PROCEDIMIENTO SANCIONADOR, DEBIDO PROCEDIMIENTO Y RESPONSABILIDAD POR ERRORES

La expresión “todos los caminos conducen a Roma” aplicable, cuando se tiene varias alternativas para escoger y llegar al mismo resultado; no es compatible con la debida observancia de las garantías, derechos, competencia, forma y plazos que establece la Ley como componentes del Principio del Debido Procedimiento que rige los “trámites” o procedimientos que el administrado sigue ante las entidades de la Administración Pública como a quienes tienen a su cargo o afrontan una investigación preliminar o un Proceso Administrativo Disciplinario.

El D. Leg 1272 -que modifica determinados artículos de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General- incide en que el procedimiento administrativo es más simple y garantista a favor de los administrados; en contraparte, enfatiza que los funcionarios y/o servidores que forman parte dela administración e incurran en errores o decisiones administrativa que pudieran dañar a los administrados pueden verse incursos en generar responsabilidad civil.

En ese sentido, interesa a unos y otros, revisar comparativamente el texto originario -aún vigente-, entre otros, del Principio del Debido Procedimiento, dice :

“ 1.2. Principio del Debido Procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del derecho administrativo. la regulación propia del derecho procesal civil es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo”.

La modificatoria de este principio lo amplia con el reciente D.Leg. 1272 como sigue:

“ 1.2. Principio del Debido Procedimiento principio del debido procedimiento.- los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo. tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten.

La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del derecho administrativo. la regulación propia del derecho procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo.

En esa misma línea proteccionista del administrado el D.Leg. 1272 incorpora también 3 principios mas, cuya lectura y comprensión interesa antes de su entrada en vigencia:

1.17. Principio del Ejercicio Legítimo del Poder.- La autoridad administrativa ejerce única y exclusivamente las competencias atribuidas para la finalidad prevista en las normas que le otorgan facultades o potestades, evitándose especialmente el abuso del poder, bien sea para objetivos distintos de los establecidos en las disposiciones generales o en contra del interés general.

1.18. Principio de Responsabilidad.- La autoridad administrativa está obligada a responder por los daños ocasionados contra los administrados como consecuencia del mal funcionamiento de la actividad administrativa, conforme lo establecido en la presente ley. Las entidades y sus funcionarios o servidores asumen las consecuencias de sus actuaciones de acuerdo con el ordenamiento jurídico.

1.19. Principio de Acceso Permanente.- La autoridad administrativa está obligada a facilitar información a los administrados que son parte en un procedimiento administrativo tramitado ante ellas, para que en cualquier momento del referido procedimiento puedan conocer su estado de tramitación y a acceder y obtener copias de los documentos contenidos en dicho procedimiento, sin perjuicio del derecho de acceso a la información que se ejerce conforme a la ley de la materia.

Los Principios señalados servirán también de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las reglas de procedimiento, como parámetros para la generación de otras disposiciones administrativas de carácter general, y para suplir los vacíos en el ordenamiento administrativo.
La relación de principios anteriormente enunciados no tiene carácter taxativo.”

(…)

FILIACION EXTRAMATRIMONIAL Y ALIMENTOS

La persona viene y se va de este mundo, sola.

Durante este trayecto de la vida algunas personas nos acompañan alguna parte del camino, ellos son: los padres y hermanos, no los elegimos; si es afortunada, estarán la mayor parte de su vida.

A algunas otras, la persona las va incorporando en su vida: los amigos, la pareja, los hijos y nietos.

Se supone que la persona elije que tipo de vida quiere tener: si ser libre o dependiente, emocional o afectivamente, en lo personal, familiar, como en lo laboral.

Idealmente, la persona debiera planear y orientar sus actos a cuanto quiere ser y hacer durante su vida.

Unas tienen claras sus metas y las consiguen, cualquiera fuera la circunstancia y dificultades que hayan tenido que sortear: desde no conocer a sus progenitores, quedar huérfanos a temprana edad, parejas irresponsables, muchos hijos o nietos, etc.

