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REPRESENTACION DEL ADMINISTRADO : PODER GENERAL Y PODER ESPECIAL (Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General )

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Por  RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

 

Desde que formulamos nuestra petición a la Administración Pública hasta la obtención de la respuesta o se nos atienda conforme hemos solicitado ¿cuántas veces deberíamos volver?

 

Sería formidable que sólo 1 vez, para recoger la respuesta recaída o mejor aún recibirla en casa, dentro del  plazo no mayor de 30 días hábiles (no cuentan sábados, domingos ni feriados) que es el plazo máximo legalmente establecido en la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG).

 

Ocurre sin embargo, que no siempre es así, mas aún si el administrado trabaja, o es mayor de 70 años, o tiene dificultades para movilizarse  o vive en provincias o en el extranjero.

 

La LPAG, faculta al administrado a ser representado ante la Administración Pública por un tercero, a través de un Poder.

 

 

La Ley 27444 en el Artículo 115°, distingue dos tipos de poderes: Poder General  y Poder Especial.

 

Para la tramitación ordinaria de los procedimientos, es requerido poder general formalizado mediante simple designación de persona cierta en el escrito, o acreditando una carta poder con firma del administrado. (numeral 115.1 del Art. 115 de la LPAG).

 

 

¿Cómo se otorga el Poder General?

 

El administrado designará a quien lo representará ante la entidad en los reclamos, procedimientos o denuncias.

 

Para ello bastará un escrito simple dirigido a la entidad o bien a través de una carta poder simple, en la cual describirá el nombre completo conforme al documento nacional de identidad de la persona que lo representará, quien será su Apoderado.

 

Es suficiente la firma simple del apoderado puesta en el documento que contiene el Poder.

 

¿Para qué sirve el Poder General?

 

El Poder General faculta al representante:

  • A impulsar el procedimiento que se ha identificado realizar ante la entidad
  • Indagar el estado del expediente
  • Coordinar con los funcionarios a cargo,
  • Obtener copias
  • Presentar escritos a nombre de su representado.

 

Para asuntos de mayor relevancia se requiere  Poder Especial: igualmente regulado en el Artículo 115 de la Ley N° 27444:

 

“115.2 Para el desistimiento de la pretensión o del procedimiento, acogerse a las formas de terminación convencional del procedimiento o, para el cobro de dinero, es requerido poder especial indicando expresamente el o los actos para los cuales fue conferido.

El poder especial es formalizado a elección del administrado, mediante documento privado con firmas legalizadas ante notario o funcionario público autorizado para el efecto, así como mediante declaración en comparecencia personal del administrado y representante ante la autoridad.” (numeral 115.2 del Art. 115 de la LPAG).

 

 

¿Para que procedimientos me exigirán Poder Especial?

 

Cuando el administrado pretenda:

  • Poner fin a su petición antes la entidad emita la repuesta oficial solicitada (Desistirse del Procedimiento)
  • Interponer recursos impugnativo
  • Para el cobro de dinero.

Asimismo, para aquellos casos en que, por su importancia y excepción, la entidad haya previsto en su Procedimiento Especial.

 

 

¿Cómo se extiende el Poder Especial?

 

Según sea la mejor elección del Administrado:

 

  • Legalizando su firma ante el Notario Público;
  • Legalizando su firma ante el funcionario público autorizado expresamente para este propósito en la entidad.
  • Compareciendo el administrado y su representante y declarando tal voluntad ante la autoridad.

 

Es imprescindible que el administrado concurra personalmente a legalizar su firma.

 

 

Debes saber que :

 

“El empleo de la representación no impide la intervención del propio administrado cuando lo considere pertinente, ni el cumplimiento por éste de las obligaciones que exijan su comparecencia personal según las normas de la presente Ley” (numeral 115.3 del Art. 115 de la LPAG).

 

 

Cuando se trata de otro tipo de representaciones (entre ellas: para procesos judiciales, arbitrajes, conciliaciones, ante entidades bancarias, alquilar, comprar, vender, etc.) el administrado podrá otorgar PODER GENERAL O PODER ESPECIAL regulados por el Artículo 74 Y 75 del Código Procesal Civil, el cual necesariamente será con intervención notarial o por Escritura Pública.

