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NOMBRE  E INSCRIPCIÓN DEL RECIÉN NACIDO

Por Ricardo Ayala Gordillo

 

La persona humana, desde que nace, tiene derecho al nombre, a su identidad como a conocer a sus progenitores; sin embargo, cotidianamente suelen presentarse diversidad de situaciones en contravención a lo regulado por Ley, algunos de estos casos son  planteados por los consultantes, a continuación de cuanto regula  por el Código Civil :

 

Derecho al nombre

Artículo 19º.- Toda persona tiene el derecho y el deber de llevar un nombre.  Este incluye los apellidos.

 

Artículo 20º.- Apellidos del hijo

Al hijo le corresponde el primer apellido del padre y el primero de la madre.

 

Artículo 21º.- Inscripción del nacimiento

Cuando el padre o la madre efectúe separadamente la inscripción del nacimiento del hijo nacido fuera del vínculo matrimonial, podrá revelar el nombre de la persona con quien lo hubiera tenido.

En este supuesto, el hijo llevará el apellido del padre o de la madre que lo inscribió, así como del presunto progenitor, en este último caso no establece vínculo de filiación.

Luego de la inscripción, dentro de los treinta (30) días, el registrador, bajo

responsabilidad, pondrá en conocimiento del presunto progenitor tal hecho, de conformidad con el reglamento.

Cuando la madre no revele la identidad del padre, podrá inscribir a su hijo con sus apellidos.

 

Nombre del adoptado

Artículo 22º.- El adoptado lleva los apellidos del adoptante o adoptantes.

El hijo de uno de los cónyuges o concubinos puede ser adoptado por el otro. En tal caso, lleva como primer apellido el del padre adoptante y como segundo el de la madre biológica o, el primer apellido del padre biológico y el primer apellido de la madre adoptante, según sea el caso.

 

Nombre del recién nacido de padres desconocidos

Artículo 23º.- El recién nacido cuyos progenitores son desconocidos debe ser inscrito con el nombre adecuado que le asigne el registrador del estado civil.

 

Derecho de la mujer a llevar el apellido del marido

Artículo 24º.- La mujer tiene derecho a llevar el apellido del marido agregado al suyo y a conservarlo mientras no contraiga nuevo matrimonio. Cesa tal derecho en caso de divorcio o nulidad de matrimonio.

Tratándose de separación de cuerpos, la mujer conserva su derecho a llevar el apellido del marido. En caso de controversia resuelve el juez.

 

Prueba del nombre

Artículo 25º.- La prueba referente al nombre resulta de su respectiva inscripción en los registros de estado civil.

 

El progenitor que de mala fe imputara la paternidad o maternidad de su hijo a persona distinta con la que hubiera tenido el hijo, será pasible de las responsabilidades y sanciones civiles y penales que correspondan.

Asimismo, el presunto progenitor que se considere afectado por la consignación de su nombre en la partida de nacimiento de un niño que no ha reconocido puede iniciar un proceso de usurpación de nombre, de conformidad con lo establecido en el Artículo 28º del Código Civil, y de acuerdo a la vía del proceso sumarísimo.

 

Defensa del derecho al nombre

Artículo 26º.- Toda persona tiene derecho a exigir que se le designe por su nombre.

Cuando se vulnere este derecho puede pedirse la cesación del hecho violatorio y la indemnización que corresponda.

 

Nulidad de convenios sobre el nombre

Artículo 27º.- Es nulo el convenio relativo al nombre de una persona natural, salvo para fines publicitarios, de interés social y los que establece la ley.

 

Indemnización por usurpación de nombre

Artículo 28º.- Nadie puede usar nombre que no le corresponde. El que es

perjudicado por la usurpación de su nombre tiene acción para hacerla cesar y obtener la indemnización que corresponda.

 

Cambio o adición de nombre

Artículo 29º.- Nadie puede cambiar su nombre ni hacerle adiciones, salvo por motivos justificados y mediante autorización judicial, debidamente publicada e inscrita.

El cambio o adición del nombre alcanza, si fuere el caso, al cónyuge y a los hijos menores de edad.

 

 

 

CONSULTAS RELACIONADAS:

 

Se puede registrar a un bebe sin la presencia del padre en Perú?

Si.

La Ley faculta a la mamá, a inscribir al nacido en RENIEC  consignando solo los apellidos de ella o bien con el apellido del padre, lo cual no lo vincula legalmente como tal, sino hasta cuando él proceda a reconocerlo.

 

Cualquiera que fuera su decisión no es impedimento para que ella más adelante, pueda demandar judicialmente al padre para que proceda a reconocerlo y darle alimentos  a su hijo.

 

Mi hija tiene 50 dias de nacida su papa la quiere reconocer

No hay inconveniente para que la reconozca el trámite es personal, inmediato y gratuito, bastará que ambos padres acudan con sus DNI ante la Oficina de RENIEC.

 

¿Puedo ponerle el apellido del papá a mi hijo después de siete meses de nacimiento?

Si.

Si en el Acta de Nacimiento solo está tu apellido o si aún no hay Acta de Nacimiento bastará que ambos acudan a RENIEC para tal fin.

 

 

Un padre en prisión puede darle apellido a un hijo recién nacido

Si, es su derecho, como del(a) Recién Nacido(a).

 

Como hacer en casos que el padre no firma al recién nacido?

La madre puede demandar judicialmente al padre por Filiación Extramatrimonial y Alimentos para que proceda a reconocerlo y darle alimentos  a su hijo.

 

¿Si la madre registra a un niño sin padre, que apellido llevaría?

Todo niño tiene un padre, necesariamente.

Distinto es que puede ser que la madre no conozca la identidad del padre, caso en el cual llevará el apellido de la madre.

 

¿Como puedo hacer para que mi papá firme mi partida de nacimiento?

Conversa con él si es posible para acordar al respecto.

Tu papá puede firmar voluntariamente tu Partida, en cualquier momento, acudiendo -conjuntamente con tu mamá (en caso de convivientes o relación extramatrimonial) o llevando la Partida de Matrimonio en caso sean casados-, ante el Registrador de la Oficina de Reniec o de la Oficina de Registro Civil,  donde se encuentra tu Partida de Nacimiento.

 

En caso no quisiera o no pudiera, podrás demandarlo judicialmente para que proceda a reconocerte, por Filiación Extramatrimonial.

 

 

Necesito ponerle el apellido a mi hijo recién nacido y mi jefe no me da el dia que debo hacer.

La inscripción pudiste hacerla dentro de los días siguientes en que diste a luz a tu bebé.

Ahora te sugiero que, por escrito, pidas permiso por horas a tu jefe o licencia sin goce de haber, si fuera el caso.

 

¿Cómo firmar reconociendo a mi hijo cuando otra persona lo firmo en Perú?

El progenitor que de mala fe imputara la paternidad o maternidad de su hijo a persona distinta con la que hubiera tenido el hijo o quien a sabiendas que no es el padre procede a reconocer  a un niño o niña como suya incurre en delito contra la familia en la modalidad de suplantación de identidad que es sancionado con pena privativa de la libertad, por  tanto,  correspondería  formular la denuncia y serán pasibles de las responsabilidades y sanciones civiles y penales que correspondan.

Independientemente de lo anterior, el padre biológico puede  pedir la Nulidad de dicho reconocimiento dentro de un proceso judicial.

