega de libretas realizada nada menos que en el Auditorio del colegio, minutos previos al inicio de la brillante exposición magistral de  FERNANDO MONTERO RODRIGUEZ destacado peruano facilitador-conferencista.

Fue la anestesia puesta antes de una acaso acalorada y no siempre feliz reacción, antes de tomar conciencia de las notas puestas en el primer trimestre escolar.

La cálida técnica motivacional para romper el frio entre los participantes cayó de perillas para que con la facilidad, que caracteriza al  orador nos   clarifique e ilustre diversidad de situaciones y como abordarlas, de las cuales con las excusas de alguna involuntaria distorsión con su venia, voy a referirme puntualmente a dos conceptos y uno de sus varios tips :

1) Autoestima: .  Es la dignidad personal, Es el valor nuclear.  Es el yo me quiero, yo me amo. Es lo que te lleva de por vida a donde vas. Es el motor puesto desde la niñez y que de por vida puede sellar tu destino.Dice el orador “Se nos acusa en Perú de tener la peor autoestima”  Urge revertirla: Ten cuidado como disciplinas y crias a tus hijos; cualquier método es válido mas no el físico. Quien entrega autoestima logra EXITO. Formemos hijos y personas de Exito. No compare a sus hijos entre sí. No te angusties por sus nimiedasdes, pero tampoco las ignores. No digas nunca, no digas siempre. No bombardees con palabras en negativo (cállate, torpe, tu no puedes) No dañes a tu hijo. Ama al pecador, detestando el pecado.No cuestiones ni mitigues sus iniciativas. ELOGIALO hazlo sentir agradable y deseable, con EXCELENTE , GENIAL, ESTUPENDO, QUE VIVA, BRAVO. Elogia siempre, es mágico.  

2) Adolescencia, en esencia es adolecer. Todo adolescente es un niño no los critiques. No lo juzgues. No lo condenes. Los niños de hoy tienen una madurez emocional de 3 años mas que la generación anterior. Ello explica, porque en los tiempos actuales un muchachón o chica de 12 años pida ser comprendido(a) y tratado(a) como un autosuficiente  de 15, 16 o mas años. Si estamos claros en esta situación y comportamientos, queda en los padres darles cuanto emocionalmente adolecen, lo que no necesariamente significa la complasencia de cuanto pidan sino de cuanto realmente requieran,  aunque se resistan a afirmar  y aceptar que ello no es así.  

Como en todo, no es fácil y cuestionable engarzar cada situación a una receta general, de allí la necesidad de acudir a los expertos como el destacado  motivador quien consigna como sus direcciones fmonteno @proyectolife.com y web: www.proyectolife.com.   

  3)  Todos los dias, abraza y besa a tu ser Adolescente y todo otro ser querido, muy  fuerte, cuando menos 1 minuto por lo menos 7 veces al día y dile lo mucho que lo quieres y necesitas.  Si no lo haces otros u otras personas, drogas o caminos, lo harán.

Te invito a reflexionar al repecto y a probar lo último en cuanta situación atravieses.

Me han participado y he sido testigo de sus buenos resultados en  situaciones airadas.

Si conoces de otros tips exitosos, quedas invitado a compartirlos.

RICARDO AYALA GORDILLO

              A B O G A D O

5 de julio 2010