 

Gracias por tu preferencia, por escribir y compartir el blog

 

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

                  ABOGADO

 

Escríbenos a:

asesoriadefensa02@gmail.com

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Lima, 11 de marzo del 2018

Categoría : Ley del Proceso Administrativo General


 

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¿COMO RECLAMO POR UNA AMONESTACION…?

 

 

Por Ricardo Percy Ayala Gordillo

 

 

¿Cómo reclamo por una amonestación verbal?

 

Se entiende que la amonestación verbal para ser válida debe ser hecha en privado solo entre el jefe inmediato y el servidor, en términos respetuosos, no dejándose registro expreso de lo tratado.

 

No obstante lo anterior, si estas en desacuerdo con ella, podrías plantear la respectiva reconsideración o apelación, precisando cuales son las razones por las cuales consideras que se te sanciona sin arreglo a Ley o porque no constituye la falta que se te atribuye acompañando de ser el caso, de los respectivos documentos.

 

Si la amonestación verbal es hecha de modo altisonante  y en público, deja de ser tal para convertirse en falta cometida por el Jefe, por ende, denunciable como Abuso de Autoridad.

 

Siempre es aconsejable que previamente consultes con Abogado.

 

 

Plazo para presentar descargos de auditoria según ley.

 

Recibida la Apertura del Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) con todos los anexos, el plazo para presentar descargo es de 10 días de acuerdo a la Ley 29622, siendo susceptible de prórroga, que expresamente debe indicarlo el Auditor, usualmente por un plazo menor al originariamente dado.

 

 

 

Rehabilitación ley 27444

 

La Ley N°27444, por tratar sobre Procedimientos Administrativos no ha regulado sobre la Rehabilitación.

 

Sin embargo, es conveniente que sepas que la Rehabilitación es la eliminación automática de los antecedentes de sanción por responsabilidad incurrida siendo un derecho que le asiste pedir a quien fue sancionado o condenado una vez cumplida la sanción, condena o inhabilitación, según fuera el caso.

 

El plazo para que opere la Rehabilitación lo precisa la Ley especial por la que fue sancionado según sea cada procedimiento especial (administrativo sancionador, civil o penal).

 

Una vez declarada la Rehabilitación u operada esta por mandato legal, dicho antecedente no debe ser vuelto a tomar en consideración para las nuevas postulaciones que pretenda el interesado; asi:

Deja sin efecto toda mención o constancia de la sanción impuesta.

No puede constituir un precedente o demérito para el infractor

No puede ser considerada para estimar la reiterancia o reincidencia del administrado.

 

¿A qué instancias jurídicas se debe acudir cuando a un maestro le quitan beneficios de su sueldo sin consultar al agraviado?

 

Los beneficios si forman parte de la remunertación son intangibles y sólo podrían ser materia de los descuentos de Ley caso contrario atentan contra tu derevho a la Alimentación y por ende susceptible de ser denunciado y reclamado al Poder Judicial via Acción de Amparo independietemente de la denuncia que puedas realizar ante el Titular de la entidad o Jefe del servidor que asi procede, o a la Secretaría Técnica de la entidad.

 

 

Dependencia gubernamental que se hace cargo de robos y abusos.

¿Cómo denunciar abuso de autoridad en aeropuerto?

Ocurrido el robo, debes denunciarlo personalmente o por escrito ante la Comisaría o la Fiscalía Penal de Turno, mejor si lo acreditas documentadamente o con testigos.

En el caso de abusos hay de todo tipo, de familiares, vecinos o autoridades como de instituciones que brindan servicios públicos o establecimientos comerciales todos los cuales puedes denunciarlos ante las autoridades indicadas ante la Comisaria o Fiscalía.

 

En el caso de instituciones públicas también ante la Secretaría Técnica de la entidad y en el Libro de Reclamaciones y la Defensoría del Pueblo.

.

En el caso de instituciones que brindan servicios públicos o establecimientos comerciales, en el Libro de Reclamaciones, las respectivas Superintendencias e Indecopi también en el caso de establecimientos privados, como ante la Defensoría del Pueblo.

En todos los casos tan importante como la denuncia que debe ser ajustada a la verdad, es el seguimiento que hagas de ella hasta su resultado final.