Otras, no hacen planes o si los hacen, los van adecuando de acuerdo a las personas y circunstancias que se van presentando a lo largo de la vida.

En Perú, una madre soltera puede elegir : entre reconocer a su hijo declarando el nombre del padre biológico o bien sólo con sus apellidos de la madre.

La primera opción es la regla, por cuanto es derecho esencial de toda persona conocer a sus progenitores y es obligación de ellos prodigarles cuidado, afecto y por supuesto atender la elemental necesidad alimenticia; la segunda (reconocer la madre solo con sus apellidos) es la excepción.

En el caso de tu cuñada-madre soltera, lo primero que ella debiera definir es que tipo de vida quiere para ella y también para su hijo(a), no sólo durante esta circunstancial y temporal etapa sino en adelante.

Luego de ello, puede optar por, demandar al padre biológico para que reconozca al niño como a pedir que cumpla con pasarle pensión de alimentos, sea que el nacimiento ocurra en Perú o en Argentina; o bien, optar por la excepción, de reconocerlo sola, con sus apellidos.

Si elige viajar a la Argentina y desde allá demandarlo, el proceso judicial será mas largo y costoso.

Para abreviar costo y tiempo, antes de viajar, puede optar por otorgar un Poder Especial por Escritura Pública al Abogado o persona de su confianza para que, sea quien en su nombre realice el proceso judicial en Perú.

En uno u otro caso, si el padre demandado se opone a reconocer al hijo sosteniendo que no es el padre, al contestar la demanda deberá ofrecer el pago por la prueba de ADN, si la paga, tu cuñada deberá viajar con prontitud a Perú conjuntamente con el bebé para que ante el Juzgado les extraigan la muestra de ADN.

Como podrás apreciar, tu cuñada deberá poner en la balanza como desea afrontar su condición de madre soltera, como su futuro inmediato y mediato como el de su menor hijo y obviamente el costo-beneficio que obtenga si decide quedarse en Perú o viajar a la Argentina.

MODIFICA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Y DEROGA LA LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

hace apenas unos días, el 21 de diciembre 2016, el Gobierno nos ha dado un regalo legal, ha modificado la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General y derogado la Ley 29060 Ley del Silencio Administrativo.

¿Por que es un regalo? Porque las modificatorias y derogatoria debe significar un cambio mas favorable a los trámites que a diario realiza el ciudadano – administrado ante diversas entidades públicas como ante empresas que prestan servicios públicos de telefonía, agua, luz, etc. al Estado, sobre las cuales iremos comentando progresivamente en artículos siguientes.

Por la brevedad del tiempo, considero interesante compartir el artículo publicado por La LEY , y a continuación compartir la modificatoria referente al Procedimiento Sancionador, el incremento de Faltas aplicables y sobre el encargo dado ahora a Contraloría como a los Organos de Control Institucional para recibir las denuncias de los administrativos

http://laley.pe/not/3686/conoce-aqui-los-17-principales-cambios-al-procedimiento-administrativo/ .

FIJAN 12 NUEVAS FALTAS ADMINISTRATIVAS Y 6 EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD POR INFRACCIONES

Conoce aquí los 17 principales cambios al procedimiento administrativo

El reciente Decreto Legislativo Nº 1272 busca agilizar y optimizar los procedimientos administrativos que se realizan en las entidades públicas. Para ello, modifica diversas disposiciones de la Ley del Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley del Silencio Administrativo. De esta manera se crean nuevas guías que los ciudadanos deberán tomar en cuenta durante sus trámites ante el Estado.

(Foto: Andina)

A partir de ahora, los procedimientos administrativos en las entidades públicas sufrirán significativos y progresivos cambios. Por un lado, la Ley del Procedimiento Administrativo (Ley N° 27444) tendrá nuevas disposiciones, mientras que por el otro, la Ley del Silencio Administrativo quedará derogada. Así lo fija el Decreto Legislativo Nº 1272, publicado este miércoles 21 de diciembre en el diario oficial El Peruano.