De acreditarse con el examen de ADN dentro de ese proceso, el Juez declarará la Nulidad del Reconocimiento y dispondrá a RENIEC proceda a emitir nueva Acta de Nacimiento con tus nombres y apellidos.

 

Mi hermana inscribió a mi hija como suya ¿que puedo hacer?

Es aplicable al caso lo dicho en el primer párrafo de la respuesta dada a la pregunta anterior.

El padre de tu bebé o tu, según sea el caso, podrán pedir la Nulidad de aquel reconocimiento, dentro de un proceso civil.

 

Reconoci a mi sobrino como hijo ¿Que tramite debo seguir para que mi hermano lo firme en su partida de nacimiento en Perú?

Al caso resulta aplicable lo dicho en el primer párrafo de la respuesta anterior.

Además de ello, tu hermano debe pedir la nulidad del reconocimiento dentro de un proceso judicial.

 

El papá  de mi hijo lo quiere reconocer pero yo lo inscribi en el hospital pusieron mal los apellidos.

Antes de firmar el Acta de Nacimiento, debiste releer la y verificar que los nombres que diste y anotó el Registrador estén correctamente llenados.

Lo que ahora corresponde hacer, dentro de un proceso judicial, es solicitar la rectificación del nombre si se trata de algún error en el apellido del padre o bien pedir la nulidad del Acta en caso se haya consignado un apellido  diferente al del padre.

 

¿Qué puedo hacer si mi nombre en mi DNI es José Sebastián Bartolomé y mi Acta de Nacimiento tiene nada más un nombre dónde acudir?

Tendrás que hacer un proceso judicial por Rectificación de Nombre.

 

Gracias por tu preferencia.

 

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

                      ABOGADO

RPM        985 483 172

RPC        994 948 189

Email:      asesoriadefensa02@gmail.com

Estudio    Jr. Moquegua 157 Oficina 201 Cercado de Lima – Perú

(Atención previa cita confirmada)

Lima, 14 de octubre 2017

 
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Publicado por en octubre 15, 2017 en Derecho de Familia

 

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EMBARAZO, NACIMIENTO Y NOMBRE

Por RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

Enamorarse, resultar embarazada, no siempre dentro del matrimonio o de la Unión de Hecho o aun dentro de estas relaciones resultando ser otro el padre biológico, motiva diversidad de situaciones, muchas de ellas resumidas a partir de consultas como las que a continuación procedemos a absolver :

  1. CUANDO REGISTRAS A TU BEBE EN UNIÓN LIBRE Y DESPUÉS TE CASAS AL ACTUALIZAR EL ACTA DEL BEBE SIGUE SALIENDO EN UNIÓN LIBRE O CASADOS.

El estado civil de los  padres puestos en el Acta de Nacimiento no es susceptible de modificación con el posterior matrimonio, mas si es susceptible de modificación el puesto en el DNI del bebé.

  1. QUE PASA SI TENGO CERTIFICADO DE NACIMIENTO Y NO ACTA?

Ve a RENIEC portando el Certificado de Nacimiento para que con dicho documento te expidan el Acta de Nacimiento.

  1. QUE DENUNCIA HAGO A MI EX CONVIVIENTE CUANDO ME ENTERE QUE ERA CASADO?

Podrías demandarlo por indemnización por daños y perjuicios y enriquecimiento indebido como penalmente, previo estudio de tu caso en particular por parte de tu abogado.

  1. MI MARIDO PODRÍA TENER UNA HIJA EXTRAMATRIMONIAL Y LA MAMA DE LA MENOR FALLECIÓ QUE DERECHO TENDRÍA EL SI EL ADN DA POSITIVO Y NOSOTROS QUISIÉRAMOS TRAERLA A NUESTRA CASA QUE DERECHO EL TENDRIA?

Si el ya la reconoció  por ser el padre biológico, tendría todos los derechos que la Ley le confiere siempre que además se haya venido comportando como padre con ella es decir cumpliendo con sus pensiones alimenticias como en brindarle el afecto paternal.

Si no la reconoció y tampoco cumplió sus obligaciones paternas lo mas probable es que la familia de la madre se oponga a todo contacto suyo aún cuando medie juicio para que él proceda a reconocerla.

De ser esta la situación mucho interesará la asistencia  legal para coadyuvar a aprontar voluntades de lo que resulte mejor para la hija, de ser así él tendría todos los derechos como padre respecto de la menor.

Si ello fuera así y la familia materna estuviera de acuerdo, podrías optar por adoptarla dentro de un proceso judicial.

  1. SI ELLA HIZO ABANDONO DE HOGAR POR ADULTERIO COMO ESPOSA PUEDE PEDIR PENSIÓN?

Legalmente puede pedir y hasta puede serle otorgada; salvo que medie proceso judicial en contrario.

 6.  SI EL PADRE NO RECONOCE AL HIJO IGUAL PUEDE INSCRIBIRSE CON SUS APELLIDOS?

La respuesta es afirmativa.

 7. SI ME REGALAN UN BEBE, QUE LE HAGO FIRMAR A LOS PADRES BIOLOGICO?

No, un bebé no es una mascota para ser regalado, es un ser humano que no es sujeto de regalo ni compra.

 8. DESPUÉS DE UNA SENTENCIA DE DIVORCIO,CUANTO TIEMPO PASA PARA DESAFILIAR AL SEGURO.

Con la sentencia debidamente inscrita en RENIEC puedes presentar la solicitud de desafiliación.

9. QUE PUEDO HACER SI MI MADRE SE OPONE A QUE LE PONGA LOS APELLIDOS D EL PADRE?

Siempre es bueno oir a los padres, son sabios y su experiencia vale muchísimo sin duda alguna, es mas son quienes son quienes mas te ayudan y ayudaran con la crianza del bebé, mas recuerda que: eres la madre quien debe asumir dicho rol y tu mami la abuelita, eres quien legalmente debe decidir lo mejor para tu bebé, quien tiene un padre y una mamá, buscar consejería legal podría ayudarlas a ambas, y esencialmente al bebé.

 10. PUEDO DAÑAR LA CARRERA MILITAR A MI EX NOVIO POR DEMANDARLO

Es posible, dependiendo por que lo demandes.

11. COMO PUEDO ANULAR LA FIRMA DEL PAPA EN LA CONSTANCIA DE NACIMIENTO

En la constancia de nacimiento no va firma del padre, solo del funcionario que lo expide.

  1. RECIÉN ME CASE PERO NO HE CAMBIADO MIS DOCUMENTOS PERSONALES Y ESTOY ESPERANDO BEBE ES PROBLEMA A LA HORA DE SACARLE ACTA DE NACIMIENTO A MI BEBE?

No veo como podrías tener problemas si aun no nace tu bebé y si ´él es producto de tu matrimonio.

 13. EN UNIÓN DE HECHO TENGO DERECHO A LA JUBILACIÓN  SI MI MARIDO NO ESTA DIVORCIADO DE LA ANTERIOR ESPOSA?

No tienes derecho, por ser el casado con otra persona.

  1. PUEDO REGISTRAR A MI HIJO SI NO SE QUIEN ES EL PADRE Y APARECE OTRO EN EL CERTIFICADO DE NACIMIENTO.

Puedes consignar el nombre del verdadero padre en el Acta de Nacimiento aclarando el error que cometiste.