 

 Decreto Supremo N° 005-90-PCM Reglamento de la ley de Bases de la Carrera Administrativa

 

Es el Reglamento del Decreto Legislativo 276 bajo cuyo régimen laboral laboran un importante sector de servidores y funcionarios públicos.

 

Algunas de sus partes han sido derogadas entre otras por la Ley 30057 Ley de Servicio Civil, como ocurre en el caso del Régimen Sancionador y Procedimiento Administrativo Disciplinario.

 

 

¿Me puede amenazar un funcionario?

 

Puede amenazarte como de hecho, según indicas, así ha procedido; pero, legalmente, NO te DEBE amenazar y mucho menos maltratar, porque estaría incurriendo en ABUSO de su autoridad; por ende, es tu derecho denunciar dicho proceder.

 

 

Acciones a realizar cuando dan de baja un RUC en casos de procesos de contratación con el Estado.

 

No podrás contratar si el RUC ha sido dado de baja, teniéndose por no presentada su propuesta .

 

 

Ley 27444 articulo 115

 

Regula el derecho que tiene el Administrado de ser Representado por otra persona, como los  diferentes tipos de Representación y los límites de ella.

 

“Artículo 115.- Representación del administrado

 

115.1 Para la tramitación ordinaria de los procedimientos, es requerido poder general formalizado mediante simple designación de persona cierta en el escrito, o acreditando una carta poder con firma del administrado.

 

115.2 Para el desistimiento de la pretensión o del procedimiento, acogerse a las formas de terminación convencional del procedimiento o, para el cobro de dinero, es requerido poder especial indicando expresamente el o los actos para los cuales fue conferido. El poder especial es formalizado a elección del administrado, mediante documento privado con firmas legalizadas ante notario o funcionario público autorizado  para el efecto, así como mediante declaración en comparecencia personal del administrado y representante ante la autoridad.

 

115.3 El empleo de la representación no impide la intervención del propio administrado cuando lo considere pertinente, ni el cumplimiento por éste de las obligaciones que exijan su comparecencia personal según las normas de la presente Ley.”

 

 

 

Mi tia enviudó de su esposo inglés puede cobrar su pensión por viudez?

 

Es su derecho a reclamarla, siempre que tu tía reuna los requisitos establecidos por la Ley inglesa

 

 

 

 

¿Qué es autoevalúo ?

 

Autoavalúo, es la valorización que tu mismo atribuyes a tu inmueble en tu declaración anual ante la Municipalidad conforme a los parámetros que ella establece para el correspondiente pago de tu impuesto predial

 

Gracias por tu preferencia.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

                      ABOGADO

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO, RESPUESTAS A

por RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

 

 

  1. Soy trabajador de la municipalidad y trabajador de la universidad del estado que delito he cometido?

 

Si no eres docente universitario, no has cometido delito sino falta administrativa, por doble percepción de remuneraciones del Estado, puedes ser sometido a Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD) y sancionado con arreglo a la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil.

 

  1. Ley 27444: En caso no apelar resolución queda consentida.

 

La respuesta es afirmativa.

 

  1. ¿Ante quien quejarse de un funcionario público?

 

Ante el titular de la entidad o en la Secretaría Técnica   del PAD

de la entidad donde labora el funcionario o servidor.

 

 

  1. ¿Cuáles son las faltas en la Ley 27444?

 

El Artículo 259 del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444 establece las siguientes FALTAS en las que pueden estar incursos los funcionarios o servidores, que previo PAD, pueden dar lugar a que sean SANCIONADOS administrativamente, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que pudiera haber lugar.

 

“Artículo 259.- Faltas administrativas

 

259.1. Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su régimen laboral o contractual, incurren en falta administrativa en el trámite de los procedimientos administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente suspensión, cese o destitución atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el daño

causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de:

 

  1. Negarse a recibir injustificadamente solicitudes, recursos,

declaraciones, informaciones o expedir constancia sobre ellas.

 

  1. No entregar, dentro del término legal, los documentos recibidos a la autoridad que deba decidir u opinar sobre ellos.

 

  1. Demorar injustificadamente la remisión de datos, actuados o

expedientes solicitados para resolver un procedimiento o la

producción de un acto procesal sujeto a plazo determinado

dentro del procedimiento administrativo.

 

  1. Resolver sin motivación algún asunto sometido a su competencia.

 

  1. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello.