Algunas de las modificaciones que establece la norma recaen sobre los derechos de los administrados, la velocidad de la respuesta por parte de los entes donde se realizan trámites administrativos, los supuestos eximentes de responsabilidad por infracciones y la incorporación de faltas. Además, ordena que el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley N° 27444 sea aprobado en un plazo máximo de 60 días hábiles contados a partir de este jueves.

La norma deberá aplicarse tanto por parte de los tres poderes del Estado –Ejecutivo, Legislativo y Judicial– como por los gobiernos regionales y locales, los organismos autónomos del Estado y las personas jurídicas que, estando bajo el régimen privado, prestan servicios al Estado o ejercen funciones administrativas. A continuación, te explicamos al detalle los cambios normativos más importantes que trae el nuevo decreto.

Tres novedosos principios.El Decreto Legislativo Nº 1272 incorpora los siguientes principios: de ejercicio legítimo del poder, de responsabilidad y de acceso permanente. El primero establece límites dentro de las facultades o potestades que posee la autoridad administrativa, con la finalidad de evitar el abuso del poder. Por su parte, el segundo principio obliga a la administración responder por los daños que perjudiquen a los administrados cuando la causa sea el mal funcionamiento de la actividad administrativa. Finalmente, el principio de acceso permanente busca facilitarle al administrado el acceso a la información sobre el estado de sus trámites.

No cualquier notificación será válidamente efectuada.La norma también ordena que las notificaciones enviadas por correo electrónico sean validadas solo cuando la entidad reciba la respuesta de recepción, cuyo plazo es de dos días útiles.

Administrados que mienten serán puestos en evidencia.Aquellos administrados que presenten declaraciones o informaciones falsas o fraudulentas serán incluidos en una lista pública. Esta relación será emitida y actualizada trimestralmente en la Central de Riesgo Administrativo.

No más papeleo.A su vez, el decreto prohíbe a las entidades solicitar documentación que ellas mismas administren o tengan a la mano. Esta disposición se adecúa al Decreto Legislativo Nº 1246, que se publicó anteriormente y que aprueba diversas medidas de simplificación administrativa.

Se reconocen nuevos derechos de los administrados. Con la norma, se incorporan como nuevos derechos de los administrados el no presentar los documentos que las entidades tengan prohibido solicitar y a no pagar tasas diferentes a las reguladas. Además, las renovaciones de licencias o permisos se entenderán como prorrogadas siempre que el administrado lo solicite durante la vigencia original y la autoridad se encuentre instruyendo el procedimiento de renovación.

Espacios idóneos.Las entidades deberán habilitar espacios idóneos para la consulta de expedientes y documentos, así como para la atención cómoda y ordenada al público.

Denunciantes protegidos.La norma también establece que las entidades receptoras de denuncias podrán otorgar medidas de protección a los denunciantes.

Respuestas puntuales.De otro lado, las entidades estarán obligadas a responder las solicitudes de información dentro del plazo que establece la ley.

El recurso administrativo de revisión podrá ser interpuesto solo en caso que por ley o decreto legislativo se establezca expresamente.

Responsabilidad administrativa subjetiva.En los principios de la potestad sancionadora administrativa, se agrega el principio de culpabilidad, el cual señala que la responsabilidad administrativa es subjetiva, a menos que por ley o decreto legislativo se establezca como objetiva.