Por tu bebé  y especialmente por ti misma, define con quien formalizarás tu relación extramatrimonial.

 15.  COMO LE EXPLICO A MIS HIJAS. QUE VOY A TENER UN BEBE DE OTRA PERSONA.

No será fácil, pero es mejor optar por la verdad, busca el momento adecuado. Cualquier momento no es siempre el mejor momento. Tus actos pueden marcar el futuro de tus hijas.

 16.EN EL PERU SI NO SE CONSIGNA EL APELLIDO DEL PADRE BIOLÓGICO EN EL ACTA DE NACIMIENTO DEL MENOR SE PUEDE DEMANDAR ALIMENTOS

Si, dentro de un proceso judicial  como hijo alimentista o bien demandando Filiación Extramatrimonial y Alimentos.

  1. LA RENIEC VA A LA CLÍNICA PARA INSCRIPCIÓN RECIÉN NACIDO?

Debes ir a la RENIEC.

 18.   DENUNCIA POR ABANDONO DE HOGAR CONVIVIENTE?

Si, puedes denunciar el abandono del hogar del conviviente; si cuentas con tu Declaración de Unión de Hecho, mejor.

 19. VOY A TENER UN BEBÉ PERO AUN TENGO EL APELLIDO DE MI EX ESPOSO

El ex esposo debe impugnar la presunción de paternidad que la Ley le atribuye.

20. MI PAPA SE HA DIVORCIADO DE MI MAMA HACE DOS AÑOS PERO CADA QUIEN HACIA SU VIDA DESDE HACE MUCHO TIEMPO ESO LO DIGO PORQUE MI PAPA DESDE HACE 20 AÑOS VIVE CON UNA MUJER DE LA CUAL TIENE UNA HIJA DE 16 AÑOS ACTUALMENTE ESTA SEÑORA COMO YA NO QUIERE NADA CON MI PAPA QUIERE DEMANDARLO POR ALIMENTOS Y QUITARLE LA MITAD DE SUS PROPIEDADES Y NOSOTROS SOMOS TRES HERMANOS POR PARTE DE MI PAPA OSEA ELLA QUIERE PASAR SOBRE NOSOTROS EL TEMA ES QUE HAY ALGUNAS PROPIEDADES QUE MI PAPA LAS TIENE POR HERENCIA DE MI ABUELA ES POSIBLE QUE LA PAREJA DE MI PAPA SAQUE BENEFICIO DE ESAS PROPIEDADES; EXISTE ALGUNA MANERA DE HACER UN DOCUMENTO QUE LO PROTEJA A MI PAPA Y A NOSOTRAS PORQUE ELLA POR LO VISTO ESTA MUY BIEN ASESORADA, MI PAPA SI QUIERE LLEGAR A UN ACUERDO CON ELLA, PERO NO DARLE TODO.

La hija nacida dentro de una relación extramatrimonial, al igual que los hijos nacidos dentro del matrimonio, tienen derecho a que sus respectivas madres pidan ALIMENTOS para los hijos, en tanto sean menores de edad y aún siendo adultos, en tanto cursen estudios superiores, satisfactoriamente.

El indicado derecho alimenticio no necesariamente alcanzará a la madre si es que ella se encuentra en condiciones de trabajar y proveérselos.

Los hijos nacidos dentro de una relación extramatrimonial, al igual que los hijos nacidos dentro del matrimonio, tienen derecho a heredar a sus respectivos progenitores, sólo al fallecimiento del padre o madre y siempre que así se encuentre declarado en el respectivo TESTAMENTO o bien a falta de éste, cuando sean declarados como herederos universales mediante SUCESIÓN INTESTADA debidamente inscrita en Registros Públicos.

No tienen derecho a heredar la madre de la hija nacida dentro de una extramatrimonial ni quien se divorció.

En tu caso en particular, coincido con la pertinencia que tu papá ponga a mejor recaudo sus bienes.

Dicho lo anterior, es de suma importancia conocer los documentos, vídeos o audios, en que se basa, la persona que indicas, para pretender apropiarse de los bienes de tu progenitor.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

                      ABOGADO

RPM    # 985 483 172

RPC        994 948 189

Email:      asesoriadefensa02@gmail.com 

 
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Publicado por en marzo 25, 2016 en Derecho de Familia

 

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RESPUESTAS BREVES A PRINCIPALES BUSQUEDAS

Por Ricardo Percy Ayala Gordillo

  1. En la RENIEC puede aparecer el hijo de mi padre y otra mujer?

Si, si tienes los nombres de la madre o del hijo y siempre que el lo haya reconocido.

  1. Heredar pensión por viudez

Tiene derecho a pedir pensión por viudez quien fue casada por civil o la conviviente (legalmente, no es conviviente quien vive o vivió emparejada con el fallecido sin haberse divorciado previamente de su matrimonio anterior) que acredite haber convivido por mas de dos años como si fueran casados y acredite tal condición con su DECLARACION DE HECHO (hecha notarialmente cuando ambos vivían, o bien tramitarla judicialmente cuando el ya falleció), ACREDITAR DOCUMENTADAMENTE; la Escritura de la SUCESION INTESTADA,  verificar que no se encuentra en alguno de los impedimentos  establecidos en el régimen pensionario que perteneció el fallecido, documentos que adjuntados al DNI deben ser presentados a la  ONP o a la AFP .

  1. Mi bebe nació en provincia pero vivo en lima como hago para registrarlo?

Te sugiero que te acerques a cualquier oficina de RENIEC. Siendo de carácter nacional el alcance de la RENIEC confío que exista la opción de registrarlo en Lima precisando su lugar de nacimiento de tu bebé.

  1. Mi mamá falleció en la clínica, como hago para solicitar el acta de defunción

Cualquiera de ustedes tu papá, tu o cualquiera de tus hermanos, acreditando la condición con el DNI y la Partida de Matrimonio o de Nacimiento, tienen derecho a solicitar que se otorgue el Acta de Defunción.

  1. Plazo de ejecución de resolución administrativa para destitución de trabajador

En Perú la normativa de SERVIR dispone que sea inmediatamente emitida la resolución que así lo declare. La Ley del Procedimiento Administrativo General como las disposiciones contenidas en el Procedimiento Administrativo Sancionador a cargo de la Contraloría General dispone que la sanción se ejecuta  una vez agotada la vía judicial, lo cual preservaría de eventuales arbitrariedades que pudieran existir en la resolución de primera instancia.

 6. Puedo inscribir a mi hijo sin acta de nacimiento?

Excepcionalmente si ante RENIEC, solo en los casos que el parto no hubiera sido constatado por el médico o profesional de la salud; a solicitud de autoridad política o religiosa siempre que no hubiera profesional de salud que constate; que cuentes con testigos del nacimiento mayores de edad , por mandato judicial.

  1. Responsabilidad de un ingeniero residente en una empresa

Al ser contratado por la empresa representa los  intereses de ésta, correspondiéndole proceder con honestidad y profesionalismo, estándole por Ley y éticamente prohibido  inmiscuirse en acuerdo ilícitos con la otra parte; caso contrario  incurriría en responsabilidades administrativas, civiles y/o penales, según fuera el caso.