 

  1. No comunicar dentro del término legal la causal de abstención en la cual se encuentra incurso.

 

  1. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o contradecir sus decisiones.

 

  1. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja

administrativa o contradecir sus decisiones.

 

  1. Incurrir en ilegalidad manifiesta.

 

  1. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la información confidencial a que se refiere el numeral.

 

  1. No resolver dentro del plazo establecido para cada procedimiento administrativo de manera negligente o injustificada.

 

  1. Desconocer de cualquier modo la aplicación de la aprobación

automática o silencio positivo obtenido por el administrado ante

la propia u otra entidad administrativa.

 

  1. Incumplir con los criterios, procedimientos y metodologías para la determinación de los costos de los procedimientos y servicios administrativos.

 

  1. Cobrar montos de derecho de tramitación por encima de una (1)UIT, sin contar con autorización previa.

 

  1. No aplicar el procedimiento estandarizado aprobado.

 

  1. Cobrar montos de derecho de tramitación superiores al

establecido para los procedimientos estandarizados.

 

  1. Proponer, aprobar o exigir procedimientos, requisitos o tasas

en contravención a los dispuestos en esta ley y demás normas

de simplificación, aunque consten en normas internas de las

entidades o Texto Único de Procedimientos Administrativos.

 

  1. Exigir a los administrados la presentación de documentos

prohibidos de solicitar o no admitir los sucedáneos documentales considerados en la presente ley, aun cuando su exigencia se base

en alguna norma interna de la entidad o en su Texto Único de

Procedimientos Administrativos.

 

  1. Suspender la admisión a trámite de solicitudes de los administrados por cualquier razón.

 

  1. Negarse a recibir los escritos, declaraciones o formularios

presentados por los administrados, o a expedir constancia

de su recepción, lo que no impide que pueda formular las

observaciones en los términos a que se refiere el artículo 134;

 

  1. Exigir la presentación personal de peticiones, recursos o

documentos cuando la normativa no lo exija.

 

  1. Otros incumplimientos que sean tipificados por Decreto

Supremo refrendado por Presidencia del Consejo de Ministros.

 

 

259.2. Las correspondientes sanciones deben ser impuestas previo proceso administrativo disciplinario que, se ceñirá a las disposiciones legales vigentes sobre la materia, debiendo aplicarse para los demás casos el procedimiento establecido en el artículo 253 de la presente Ley, en lo que fuere pertinente.”

 

 

  1. Si mi jefe me grita ¿pongo una denuncia ante la comisaria o inspección de trabajo?

 

En las entidades públicas sujetas a la Ley 30057: Ante el titular de la entidad o el Jefe del Jefe o en la Secretaría Técnica   del PAD

de la entidad donde labora el funcionario o servidor.

 

En las empresas privadas al Gerente de Recursos Humanos o ante la autoridad administrativa de  trabajo del Ministerio de Trabajo.

 

  1. Que diferencia principal existe entre el procedimiento sancionador y procedimiento disciplinario?

 

El procedimiento sancionador se aplica al administrado que incurrió en una infracción, por ejemplo: al vecino, al comerciante,  contribuyente, al transportista, etc.

 

El procedimiento disciplinario se aplica a los servidores o funcionarios por haber cometido alguna de las faltas descritas en la Ley 27444 o en su respectivo régimen laboral.

 

  1. Funcionario público me explota económicamente

 

Sería bueno que precises en que consiste la explotación : ¿te hace trabajar mas horas, te obliga a hacer trabajos que rebajan tu dignidad o diferentes a tus funciones?¿ Con que documentos o testigos cuentas para denunciar?  La explotación es una de las modalidades del ABUSO DE AUTORIDAD y como tal puedes  denunciarlo penalmente ante la Policía o la Fiscalía o  administrativamente, ante el titular de la entidad o el Jefe del Jefe o en la Secretaría Técnica   del PAD de la entidad donde labora el funcionario o servidor.

.

 

  1. Denuncia por amenazas por un servidor publico

 

Para el Código Penal  el servidor es tratado como funcionario público, por ende, puede ser igualmente denunciado penalmente ante la Policía o la Fiscalía o  administrativamente, ante el titular de la entidad o el Jefe del Jefe o en la Secretaría Técnica   del PAD

de la entidad donde labora el funcionario o servidor.