Situaciones que eximen de responsabilidad por infracciones. El decreto también fija seis supuestos en los que los administrados no serán responsabilizados por infracciones:

a) El caso fortuito o la fuerza mayor debidamente comprobada.
b) Obrar en cumplimiento de un deber legal o el ejercicio legítimo del derecho de defensa.
c) La incapacidad mental debidamente comprobada por la autoridad competente, siempre que esta afecte la aptitud para entender la infracción.
d) La orden obligatoria de autoridad competente, expedida en ejercicio de sus funciones.
e) El error inducido por la Administración o por disposición administrativa confusa o ilegal.
f) La subsanación voluntaria por parte del posible sancionado del acto u omisión imputado como constitutivo de infracción administrativa, con anterioridad a la notificación de la imputación de cargos a que se refiere el inciso 3) del artículo 235.

Nuevas faltas administrativas.Por otra parte, se agregan 12 faltas administrativas que traen como consecuencia la suspensión, el cese o la destitución de la autoridad o personal administrativo. Algunos de los nuevos supuestos que califican como falta son: no resolver dentro del plazo establecido para cada procedimiento administrativo de manera negligente o injustificada; desconocer de cualquier modo la aplicación de la aprobación automática o silencio positivo obtenido por el administrado ante la propia u otra entidad administrativa; incumplir con los criterios, procedimientos y metodologías para la determinación de los costos de los procedimientos y servicios administrativos y cobrar montos de derecho de tramitación por encima de una (1) UIT, sin contar con autorización previa.

Digitalización del procedimiento.El decreto ordena la incorporación del procedimiento administrativo electrónico. Esto, sin perjuicio del uso de medios físicos tradicionales.

Entidades interconectadas. Las entidades permitirán a otras el acceso gratuito a sus bases de datos para consultar información requerida.

Nuevos parámetros en la Contraloría y la Oficina de Control Interno. Los roles cumplidos por la Contraloría General de la República y la Oficina de Control Interno responderán a nuevos parámetros específicos.

Caducidad ampliable.La norma ordena que el plazo para la caducidad de los procedimientos sancionadores iniciados de oficio será de nueve meses. Sin embargo, también prevé que podrá otorgarse una prórroga de tres meses más.

Se incorpora la Actividad Administrativa de Fiscalización, como un conjunto de actos, diligencias, supervisión, control o inspección sobre el cumplimiento de las obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones exigibles a los administrados.

Durante mis días de estudiante de Derecho estaba lejos de sospechar cuan cotidiano me resultaría el Derecho Administrativo, al cual me introduje abruptamente a partir de la experiencia laboral como Auditor Jefe reconocido por Contraloría que, con igual premura, me remitió a empaparme en la normativa y aplicación de las normas que regulan el Proceso Administrativo Disciplinario como Abogado, Asesor de diversas entidades públicas, con cuyas experiencias me permito contribuir a través de los artículos publicados en el Blog como a los consultantes al mismo o al correo personal en la esperanza que las peticiones que formulen y sobre todo las decisiones que se adopten resulten legales, como en lo posible, justas.

Por esta línea de trabajo en adición a las expuestas en los párrafos anteriores consideramos de relevante importancia antelar las modificaciones relacionadas al Procedimiento Sancionador como las asignadas a Contraloría y a los Organos de Control Institucional.

“Artículo 229. Ámbito de aplicación de este capítulo

229.1 Las disposiciones del presente Capítulo disciplinan la facultad que se atribuye a cualquiera de las entidades para establecer infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los administrados.

229.2 Las disposiciones contenidas en el presente Capítulo se aplican con carácter supletorio a todos los procedimientos establecidos en leyes especiales, incluyendo los tributarios, los que deben observar necesariamente los principios de la potestad sancionadora administrativa a que se refiere el artículo 230, así como la estructura y garantías previstas para el procedimiento administrativo sancionador.

Los procedimientos especiales no pueden imponer condiciones menos favorables a los administrados, que las previstas en este Capítulo.

229.3 La potestad sancionadora disciplinaria sobre el personal de las entidades se rige por la normativa sobre la materia.”