  1. Estoy por dar a luz y como asiento a mi hijo si su padre no quiere reconocerlo

La Ley peruana faculta a la madre soltera inscribir al nacido dando el nombre del padre o bien únicamente sólo con sus apellidos.

Asi de sencilla es la respuesta; sin embargo, por la diversidad de experiencias contadas por cada protagonistas en el blog, vemos que la decisión que adoptes es crucial.

Lo ideal es que la mujer, especialmente, pero también los varones, pensaran sobre este tema mucho antes de iniciar  relaciones sexuales.

Lo importante es que tu hijo cuente con su Acta de Nacimiento y su DNI desde que nace, por eso esta decisión, en el caso de las no casadas o no declaradas en  Unión de Hecho, debe ser pensada desde el primer dia del embarazo.

Si dudas sobre la responsabilidad o del buen trato del padre  hacia ti o especialmente hacia el bebé, lo prudente es que  lo reconozcas solo con tus apellidos.

Si das el nombre del padre,  la RENIEC pondrá su apellido , pero no significa que legalmente sea el padre en tanto él no lo haya reconocido.

Si mas adelante decides que el padre lo reconozca deberás seguirle un proceso de Filiación Extramatrimonial y Alimentos  o bien; prescindiendo de lo anterior, mas adelante hallar a quien te ame realmente como a tu hijo y pueda adoptarlo judicialmente dándole sus apellidos.

 9. Entrega de Cargo Norma interna de Contraloria

 La entrega de cargo de los altos funcionarios públicos es regulada además de las normas internas establecidas por cada entidad por las formalidades establecidas por la Contraloría General de la República para la TRANSFERENCIA DE GESTION, RENDICION DE CUENTAS Y DECLARACIONES JURADAS cuyas normas puedes encontrarlas en el portal electrónico de la Contraloría:

TRANSFERENCIA DE GESTIÓN

Guía Técnica de Probidad Administrativa – “Transferencia de Gestión” aprobada por Resolución de Contraloría General N° 373-2006-CG.

Municipal

Ley N° 26997- Ley que establece la conformación de Comisiones de Transferencia de la Administración Municipal, modificada por Ley N° 28430 – Ley que modifica los artículos 1°, 3° y 4° e incorpora el artículo 8° en la Ley N° 26997.

Regional

Directiva Nº 08-2006-CG/SGE-PC – Lineamientos preventivos para las entidades del Estado sobre Transferencia de Gestión y Directiva Nº 09-2006-CG/SGE-PC – Lineamientos preventivos para el control de la Transferencia de Gestión en las entidades del Estado, aprobadas por Resolución de Contraloría Nº 372-2006-CG,

RENDICIÓN DE CUENTAS

Directiva N° 04-2007-CG/GDES “Rendición de cuentas de los titulares” aprobada con R.C. 332-2007-CG de 10.OCT.2007 y modificada por R.C. N° 001-2010-CG

DECLARACIONES JURADAS

Ley N° 27482, Reglamento y modificatorias “Ley que regula la publicación de la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado”

 10. Donde reclamar abuso de autoridad

Puedes denunciar ante la Secretaría Técnica que existe en cada entidades pública; o ante la Fiscalía Penal, en este caso siempre que reúna los componentes del ilícito penal.

  1. Que es la destitución administrativa

Es la mas grave de las tres sanciones que se imponen al servidor o funcionario público, luego de haber sido sometido, necesariamente, al correspondiente proceso administrativo disciplinario, cuyo efecto será separarlo de su trabajo sin poder reingresar a ninguna otra entidad que pertenezca a la administración pública durante el plazo de 5 años.        

 12. Plazo para la entrega de cargo

Dependiendo de la complejidad del cargo puede ser hecha en el mismo día o dentro de un término prudencialmente acordado, de 8 a 15 dias hábiles,  entre quien entrega y recibe con la anuencia de la superior autoridad administrativa.

La entrega de cargo no solo ocurre al término de una relación laboral sino antes de salir de licencia, comisión o por vacaciones y tiene por objeto que las labores y funciones encomendadas a quien se retira, no se paralicen y afecten con ello a los usuarios o administrados, por tal razón, sean asumidas en su ausencia por quien es designado en asumir sus funciones.

Consiste en la entrega formal de la documentación inventariada de los expedientes pendientes de resolver,  como de los equipos y materiales que le fueron entregados, contenida en las respectivas Actas de Entrega.

  1. Procedimiento disciplinario para la empresa

Las empresas en Perú laboralmente se regulan por el régimen laboral de la administración privada D. Leg. 728 y su Reglamento, la cual establecen que cada empresa debe contar con su respectivo RIT (Reglamento Interno de Trabajo) documento que debe ser entregado a cada trabajador para su conocimiento y aplicación sobre contiene la forma en que se organiza la empresa, los derechos, deberes, obligaciones y funciones de los servidores, y entre ellos el procedimiento administrativo previo sancionador  aplicable, en el marco del antes enunciado régimen laboral, pudiendo recoger  las garantías establecidas en el procedimiento administrativo sancionador del régimen público.

  1. Difamación laboral servidores publico

La DIFAMACION (consiste en atribuir a una persona hechos como si fueran verdaderos propalándolo por escrito o verbalmente ante otras personas reunidas o por separado, a sabiendas de su falsedad,) en la legislación peruana está calificada como uno de los 3 delitos contra el honor de la persona (los otros son la INJURIA (insultos) y la CALUMNIA (Atribuir falsamente haber cometido un delito) que por tal razón se denuncia ante el Juez penal sólo por interés y a pedido de quien se considere agraviado, y no por el Fiscal Penal como ocurre con los demás delitos.

En las entidades públicas es usual que servidores o funcionarios incurran en estos ilícitos, y muchas veces la autoridad a sabiendas, los ignore aduciéndose en ocasiones no ser competentes.

No somos partidarios que la autoridad administrativa, entendiéndose por tal al Jefe inmediato del cual depende el servidor o funcionario afectado o las Oficinas de Recursos Humanos o de Personal, ignore o se mantenga al margen de estos hechos, debiendo al contrario evitar que el personal a su cargo no sufra ninguna mella en su honor, como suele ocurrir con quienes son permanente u ocasionalmente agredidos con alguna de estas formas o con muchas otras formas de HOSTILIZACION, verbal o física o directa o indirectamente, pues su relación y rendimiento laboral, personal como familiar se verá  seriamente mellado hasta grados insospechados, evidenciándose cuadros de estress o depresión que, en ocasiones puede llevar a graves resultados, que repercuten en la imagen institucional como en la persona.

De ahí que todo acto como los antes anotados deben ser detectados y corregidos con la urgencia del caso, pudiendo ser materia de denuncia y sanción previo proceso administrativo quienes incurren en hostilización o infracción al deber de buen trato y respeto a los compañeros de trabajo.

Gracias por tu elección, por escribir y difundir el blog

Exitos

RICARDO P. AYALA GORDILLO

Abogado

Email :            asesoriadefensa02@gmail.com

Teléfonos:

# 985 483 172    (RPM)

994 948 189    (RPC)

 

Categoría : Consultas Variadas

Lima 9 de agosto 2015

 
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ALTERACION O SUPRESION DE FILIACION DE MENOR

RICARDO AYALA GORDILLO

Doria Consulta:

Doctor, mi pregunta es que salí embarazada el hombre que es mayor me engañó y jugo conmigo, me separé de él estando embarazada, ya no quiero saber nada de él pero ahora él dice que me piensa ayudar y reconocer a mi hijo pero yo no quiero nada de el y que mucho menos le va a dar el apellido de ese hombre, hasta ahora el me envía dinero para mi embarazo pero  no lo ocupo, mi pregunta es ¿si me caso con otra persona antes de que naciera el bebe el padre de mi hijo tiene derecho a reclamar al niño y registrarlo con su apellido? o de lo contrario ¿debo registrarlo con el apellido de la otra persona con la que me casaría?.