 

  1. Después de la sanción cuanto tiempo tiene que pasar para aperturar otro proceso?

 

       La Ley no ha puesto límites al respecto, podría ser inmediatamente concluido el anterior. Dependerá de las diversas faltas que el servidor haya cometido y se vayan descubriendo.

 

  1. Sanciones por abandono de turno en el trabajo asistencial de un Hospital Peru.

 

Esta pregunta recuerda un tema recurrente: cuanto cuesta una vida humana? ¿La muerte  o el daño irreversible causado en el  cuerpo o el cerebro de un  bebé que no fue atendido a tiempo y cuyos padres tendrán no que disfrutar de la alegría de su nacimiento sino cargar con su cruz de por vida? La vida como la falta de oxigeno al cerebro solo por brevísimos minutos cambia el destino no solo del paciente sino de toda la familia y la comunidad.

De ahí que el abandono de trabajo durante el turno en un trabajo asistencial en un hospital o establecimiento de salud público, especialmente ,si es dentro de una guardia hospitalaria (12 o mas  horas continuadas de dia o de noche) esta tipificada como FALTA GRAVE, puede dar lugar a la suspensión temporal desde un dia hasta 365 dias sin goce de remuneraciones o destitución, según sea el riesgo expuesto o daño infringido, en el paciente, cuanto mayor sea su jerarquía es mas grave; sin perjuicio de la multa que pueda imponerse al hospital y el proceso penal o civil que puedan interponer los familiares.

 

  1. Me dieron un memorándum ¿como puedo responder en carta o que documento? El memorándum de llamada de atención se puede impugnar en sede administrativa?  ¿Cuantos días hábiles para cuestionar  una sanción destitución laboral?

 

Dependerá del contenido del Memorando: Te  dan a conocer nueva función u horario; o te sancionan o te abren proceso disciplinario.

 

En el caso de las dos primeras pueda que no hubiera necesidad de contestar, salvo que sea abusiva y te cause perjuicio.

 

Si asi fuera, al igual que si te estuvieran sancionando, es aconsejable que contrats servicio de abogado a efectos que  IMPUGNES -dentro del plazo de 15 dias hábiles desde la fecha de recibida mediante- RECURSO DE RECONSIDERACIÓN O APELACIÓN.

 

En el caso que te estén abriendo proceso disciplinario NO ES IMPUGNABLE pero si deberás presentar tu DESCARGO dentro del plazo de 5 dias hábiles desde la fecha de recibida, por carta u otro escrito simple.

 

Si se negasen a recibir es aconsejable  la Carta Notarial.

 

  1. Plazo del empleador para llamar la atención a un trabajador peru.

 

Inmediatamente de ocurrida la falta, previo requerimeinto del descargo.

 

En las entidades públicas solo cabe la AMONESTACIÓN ORAL la cual para ser tal debe ser hecha en forma privada y reservada. Si lo hacen de modo publico y airado se convierte en un acto arbitrario, por tanto, denunciable.

 

En estas entidades desde la entrada en vigencia del régimen sancionador previsto en la Ley 30057 está vedada la  AMONESTACIÓN ESCRITA  por Memorando. pues para que sea aplicada, se requiere que previamente exista un investigación preliminar a cargo de la Secretaria Técnica quien solo si recomienda se imponga esta sanción deberá abrirse Procedimiento Administrativo Disciplinario, acto que podría ser notificado al servidor con Memorandum, Carta, Oficio o Resolución, si presentado el descargo por el servidor la falta no es desvirtuada la AMONESTACION ESCRITA se sanciona con RESOLUCION ADMiNISTRATIVA del Jefe de la Oficina de Personal o de quien haga sus veces.

 

  1. El organo instructor hace preguntas en el informe oral

 

No, durante el Informe Oral el cual esta reservado al ORGANO SANCIONADOR .

 

Lo anterior no impide que el Organo Instructor durante la fase de la instrucción pueda citar al servidor para esclarecer los aspectos contenidos en su descargo.

 

 

  1. ¿Cómo actuar cuando un funcionario es acusado por OCI de falta penal?

 

El Informe final del OCI puede concluir estableciendo presunta responsabilidad penal del funcionario o servidor.

De ser asi la Contraloría promoverá la denuncia penal ante la Fiscalía Penal o Fiscalía Anticorrupción, según fuera el caso.