“Artículo 230. Principios de la potestad sancionadora administrativa

La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente por los siguientes principios especiales:

Legalidad.- Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsión de las consecuencias administrativas que a título de sanción son posibles de aplicar a un administrado, las que en ningún caso habilitarán a disponer la privación de libertad.
Debido procedimiento.- No se pueden imponer sanciones sin que se haya tramitado el procedimiento respectivo, respetando las garantías del debido procedimiento.
Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora deben establecer la debida separación entre la fase instructora y la sancionadora, encomendándolas a autoridades distintas.

Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sanción.
Sin embargo, las sanciones a ser aplicadas deben ser proporcionales al incumplimiento calificado como infracción, observando los siguientes criterios que se señalan a efectos de su graduación:

a) El beneficio ilícito resultante por la comisión de la infracción;

Taller : “ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N°040-2014-PCM Y SU DIRECTIVA N° 02-2015-SERVIR/GPSC”

TALLER :

“ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N°040-2014-PCM Y SU DIRECTIVA N° 02-2015-SERVIR/GPSC”

Ponente :

Abogado RICARDO P. AYALA GORDILLO

Autor del “Blog Apuntes de Derecho de Derecho Administrativo y de Familia”
Fechas y Horas :

Sábado 7 de Enero del 2017

De 9 am. a 1 pm. y de 2 pm. a 6 pm.

Lugar: : Jr. Moquegua N° 157 Oficina 201 – Lima

Duración : 12 horas académicas

Costo : S/. 300.00 por participante

Tarifa Corporativa : De 2 a 3 participantes S/. 270.00 soles por participante

De 4 a mas participantes: S/. 250.00 soles por participante

SOAT

Hola
Me llamo Viridiana hace casi un mes sufri un accidente abordo de un taxi y llegamos al ministerio público xq yo tenia lesiones pero no me hicieron caso y tuve q trasladarme por mis propios medios a una clínica presentándose posteriormente a dar mi declaración la persona q me atendió dice q dejo ir a los responsables porque se presentaron voluntariamente además que le dieron dinero y ya soltó los carros q estaban detenidos y a mi no me dan solución se portan groseros y la verdad yo he hecho muchos gastos ya que sufri esguince en el cuello y en la columna de hecho no podía ni hablar y estoy en terapias de rehabilitación y ahora resulta q no hay responsable de la lesiones que puedo hacer????

Viridiana

Ocurrido el accidente, lo primero que debió hacer el conductor fue conducirte a un hospital o clínica a que recibas la atención de urgencia, cuyos gastos desde ese momento los asume el SOAT, -correspondiéndole a él llamar a dicho Seguro como dar cuenta a la Policía-; si no lo hizo, debiste exigir a que así proceda, caso contrario, debiste pedir la intervención policial.
Por lo que describes, todo el proceder es irregular, lo cual hace presumir que el vehículo no contaba con SOAT, lo cual debió dar lugar a la inmediata intervención policial por la infracción legal, de ser asi, ello no impide que, acreditando por tu parte la debida identificación del vehículo como del conductor y la atención médica recibida, exijas legalmente al conductor, al propietario y de ser el caso, al SOAT, el pago por los gastos incurridos, el costo de la rehabilitación total y el perjuicio por la discapacidad y dolor temporal, tus ingresos regulares dejados de percibir.
Si consideras, puedes contratar nuestros servicios legales.
Quedo a tu respuesta
Gracias por escribir y difundir el blog.
RICARDO PERCY AYALA GORDILLO
ABOGADO
RPM # 985 483 172
RPC 994 948 189
Email: asesoriadefensa02@gmail.com

En tanto, amplio la información relacionada como sigue:.

¿Qué es el SOAT?