Respuesta

La situación que atraviesas es sumamente frecuente en nuestra realidad, como válvulas de escape a los cuales suelen recurrir algunas mujeres o sus familiares, cuando reparan que por violencia o incompatibilidad de caracteres o razones diversas se busca una alternativa de solución a una relación extramatrimonial que no se desea continuar.

Estas “soluciones” no siempre son las mas adecuadas, siendo lo mas grave que algunos casos, en los tiempos actuales, que forman parte de las alarmantes estadísticas de incremento de violencia física o moral contra la mujer y feminicidio (homicidio causado contra la mujer) que en muchas oportunidades involucra en noticias de sangre o graves disturbios a sus familiares.

En tanto tu como el varón con quien mantuviste relaciones extramatrimoniales saben que fue él quien te embarazó, él tiene la condición de padre de quien está por nacer, llamado por esta razón PADRE BIOLOGICO.

Si para eludir al padre biológico, decides convivir o casarte con otro varón o aun sin hacerlo éste fuera declarado por ti como el padre o inclusive faltando tu declaración sobre él, éste firmara el Acta de Nacimiento atribuyéndose la condición de padre del bebé, en tanto no sea cuestionada y anulada dicha inscripción como el Acta de Nacimiento, para todos los efectos legales, él será considerado padre de tu hijo(a) .

Si asi procediera s como este otro varón, ambos estarían procediendo con plena conciencia que su conducta es fraudulenta, resultando agraviados el(a) hijo(a), el padre biológico y el Estado, puesto que se le está otorgando al hijo(a) una identidad (apellido y familia distinta  del padre biológico) distinta de la que corresponde a la realidad de los hechos, que el Estado peruano ha tipificado como Delito contra la Familia-ALTERACION O SUPRESION DE FILIACION DE MENOR (Art. 145 del Código Penal) sancionado con pena privativa de la libertad no menor de cinco años; contexto en el cual, no solo el padre biológico sino el Estado a través de su Procurador podría accionar tanto penal como civilmente impugnando la paternidad y reclamando indemnización; como accionando administrativamente contra ellos, pidiendo la nulidad de la inscripción como del Acta de Nacimiento.

En mi opinión, en casos como el tuyo, la solución pasaría porque tu -directamente y/o a través de la persona de mayor confianza a la cual él reconociera con mayor ascendencia y/o autoridad, o del abogado o sicólogo experto en temas de familia de tu elección, de la Fiscalía de Prevención del Delito, de la Fiscalía Familia, DEMUNAS como de cuantas instituciones públicas o privadas con mecanismos de promoción y prevención de lucha contra la no violencia contra la mujer,- hable con el padre biológico agradeciendo su sentido de responsabilidad de asumir las obligaciones alimenticias del hijo(a) que esperan, precisándole que su rol de padre será respetado e implica el cumplimiento de la permanente obligación alimenticia respecto de su hijo(a), pero que ello no le confiere ningún derecho de pedirte, condicionarte, exigirte o coactarte a que retomes relación de pareja con él, salvo que voluntariamente  asi lo decidieras.

En tanto decidas que es lo mejor para ti, lo aconsejable es que cuando nazca el bebe, lo reconozcas solo con los apellidos tuyos, eso es lo urgido y  de principal importancia para el bebe quien necesita contar con su identidad con la cual puedas reclamar a favor de el todos sus beneficios y derechos.

Finalmente, distinto es en los casos que el padre biológico no fuera conocido o se desentendiera y no quisiera saber absolutamente nada  del bebe que esperas o ya hubiera nacido, cuando rehagas tu vida con otro varón que te quiera tanto como a tu hijo, él podría darle su apellido a través del proceso judicial de ADOPCION DE MENOR.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

ABOGADO

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Lima, 21 de Abril del 2013

Categoria : Derecho de Familia

 
 

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PRESCRIPCIÓN del Proceso Administrativo Disciplinario : JURISPRUDENCIA del TC

 

El Decreto Supremo Nº 005-90-PCM trata la PRESCRIPCION  en un sólo Artículo del Proceso Administrativo Disciplinario :

 

“Artículo 173º.-  El proceso administrativo disciplinario deberá iniciarse en el plazo no mayor de un año (1) contado a partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la comisión  de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario se declarará  prescrita la acción sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.”

 

 

De la aplicación de este único párrafo se pone de manifiesto que :

 

  1. El proceso administrativo disciplinario deberá iniciarse en el plazo no mayor de un año. El año se computa en días naturales o calendarios, es decir, se cuentan feriados, sábados y domingos.

 

  1. El cómputo del año se cuenta a partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la comisión  de la falta disciplinaria. Nótese que la Ley no dice desde que conoce el hecho. Aquí la primera gran diferencia con lo establecido para las acciones civiles o penales, y también con el plazo establecido para la prescripción en algunos regímenes especiales de la administración pública, como podemos verificar en el caso de la Jurisprudencia del TC que hoy nos ilustra.

 

  1. Adviértase que la Ley dice que el cómputo corre desde que la autoridad competente conoce del hecho sino desde que conoce de la comisión de la falta, entendiéndose por tal, el momento en que la CPPAD o el OCI o el Abogado u órgano competente para imputarla concluye e informa al titular de la entidad que el hecho materia de la imputación constituye falta administrativa disciplinaria.

 

  1. La única autoridad competente para abrir o no el proceso administrativo disciplinario (PAD) es el titular de la entidad, salvo que el decida delegar esta facultad a otro funcionario.

 

  1. Si transcurre el plazo de un año desde que la autoridad competente conoció de la falta administrativa disciplinaria y no abrió PAD incurre en responsabilidad.

 

  1. Si el PAD se abre pasado ese año, el proceso se halla afectado por la prescripción de la acción.

 

  1. Corresponde al procesado invocar la prescripción, a la CEPAD acogerla y al titular de la entidad emitir la resolución reconociéndola, bajo responsabilidad de unos y otros.

 

  1. La declaración de la prescripción de la falta administrativa disciplinaria, pone fin y hace inhábil a la autoridad encargada de abrir PAD, al órgano encargado de proponer su apertura como de tener a su cargo el PAD como potestad sancionadora de la administración pública sobre ese hecho.

 

  1. Hay innumerables aspectos que el artículo en comentario y el Decreto Supremo Nº 005-90-PCM no dice pero que son de obligatoria aplicación, unas mas sencillas y otras mas complejas, como es el caso de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, que precisa en su artículo 233 numeral 233.1 La facultad de la autoridad para determinar la existencia de infracciones administrativas, prescribe en el plazo que establezcan las leyes especiales, sin perjuicio del cómputo de los plazos de prescripción respecto de las demás obligaciones que se deriven de los efectos de la comisión de la infracción. En caso ello no hubiera sido determinado, dicha facultad de la autoridad prescribirá a los cuatro (4) años”; precisando en numeral 233.2 “EI cómputo del plazo de prescripción de la facultad para determinar la existencia de infracciones comenzará a partir del día en que la infracción se hubiera cometido o desde que cesó, si fuera una acción continuada; siendo otro el análisis cuando como ocurre en este caso, con la afectación de la INTERRUPCION del plazo de la prescripción desarrollado en la presentada jurisprudencia del TC.