La denuncia de ser admitida, dará lugar a la investigación penal a cargo de la Fiscalía.

Al final de la investigación penal el Fiscal podrá formular acusación ante el Juez quien la evaluará o la devolverá o la rechazará.

De aperturarse el proceso penal a cargo del Juez finalmente se emitirá sentencia condenatoria o absolutoria.

 

En caso la sentencia sea apelada, esta podría llegar hasta Casación, de ahi que entre la denuncia y la sentencia final de ultima instancia pueden ocurrir meses o años.

En tanto, el funcionario se encontraría revestido por la “presunción de inocencia”,  lo cual no impide que el titular del pliego o de la entidad opte en  dar término  a la función encomendada.

 

Gracias por tu preferencia.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO, RESPUESTAS A PREGUNTAS MAS FRECUENTES EN

Por RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

 

 

¿Dónde denuncio a funcionario inspector?

Ante la Secretaría Técnica del Procesos Administrativos Disciplinario (en adelante PAD) de la misma entidad.

¿Cómo proceder ante la amonestación laboral?

Si el trabajador amonestado no se encuentra de acuerdo con dicha sanción, sea porque lo considera un exceso, abuso o porque no ha cometido falta alguna o porque no ha sido sometido a un procedimiento investigatorio o PAD previo o porque el llevado a cabo contra el ha sido irregular, tiene el legítimo derecho a impugnarla a través de un Recurso de Reconsideración o de Apelación

¿Se puede negar a recibir un documento un servidor público?

Puede, pero no debe.

Si no lo recibe no tendrá forma de saber el contenido del documento.

La Ley 27444 faculta tenerlo por notificado en su domicilio y entregarlo a la persona que allí se encuentre dejando constancia de su nombre y relación con el notificado, o consignando “se negó a firmar”, precisando como las características del inmueble donde ha sido notificado.

Verificadas las opciones anteriores, la autoridad si considera necesario, puede optar por publicar el edicto ( el contenido del documento.)  en el diario oficial “El Peruano” como en uno de los medios escritos de la localidad.

 

Llamado de atención por estado etílico

La Ley 30057 establece como falta administrativa:  “g) La concurrencia al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de drogas o sustancias estupefacientes”

Para que el servidor  sea válidamente sancionado por dicha falta , debe ser preferiblemente  sometido a un resultado de laboratorio como parte de la  Investigación Preliminar a cargo de la Secretaría Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD) quien expresamente deberá recomendar que se le Instaure PAD.

 

Queja por mal comportamiento de funcionario

Puedes presentarla anotando  en el Libro de Reclamaciones o bien ante la Secretaria Técnica del PAD que existe en toda entidad pública.

Es esencial que sea verdad cuanto afirmas.

A tu reclamo o denuncia  debes  aportar las pruebas que lo sustentan tu reclamo o denuncia a efectos que no sea desestimada por falta de pruebas.

 

Procedimiento administrativo para destituir a un funcionario público por Abuso de Autoridad

Se entiende por abuso autoridad el cometido por el servidor o funcionario quien excediendo sus atribuciones, comete u ordena, en perjuicio de una persona, un acto arbitrario cualquiera.

Los servidores o funcionarios sujetos a la Ley 30057 pueden ser sujetos de denuncia por abuso de autoridad, presentada ante la Secretaria Técnica del PAD quien recibiéndola  iniciará la investigación Preliminar a cuyo término de encontrar elementos que determinen la concurrencia de elementos materia de la denuncia recomendará se instaure PAD, se designará una Comisión Para Funcionarios quienes tendrán a su cargo de la fase instructiva del PAD, en cuya competencia  solicitarán el descargo documentado del funcionario o servidor procesado, efectuará las indagaciones que considere complementarias  y emitirá  su informe final al  Organo Sancionador ante el cual aquél solicitará presentar su Informe Oral, con la cual se encontrará expedido de  imponer la sanción a que pudiera haber lugar.

No cualquier falta administrativa debe conducir a la destitución, debe evaluarse la conducta con los resultados, podría ser merecedor o de una suspensión por días o una amonestación.