De acuerdo al Código de Tránsito y Seguridad Vial todo vehículo está obligado a contratar una póliza de Responsabilidad Civil, de ahí que por Ley el año 2002 todo vehículo está obligado a contratar en Perú el SEGURO OBLIGATORIO POR ACCIDENTES DE TRANSITO (SOAT), el cual no sólo repara el daño que sufra :
. el asegurado
. los ocupantes de un vehículo
. como los peatones que pudieran verse afectados por un accidente de tránsito.
El objeto del SOAT es asegurar y cubrir los riesgos y gastos por cada persona, ocupante o tercero no ocupante de un vehículo automotor asegurado, como sigue :
Muerte c/u Cuatro (4) UIT S/. 15,800
Invalidez permanente c/u hasta Cuatro (4) UIT S/. 15,800
Incapacidad temporal c/u hasta Una (1) UIT S/. 3950
Gastos Médicos c/u hasta Cinco (5) UIT S/. 19,750
Gastos de sepelio c/u hasta Una (1) UIT S/. 3,950
(*) La UIT – Unidad Impositiva Tributaria – es equivalente a S/. 3,950

. la atención médica es inmediata e incondicional a las víctimas de accidentes de tránsito que sufren lesiones corporales, como en tu caso.
. El pago del beneficio de indemnizaciones, por cada persona u ocupante del vehículo, sin necesidad de ninguna investigación previa respecto a la responsabilidad en el accidente.

ACTA DE DEFUNCION

José tuvo el infortunio que, en lo mejor de su vida como profesional adulto, un ladrillo desprendido cuatro pisos arriba, le abra en rosa el cerebro y lo ponga al borde de la muerte por mas de dos meses.

José, tuvo fortuna, en parte, su familia veló por él y luego de meses de larga rehabilitación, pudo reincorporarse al trabajo, recuperó entonces trabajo, su familia y progresivamente su salud.

Sin embargo; durante todo ese tiempo su empleador dejó de aportar el seguro que tenía contratado, cuando fue a reclamar a la aseguradora , le indicaron que había perdido el derecho a los seguros contratados y sólo le entregarían una ínfima suma.

Sus familiares desconocían que contaba con dichos seguros; hoy intenta ante la Superintentencia de Banca y Seguros (SBS) revertir tal estado, aunque la aseguradora ya le anteló que es inútil.

Y que pasa con quienes intempestivamente o por causas diversas fallecen sin compartir tal información con su familia?

¿Cuantos sabíamos que SBS, la Superintentencia de Banca y Seguros, en su condición de ente Supervisor de los Bancos y Seguros a mediados de Diciembre 2014 había publicado el siguiente aviso a insertar en el ACTA DE DEFUNCION? Lo cual saludamos con creces y contribuimos en difundir:

“ACTAS DE DEFUNCIÓN INCLUIRÁN ANOTACIÓN CON INFORMACIÓN FINANCIERA

A partir de la fecha, toda copia certificada de un acta de defunción incluirá una anotación que facilitará el acceso a la información sobre los seguros, aportes previsionales y ahorros pertenecientes a personas fallecidas. Gracias a esta información financiera, los familiares del difunto sabrán que pueden hacer consultas sobre la existencia de dichos depósitos llamando a la línea telefónica gratuita 0800-10840 o ingresando en la página web de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, http://www.sbs.gob.pe (lo resaltado en negrita y subrayado es nuestro)

La modificación en la partida de defunción es posible luego de que hoy suscribieran un convenio el Superintendente de Banca, Seguros y AFP, Daniel Schydlowsky, y el Jefe Nacional del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), Jorge Yrivarren. El acuerdo permite cumplir lo dispuesto por la Ley N° 30205 referida al acceso a la información financiera, previsional y de seguros en beneficio de los herederos.

Según dicha norma, la anotación con la información financiera debe aparecer en el dorso de todas las copias de las partidas emitidas por las Oficinas Registrales del RENIEC o por las 4,508 Oficinas de Registros del Estado Civil (OREC) que operan en las municipalidades. El RENIEC es el ente rector del sistema de registro civil y proporciona materiales registrales a los gobiernos locales. En las copias impresas se colocarán etiquetas autoadhesivas que contengan la anotación y, donde se cuente con el sistema automático de registro en línea, la nota será incorporada electrónicamente. (lo resaltado en negrita y subrayado es nuestro)

“Muchos peruanos, sobre todo aquellas personas con menos recursos, no saben cómo averiguar qué fondos tenía su familiar fallecido. Por eso este convenio es un paso adelante para alcanzar la inclusión financiera”, señaló Daniel Schydlowsky durante la firma del acuerdo.