 

  1. Las interpretaciones sobre el sentido correcto de la Ley no siempre es uniforme inclusive entre expertos, de allí que no siempre es dilucidado debidamente dentro del PAD, algunas veces es amparado en sede administrativa vía impugnación y otras veces en sede judicial. Ello explica una vez mas, porqué la Ley faculta a la CEPAD a ser asesorado por especialistas en la materia y porqué sus miembros deben capacitarse de manera especializada en ella. 

 

 

LIMA     

ÁNGEL EDUARDO ALATRISTA TORREBLANCA

 

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

 

 

 

En Lima, a los 16 días del mes de agosto de 2006, reunido el Tribunal Constitucional en sesión del pleno jurisdiccional, con la asistencia de los magistrados García Toma, Gonzales Ojeda, Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Vergara Gotelli, Landa Arroyo y Mesía Ramírez, pronuncia la siguiente sentencia

 

 

 

I. ASUNTO

 

 

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Ángel Eduardo Alatrista Torreblanca contra la resolución de la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 228, su fecha 29 de noviembre de 2005, que declara improcedente la demanda de autos.

 

 

 

II. ANTECEDENTES

 

 

1.      Demanda

 

El recurrente interpone demanda de amparo contra el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), alegando vulneración de sus derechos a la igualdad, al trabajo, al debido proceso, a la irretroactividad de la ley, a la motivación, a la defensa y a la prescripción, y solicita que se declare inaplicable la Resolución N.º 107-2002-CNM, de 18 de octubre de 2002, que declara infundada la excepción de prescripción deducida por el recurrente, y se disponga su inmediata reincorporación al cargo de Fiscal Adjunto Provincial Titular del Cuzco, con el reconocimiento de los derechos que indebidamente dejó de percibir. Manifiesta que el Consejo abrió un procedimiento disciplinario en su contra pese a que habían transcurrido más de dos años desde el momento en que transcurrieron los hechos materia de investigación. Asimismo, alega que el Consejo aplicó retroactivamente el artículo 233.2 de la Ley N.º 27444, con el objeto de declarar infundada la excepción de prescripción deducida por el accionante y procedió a su destitución. Contra dicha resolución, el recurrente interpuso recurso de reconsideración, el mismo que también  fue desestimado.

 

 

 

2.      Contestación de la demanda

El vicepresidente del CNM alega que el demandante fue destituido mediante una resolución motivada; la que, a su vez, fue emitida luego de un procedimiento disciplinario en que se garantizó el derecho de defensa. En consecuencia, sostiene que el CNM ha actuado en el ejercicio regular de sus atribuciones, siendo de aplicación los artículos 142 y 154, inciso 3, de la Constitución. Por su parte, el Procurador Público del Ministerio de Justicia agrega que en el caso planteado no ha operado la prescripción, toda vez que su plazo se interrumpió cuando la Fiscalía Suprema de Control Interno dio inicio a las investigaciones, mediante resolución de fecha 12 de enero de 2001. 

 

 

 

3.      Resolución de primer grado

Con fecha 3 de diciembre de 2003, el Decimoséptimo Juzgado Especializado en lo Civil de Lima declara infundada la demanda, por considerar que el plazo de prescripción se interrumpió una vez iniciadas las investigaciones por parte de la Fiscalía Suprema de Control Interno, motivo por el cual no ha operado la prescripción.

 

 

 

4.      Resolución de segundo grado

 

Con fecha 29 de noviembre de 2005, la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima declara improcedente la demanda, por considerar que la Resolución N.º 107-2002-CNM ha sido debidamente motivada y dictada con previa audiencia del interesado, con lo cual es de aplicación la causal de improcedencia contemplada en el artículo 5, inciso 7, del Código Procesal Constitucional.

 

 

 

III. FUNDAMENTOS

 

 

 

Precisión del petitorio de la demanda

 

1.      El demandante pretende que el Tribunal Constitucional declare inaplicable a su caso la Resolución N.º 107-2002-PCNM, de fecha 18 de octubre de 2002, por haber prescrito la acción disciplinaria del Consejo; y que en consecuencia se ordene su reincorporación al Ministerio Público en el cargo que desempeñaba antes de su destitución. Asimismo, solicita que se le reconozca como efectivo el tiempo durante el cual estuvo suspendido y destituido.

 

 

 

Análisis del caso

 

2.      Antes de resolver la cuestión de fondo, conviene reafirmar la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre el control constitucional de la resoluciones del CNM. En sentencia anterior (Exp. N.º 2409-2002-AA/TC, FJ 1b) se ha señalado que

 

(…) cuando el artículo 142.° de la Constitución establece que no son revisables en sede judicial las resoluciones del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de evaluación y ratificación de Jueces, limitación que no alcanza al Tribunal Constitucional por las razones antes mencionadas, el presupuesto de validez de dicha afirmación se sustenta en que las consabidas funciones que le han sido conferidas a dicho organismo sean ejercidas dentro de los límites y alcances que la Constitución le otorga, y no dentro de otros distintos, que puedan convertirlo en un ente que opera fuera o al margen de la misma norma que le sirve de sustento. En el fondo, no se trata sino de la misma teoría de los llamados poderes constituidos, que son aquellos que operan con plena autonomía dentro de sus funciones, pero sin que tal característica los convierta en entes autárquicos que desconocen o hasta contravienen lo que la misma Carta les impone. El Consejo Nacional de la Magistratura, como cualquier órgano del Estado, tiene límites en sus funciones, pues resulta indiscutible que estas no dejan en ningún momento de sujetarse a los lineamientos establecidos en la norma fundamental. Por consiguiente, sus resoluciones tienen validez constitucional en tanto las mismas no contravengan el conjunto de valores, principios y derechos fundamentales de la persona contenidos en la Constitución, lo que supone, a contrario sensu, que si ellas son ejercidas de forma tal que desvirtúan el cuadro de principios y valores materiales o los derechos fundamentales que aquella reconoce, no existe ni puede existir ninguna razón que invalide o deslegitime el control constitucional señalado a favor de este Tribunal en los artículos 201.° y 202.° de nuestro texto fundamental.

 

 

 

3.      El demandante alega que se le ha sometido a un procedimiento sancionador habiendo prescrito la acción disciplinaria del Consejo; es decir, a un procedimiento irregular que afecta sus derechos fundamentales y garantías judiciales que reconocen el artículo 8 de la Convención Americana sobre Derecho Humanos y los artículos 138 y 139 de la Constitución (fojas 46-47). El actor afirma que la conducta irregular que se le atribuye tuvo lugar el 3 de marzo de 2000, por lo que la acción disciplinaria del CNM prescribía el 3 de marzo de 2002.