Para graduar la gravedad de la sanción a imponer , necesariamente debe procederse conforme a lo establecido en la LEY 30057:

“Artículo 87. Determinación de la sanción a las faltas

La sanción aplicable debe ser proporcional a la falta cometida y se determina evaluando la existencia de las condiciones siguientes:

  1. a) Grave afectación a los intereses generales o a los bienes jurídicamente protegidos por el Estado.
  2. b) Ocultar la comisión de la falta o impedir su descubrimiento.
  3. c) El grado de jerarquía y especialidad del servidor civil que comete la falta, entendiendo que cuanto mayor sea la jerarquía de la autoridad y más especializadas sus funciones, en relación con las faltas, mayor es su deber de conocerlas y apreciarlas debidamente.
  4. d) Las circunstancias   en   que   se   comete   la infracción.
  5. e) La concurrencia de varias faltas.
  6. f) La participación de uno o más servidores en la comisión de la falta o faltas.
  7. g) La reincidencia en la comisión de la falta.
  8. h) La continuidad en la comisión de la falta.
  9. i) El beneficio ilícitamente obtenido,  de  ser el caso.

Articulo 91. Graduación de la sanción

Los actos de la Administración Pública que impongan sanciones disciplinarias deben estar debidamente motivados de modo expreso y claro, identificando la relación entre los hechos y las faltas, y los criterios para la determinación de la sanción establecidos en la presente Ley.

 

Soy servidor público destacado a trabajar en la Secretaria Técnica del PAD puede tener algún inconveniente por algún procesado?

No, si reúnes el perfil requerido y realizas tus funciones con eficiencia, repeto y probidad como con apego a los procedimientos previstos por Ley.

 

Sentencia de nulidad de proceso administrativo disciplinario

La sentencia es expedida por el Poder Judicial.

En ella se determinará de modo expreso el alcance de sus efectos favorables al procesado y de obligatorio acatamiento por parte de la entidad.

 

Un gerente inhabilitado por la contraloria puede seguir laborando en una entidad publica

No debe, salvo que cuente con medida judicial que suspenda dicha inhabilitación.

 

Se le proceso con un reglamento que no estaba vigente al momento que ocurrieron los hechos.

El PAD se encontraría afectado de nulidad.

 

Como quejarse de un docente déspota y que amenaza a los alumnos y no los evalúa bien?

En el caso de los docentes sujetos a la Ley de la Carrera Magisterial la denuncia se interpone ante el Director del Plantel o ante la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinario de la UGEL.

 

Un funcionario impide que me defienda

Puedes proceder conforme a lo indicado en los casos de Abuso de Autoridad

 

Causas de extinción del proceso administrativo disciplinario en Perú.

Por declararse afectado el PAD por prescripción o por el fallecimiento del procesado.

 

Recurso casación ¿suspende ejecución sanción disciplinaria?

No, salvo que declare la nulidad del acto que impuso la sanción.

 

 Gracias por tu preferencia como por escribir y difundir el blog.

 

 

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

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Publicado por en junio 11, 2017 en Uncategorized

 

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PROCEDIMIENTO SANCIONADOR, DEBIDO PROCEDIMIENTO Y RESPONSABILIDAD POR ERRORES

Por RICARDO AYALA GORDILLO

 

La expresión “todos los caminos conducen a Roma” aplicable, cuando se tiene varias alternativas para escoger y llegar al mismo resultado; no es compatible con aquel único”camino” que formalmente establece la Ley para cada procedimiento, con la debida observancia de las garantías, derechos,  competencia, forma y plazos que establece la Ley como componentes del Principio del Debido Procedimiento que rige los “trámites” o procedimientos que el administrado sigue ante las entidades de la Administración Pública como a quienes tienen a su cargo o afrontan una investigación preliminar o un Proceso Administrativo Disciplinario.

 

El D. Leg 1272 -que modifica determinados artículos de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General- incide en que el procedimiento administrativo es más simple y garantista a favor de los administrados; en contraparte, enfatiza que los funcionarios y/o servidores que forman parte dela administración e incurran en errores o decisiones administrativa que pudieran dañar a los administrados pueden verse incursos en generar responsabilidad civil.

 

En ese sentido, interesa a unos y otros, revisar comparativamente el texto originario -aún vigente-, entre otros, del Principio del Debido Procedimiento, dice :

“ 1.2. Principio del Debido Procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del derecho administrativo. la regulación  propia  del  derecho  procesal  civil  es  aplicable  sólo  en  cuanto  sea compatible con el régimen administrativo”.