Lima, 17 de diciembre de 2014”

El Acta de Defunción constituye el instrumento jurídico que acredita el fallecimiento (RENIEC R.J. N° 782-2009-JNAC-RENIEC).

La muerte pone fin a la persona (Código Civil Artículo 61) e inicia diversidad de acontecimientos, con implicancias legales para sus deudos, empleadores, deudores y acreedores, que respectivamente, pretenderán hacer reconocer, reclamar y atender su mejor derecho.

Taller : “ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL

Taller :

“ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N°084-2014-PCM Y SU DIRECTIVA N° 02-2015-SERVIR/GPSC”

Ponente : Abogado RICARDO P. AYALA GORDILLO

Autor del “Blog Apuntes de Derecho de Derecho Administrativo y de Familia”

Horarios Alternativos para participantes de Lima y Provincias:

Fecha y Hora : Jueves 28 y Viernes 29 de Enero del 2016 ( 6 a 9 pm) y Sábado 30 de Enero del 2016 ( 9 am a 12)

Fecha y Hora : Sábado 30 de Enero del 2016 de 9 am. a 1 pm. y de 2 pm. a 6pm.

Lugar: : Jr. Moquegua N° 157 Oficina 201 – Cercado de Lima

RESPUESTAS A CONSULTA SOBRE DERECHO AL NOMBRE, FAMILIA Y PAD

Partida de nacimiento y registro civil es lo mismo?
No, Hoy se llama ACTA de Nacimiento a lo que antes se llamaba PARTIDA de Nacimiento al inscribir el nacimiento de los hijos.

Hoy, el Acta de Nacimiento lo otorga la RENIEC ante la cual se inscribía el nacimiento de un nacido vivo y con el cual se expide el DNI del menor.

Antes, las Partidas de Nacimiento las otorgaban las Oficinas de REGISTRO CIVIL de cada Municipalidad.

Cual es la diferencia entre acta de nacimiento y partida de nacimiento?
Tienen el mismo uso y validez legal.

La diferencia está en el nombre, el formato y el tiempo en que se expedían y la autoridad que lo expide como se verifica en la respuesta anterior.

Mi beba tiene primero mi apellido y quiero que lleve el de su papá?
Es posible si el papá lo reconoce voluntaria o judicialmente, en este último caso, como resultado de la demanda que tu inicies contra él por Filiación Extramatrimonial.

Si el papa se niega a firmar al bebé, que apellido llevaría el bebe?
En Perú, según tu mejor decisión el tuyo o el del padre.

Puedo registrar a mi nieta como mi hija si mi hija me cede los derechos?
No, tal cesión no es válida.

En todo caso. sólo podrías adoptar a tu nieta dentro de un proceso judicial el Juez verificase que tu nieta estuviera en abandono físico y moral por parte de los padres.

Dónde me dan una constancia de nacimiento de mi bebe?
En el establecimiento de salud donde fue atendida tu bebé.

Dónde puedo pedir la huella de nacimiento de mi hijo?
En el establecimiento de salud donde fue atendida tu bebé.

Cuantos meses está permitido que un bebe este sin reconocer?
3 dias naturales.

En realidad el niño o niña debe ser inscrito inmediatamente ocurrido su nacimiento, caso contrario, se está vulnerando su esencial derecho a la identidad, no tendría Acta de Nacimiento, su DNI, necesario para todo trámite ante las autoridades sanitarias, etc.

Puedo ir a la Reniec sin el padre para ponerle su apellido?
Si, la Ley confiere tal posibilidad.