 

 

 

4.      No obstante, según alega, la Resolución N.º 015-2002-PCNM, de fecha 28 de febrero de 2002, que dispone el inicio del procedimiento disciplinario se le notificó el 5 de marzo de 2002; es decir, dos días después de haber prescrito la acción disciplinaria del Consejo. Es más, al momento de dictarse la Resolución N.º 107-2002-PCNM, con fecha 18 de octubre de 2002, había transcurrido más de dos años de la fecha en que ocurrió la conducta atribuida.

 

 

 

5.      Por su parte, el Consejo, en la Resolución que ahora se cuestiona, señala que “(…) en cuanto a la excepción de prescripción de la acción disciplinaria deducida, de conformidad con el artículo 233, numeral 233.2, de la Ley 27444, Ley del Procedimiento administrativo General, aplicable supletoriamente al presente proceso, en virtud de la Segunda Disposición Transitoria y Final de la Resolución 042-2000-CNM, Reglamento de Procesos Disciplinarios del Consejo Nacional de la Magistratura, debe declararse infundada, porque el plazo de prescripción se interrumpe con la iniciación del procedimiento sancionador, y toda vez que por resolución de 12 de enero de 2001, la Fiscalía Suprema de Control Interno abrió investigación en su contra, consecuentemente, el plazo de prescripción se ha interrumpido” (fojas 51).

 

 

 

6.      El Tribunal Constitucional no comparte el argumento del demandante por dos razones fundamentales. En primer lugar, porque la legislación vigente al momento en que se produjeron los hechos, establecía que el acto procesal “(…) [i]nterpuesta la denuncia, en todo caso, prescribe a los 2 años de ocurrido el hecho, acto o conducta”. En el caso concreto, la conducta irregular que se le imputó al actor tuvo lugar el 3 de marzo de 2000, por lo que la prescripción debía operar el 3 de marzo de 2002. Sin embargo, con fecha 28 de febrero de 2002, se dictó la Resolución N.º 015-2002-PCNM, la misma que dio inicio al proceso disciplinario contra el recurrente; es decir, antes de que transcurrieran dos años desde que se produjo la conducta antes mencionada.

 

 

 

7.      En segundo lugar, el demandante sostiene que se le ha aplicado retroactivamente el artículo 233.2 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Sin embargo, ello no es exacto porque, cuando se inicia el procedimiento disciplinario –28 de febrero de 2002– contra el recurrente, dicha Ley –que prevé la interrupción del plazo de la prescripción– ya estaba vigente. Por ende, era plenamente aplicable el artículo 233.2, según el cual “[e]l plazo de prescripción sólo se interrumpe con la iniciación del procedimiento sancionador, reanudándose el plazo si el expediente se mantuviera paralizado durante más de un mes por causa no imputable al administrado”.

 

 

 

8.      Más aún, la Primera Disposición Transitoria de dicha Ley señala que “[l]os procedimientos administrativos iniciados antes de la entrada en vigor de la presente Ley, se regirán por la normativa anterior hasta su conclusión (…)”. En el presente caso, el procedimiento disciplinario se inició con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley del Procedimiento Administrativo General; por lo que no puede alegarse que la misma haya sido aplicada de manera retroactiva y en perjuicio de los derechos del recurrente. En consecuencia, en el caso concreto, el Consejo no ha vulnerado los derechos invocados, motivo por el cual la demanda no puede ser estimada.

 

 

 

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú

 

 

 

HA RESUELTO

 

Declarar INFUNDADA la demanda.

 

 

 

Publíquese y notifíquese.

 

SS. GARCÍA TOMA   Gonzales Ojeda   Alva Orlandini   Bardelli Lartirigoyen   Vergara Gotelli   Landa Arroyo           Mesía Ramírez

 

 

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

                  ABOGADO

 

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21 de abril 2012

Categoría :  Proceso Administrativo Disciplinario

 

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HALLAZGO ABSOLUCION ANTE OCI Y DESCARGO ANTE CPPAD

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

Andrés consulta:

Dr. como puedo levantar un hallazgo de auditoria que ha derivado en la apertura de un proceso administrativo sancionador, según el fondo del asunto es que para la evaluación en un proceso de selección, para el comité considera como válidas las facturas presentadas por el postor y para el auditor no le parece, nuestro criterio esta amparado en los principios que rigen las adquisiciones y contrataciones demostrado técnicamente en sujeción estricta a la normativa de contrataciones en el descargo presentado oportunamente. Como poder demostrar que nuestra actuación (a falta de norma expresa) esta sujeta a los principios que rigen las contrataciones y que a criterio del auditor no son así . aquí lo que se trata es de interpretaciones de la normatividad y nuestro criterio como comité y el criterio del auditor, quien audita a los auditores cuando no saben formular bien sus hallazgos con los requisitos que estos deben de tener ( condición ,causa, criterio, efecto)

Si ya hay un Proceso Administrativo Disciplinario (PAD) aperturado lo que  corresponde es que ante la CPPAD formules tu descargo documentado; ya no cabe que levantes hallazgo alguno de auditoría, término este último reservado para el momento en que eres requerido por el OCI u Organo de Control que te audita, de manera previa a la emisión del respectivo Informe de Control.

Tanto la posición del Comité Especial, de las autoridades administrativas que acogen su decisión deben ser arregladas a la Ley y/o a la opinión especializada de la OSCE como ente normativo y rector, que con igual rigor es el fundamento legal en el cual se basa el “criterio” en el cual el auditor sustenta su hallazgo, observación y conclusión.

Cierto es que los principios resultan de aplicación en ausencia de norma expresa mas su aplicación debe ser congruente con el hecho observado y debidamente ponderado.

Justamente por el principio de legalidad que es de aplicación predominante en la adminstración pública, una defensa, un descargo o una absolución de hallazgo jamás puede sustentarse únicamente en el criterio del auditado o en una interpretación general de un principio.

Del mismo modo, un hallazgo de auditoría plasmado en un informe de Control, o un cargo atribuído en una denuncia, o la imputación de responsabilidad por parte de la CPPAD, o la sanción impuesta porla  autoridad administrativa o judicial , tampoco puede sustentarse únicamente en el criterio del auditor o de la autoridad .

Los respectivos Códigos de Etica como la legislación especial que, respectivamente,  regulan a auditados y a auditores reprueba y sanciona una conducta arbitraria de quien contraviene o se excede en sus atribuciones, dejan abierta la posibilidad de accionar por parte de quien demuestre su condición de agraviado.

Cierto es que eventualmente pueden darse caso de errores o abusos por parte de determinados auditores, como los que hemos dado cuenta en alguno de nuestros artículos, lo cual, es de suponer debería ser conocido y corregido, de oficio o a pedido de parte, por las instancias superiores del Sistema Nacional de Control, lo cual, es verdad, también hemos demostrado que, en ocasiones, tampoco, ha sido ni oportuno ni expeditivo. En todo caso, estas situaciones deben entenderse como la excepción y no la regla.

Cierto también es que, es mucho mas satisfactorio que, cuando la Comisión auditora traslada el hallazgo ese es el primer momento que tiene el auditado para procurar revertirlo y con ello, lograr no ser comprendido en observación o responsabilidad alguna en el Informe de Control finalmente emitido.

Si lo anterior no prosperase, el PAD se presenta entonces como la siguiente primera posibilidad administrativa, dentro de gestión, ante la cual el procesado con su descargo escrito y oral, podría procurar demostrar la certeza de su posición ante la CPPAD en cuyo informe final aspiraría ser absuelto o con una responsabilidad diminuta, según fuera el caso.