 

La modificatoria de este principio lo amplia con el reciente D.Leg. 1272 como sigue:

“ 1.2. Principio del Debido Procedimiento principio del debido procedimiento.- los administrados   gozan   de   los   derechos   y   garantías implícitos  al  debido  procedimiento  administrativo. tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten.

La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del derecho administrativo. la regulación propia del derecho procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo.

 

En esa misma línea proteccionista del administrado el D.Leg. 1272 incorpora también 3 principios mas, cuya lectura y comprensión interesa antes de su entrada en vigencia:

 

1.17. Principio del Ejercicio Legítimo del Poder.- La autoridad administrativa ejerce única y exclusivamente las competencias atribuidas para la finalidad prevista en las normas que le otorgan facultades o potestades, evitándose especialmente el abuso del poder, bien sea para objetivos distintos de los establecidos en las disposiciones generales o en contra del interés general.

1.18. Principio de Responsabilidad.- La autoridad administrativa está obligada a responder por los daños ocasionados contra los administrados como consecuencia del mal funcionamiento de la actividad administrativa, conforme lo establecido en la presente ley. Las entidades y sus funcionarios o servidores asumen las consecuencias de sus actuaciones de acuerdo con el ordenamiento jurídico.

1.19. Principio de Acceso Permanente.- La autoridad administrativa  está  obligada a  facilitar  información  a los administrados que son parte en un procedimiento administrativo tramitado ante ellas, para que en cualquier momento del referido procedimiento puedan conocer su estado de tramitación y a acceder y obtener copias de los documentos contenidos en dicho procedimiento, sin perjuicio del derecho de acceso a la información que se ejerce conforme a la ley de la materia.

 

  1. Los Principios señalados servirán también de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las reglas de procedimiento, como parámetros para la generación de otras disposiciones administrativas de carácter general, y para suplir los vacíos en el ordenamiento administrativo.

La relación de principios anteriormente enunciados no tiene carácter taxativo.”

(…)

 

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

                      ABOGADO

RPM    # 985 483 172

RPC        994 948 189

Email:      asesoriadefensa02@gmail.com 

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO/PAD

Lima, 23 de enero 2017

 

 

 

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PRIMER ENCUENTRO DE ESTUDIO MAGISTRAL

El Acompañamiento Pedagógico terminó….cambiaste?…..eres una experta?..

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Te esperamos en EL PRIMER ENCUENTRO DE ESTUDIO MAGISTRAL los dias 21,22 y 23 de febrero ..ATENCION!!….La Especialista Jesús Marlene Caldas Villanueva participará el día 23 de febrero en la modalidad presencial y virtual para demostrarte cuan experta eres y serás el día que te observe MINEDU (Ministerio de Educación)…Trabajará con la ficha de registro de evidencias….BIENVENIDA MARLENE!!..COLEGAS LAS ESPERAMOS…INSCRIBETE YA!!

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Publicado por en febrero 18, 2017 en CURSOS

 

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Taller : “ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL

Taller :

“ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR  LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N°040-2014-PCM Y SU DIRECTIVA N° 02-2015-SERVIR/GPSC”

 

Ponente         :

Abogado RICARDO P. AYALA GORDILLO

 Autor del “Blog Apuntes de Derecho de Derecho Administrativo y de Familia”

Fechas y Horas  :

Sábado 16 de Octubre del 2016

De  9 am. a 1 pm.  y de 2 pm. a 6 pm.

 

Miércoles 19, Jueves 20, Viernes 21 Octubre

De 18:30 a 21:30 horas

Lugar:             :           Jr. Moquegua N° 157 Oficina 201 –  Lima

Duración        :           12 horas académicas

Costo                :           S/. 390.00 por participante

Tarifa Corporativa  :   De 2 a 3 participantes     S/.  370.00 soles por participante

De 4 a mas participantes: S/. 350.00 soles por participante

Talleres en Regiones, Departamentos o Provincias   :  Informes y coordinaciones  escribiendo a  asesoriadefensa02@gmail.com o llamando al  RPM  # 985  483  172

RPC 994 948 189

 

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

                 ABOGADO

Lima, 3 de Setiembre 2016

 

 

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