Mas si, a pesar de ello fuera hallado en responsabilidad y sancionado, al no hallarse con la impuesta a él le asiste impugnar interponiendo la correspondiente reconsideración o apelación, en este último caso será resuelto por el Tribunal de Servicio Civil en el caso de las entidades de alcance nacional o por la autoridad competente en el caso de Gobiernos Regionales o Locales.

De persistir la disconformidad con la sanción, le asistirá impugnar el acto adminstrativo en sede judicial, en la vía contenciosa administrativa.

El asunto que hoy es materia de tu consulta pone de manifiesto recordar cuando menos cuatro aspectos esenciales previstos en la Ley con antelación, pero que en la práctica habitual suele preterirse o soslayarse:

1. La CAPACITACION en la función pública encomendada, en este caso, en materia de Contrataciones del Estado. Recuerda que la Ley exige que es obligatoria para quienes se desempeñan en tal función;

2. La ASESORIA LEGAL y/o ADMINISTRATIVA especializada con la cual la Ley de Contrataciones faculta contar a los Comités Especiales.

3. La ASESORIA LEGAL especializada con la cual deberían contar las CPPAD como los titulares de las entidades públicas para minimizar los riesgos previos, concurrentes o posteriores en las decisiones que adopte y en las sanciones con justeza y ecuanimidad.

4. La DEFENSA LEGAL especializada en derecho administrativo, aún suele ser no ponderada por la mayoría de servidores o funcionarios procesados en razón que suelen prescindir de contar con aquella, del mismo modo que el peruano prefiere ir al boticario que al médico y sólo buscar a éste cuando el estado es tardío o irreversible, del mismo modo, hay la tendencia de buscar al abogado especializado cuando se afronta una eventual suspensión, cese temporal o destitución

Actualmente hay todo un todo un engranaje legal para perseguir y sancionar todo asomo de fraude en materia de Contrataciones del Estado y delitos contra la Administración Pública, por un lado:

a) La Contraloría General legalmente ahora cuenta con facultades de sancionar a quienes audita, posición que si bien no comparto en razón de los riesgos y experiencia expuesta, mas en tanto resulte Ley no queda sino acatarla, albergando únicamente la confianza que dichas sanciones no resulten una mera prolongación y ratificación de confirmar lo concluído en el Informe de Control.

b) Por Ley se ha dispuesto que, a partir del 15 de enero del 2011, en el caso de Lima y del 1erode junio 2011 a nivel nacional la entrada en vigencia o aplicación del Código Procesal Penal en el Poder Judicial para los funcionarios o servidores que incurran en la mayoría de los delitos cometidos contra la Administración Pública, lo cual implica que los juicios serán breves y las condenas impuestas con prontitud y ya no con largos e interminables procesos como ocurría con la legislación procesal penal anterior.

c) Existen Juzgados y Salas Penales especializados en ANTICORRUPCION exclusivamente creadas para procesar a quienes se encontrasen involucrados en los antes mencionados delitos contra la Administración Pública.

Finalmente, justamente estos días  ha comenzado el cambio de autoridades en los Gobiernos Locales y en pocos meses del Gobierno Central, nuestro deseo sería que ningún servidor o funcionario afrontara la maquinaria descrita en ninguno de las instancias o vías.

Una cosa es afrontar este ingrato periplo estando en ejercicio del Poder o del cargo o función  y otra, después de estarlo.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

                  ABOGADO

 

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ADOLESCENCIA Y AUTO ESTIMA

                                                  RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

En estos difíciles tiempos en que la violencia familiar en casa o el entorno del trabajo o la calle con fácil recurrencia se convierten en diarios sangrientos titulares de los medios de comunicación,  cuan gratificante es escuchar a quienes tienen una propuesta que no dudo en compartir.  

Hace poco menos de 20 días fuí invitado y concurrí al Colegio Santo Tomás  de Aquino del Cercado deLima – Perú en el cual, Aarón,  el mayor de mis dos hijos, con sus 12 vertiginosos  e inquietos  años cursa el primero de secundaria.

Era un dia especial, la entrega de libretas realizada nada menos que en el Auditorio del colegio, minutos previos al inicio de la brillante exposición magistral de  FERNANDO MONTERO RODRIGUEZ destacado peruano facilitador-conferencista.

Fue la anestesia puesta antes de una acaso acalorada y no siempre feliz reacción, antes de tomar conciencia de las notas puestas en el primer trimestre escolar.

La cálida técnica motivacional para romper el frio entre los participantes cayó de perillas para que con la facilidad, que caracteriza al  orador nos   clarifique e ilustre diversidad de situaciones y como abordarlas, de las cuales con las excusas de alguna involuntaria distorsión con su venia, voy a referirme puntualmente a dos conceptos y uno de sus varios tips :

1) Autoestima: .  Es la dignidad personal, Es el valor nuclear.  Es el yo me quiero, yo me amo. Es lo que te lleva de por vida a donde vas. Es el motor puesto desde la niñez y que de por vida puede sellar tu destino.Dice el orador “Se nos acusa en Perú de tener la peor autoestima”  Urge revertirla: Ten cuidado como disciplinas y crias a tus hijos; cualquier método es válido mas no el físico. Quien entrega autoestima logra EXITO. Formemos hijos y personas de Exito. No compare a sus hijos entre sí. No te angusties por sus nimiedasdes, pero tampoco las ignores. No digas nunca, no digas siempre. No bombardees con palabras en negativo (cállate, torpe, tu no puedes) No dañes a tu hijo. Ama al pecador, detestando el pecado.No cuestiones ni mitigues sus iniciativas. ELOGIALO hazlo sentir agradable y deseable, con EXCELENTE , GENIAL, ESTUPENDO, QUE VIVA, BRAVO. Elogia siempre, es mágico.  

2) Adolescencia, en esencia es adolecer. Todo adolescente es un niño no los critiques. No lo juzgues. No lo condenes. Los niños de hoy tienen una madurez emocional de 3 años mas que la generación anterior. Ello explica, porque en los tiempos actuales un muchachón o chica de 12 años pida ser comprendido(a) y tratado(a) como un autosuficiente  de 15, 16 o mas años. Si estamos claros en esta situación y comportamientos, queda en los padres darles cuanto emocionalmente adolecen, lo que no necesariamente significa la complasencia de cuanto pidan sino de cuanto realmente requieran,  aunque se resistan a afirmar  y aceptar que ello no es así.  

Como en todo, no es fácil y cuestionable engarzar cada situación a una receta general, de allí la necesidad de acudir a los expertos como el destacado  motivador quien consigna como sus direcciones fmonteno @proyectolife.com y web: www.proyectolife.com.   

  3)  Todos los dias, abraza y besa a tu ser Adolescente y todo otro ser querido, muy  fuerte, cuando menos 1 minuto por lo menos 7 veces al día y dile lo mucho que lo quieres y necesitas.  Si no lo haces otros u otras personas, drogas o caminos, lo harán.

Te invito a reflexionar al repecto y a probar lo último en cuanta situación atravieses.

Me han participado y he sido testigo de sus buenos resultados en  situaciones airadas.

Si conoces de otros tips exitosos, quedas invitado a compartirlos.

RICARDO AYALA GORDILLO

              A B O G A D O

5 de julio 2010

 

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