Sin embargo, el solo poner el apellido, no le genera al supuesto padre ninguna obligación ni dercho respecto del bebé, sino hasta que él proceda a reconocerlo voluntariamente o por sentencia firme sea declarado como tal, ordenando a la RENIEC la inscripción en ese sentido.

Acabo de sacar acta de nacimiento certificada pero no trae nombres de los abuelos nada como cuando te registra por primera vez?
En Perú, el Acta de Nacimiento no consigna el nombre de los abuelos, sino únicamente de los padres.

Si los papás son separados cómo le puedo hacer para dar de alta a mi hijo en el seguro social?
La separación de los padres no debe dar lugar al alta de los hijos en el seguro social.

¿Es lo mismo un certificado de nacimiento que una copia del libro de inscripción?
No.

El Certificado de Nacimiento llamado hoy en Perú CERTIFICADO DE NACIDO VIVO es el primer documento que emite, firma y sella el médico o personal asistencial, inmediatamente de haber atendido o constatado el Nacimiento.

El libro de Inscripción podría ser el, de Nacimientos, que antes llevaban las Oficinas de Registros Civil de las Municipalidades Distritales del cual se extraían las Partidas de Nacimiento. Hoy las Inscripciones se realizan ante la RENIEC.

Si yo tengo una relación de unión libre hace diez años. tiempo en el cual obtuvimos dos casas, ella es casada y tiene un hijo de su anterior relación y yo muero ¿A quién le correspondería eso?
Si ella nunca se divorció, y las dos propiedades fueron adquiridas a nombre tuyo y de tu pareja, quienes podrían heredar, por el lado de ella, serían su hijo y su aún cónyuge; y por el lado tuyo, tus padres o hermanos.

Tengo declarada convivencia previsional y mi concubino falleció tengo q hacer otra vez la unión de hecho?
Si la declaración de unión de hecho ha sido efectuada por Notario o Judicialmente, no sería necesario.

Que pasa cuando una pareja ha vivido en unión libre y el compañero la abandona y no quiere seguirle aportando económicamente?
En Perú, si ninguno tiene impedimento para contraer matrimonio y vivieron mas de dos años en el mismo domiciio cual si fueran casados, podría demandar judicialmente el reconocimiento de la Unión de Hecho; con dicha sentencia, si se encuentra imposibilitada para trabajar podría demandar pensión de alimentos.

Para otorgar la pensión de viudez el viudo debe tener más de 70 años?
En Perú, la pensión de viudez como cónyuge sobreviviente no está sujeto al cumplimiento de edad alguno sino a que se encuentre acreditado el vínculo conyugal o Unión de Hecho.

Cómo formula su descargo en un proceso administrativo disciplinario quien fue denunciado por trabajar en presunto estado de embriaguez?.
Es aconsejable que cuente con la defensa de Abogado quien, estudiando el expediente que sustenta la apertura del PAD formulará el descargo escrito y oral, destinado a desvirtuar la imputación, sea pidiendo la absolución o bien que la sanción a imponer resulte la menos gravosa posible.

La mejor opción, siempre será enmendar en adelante tu conducta; revalora tu privilegiada condición de contar con un trabajo, al cual muchísimos anhelan acceder.

Tribunal de Servir sanciona a funcionarios por denuncia del órgano de control?
Quien sanciona no es el Tribunal de Servicio Civil sino la misma entidad a la que pertenecen dichos funcionarios o bien la Contraloría General si fueron comprendidos en PAS (Procedimiento Administrativo Sancionador) por faltas graves o muy graves.

Lo que el Tribunal de Servir realiza es, resolver la apelación que dichos funcionarios hubieran interpuesto contra la resolución que antes los sancionó.

Lo resuelto por el Tribunal de Servir puede ser impugnado en el Poder judicial en la vía contenciosa administrativa.

Los llamados de atención en la empresa se pueden hacer después de una semana realizada verbalmente.
Puede ser.

¿QUE DIFERENCIA HAY ENTRE CERTIFICADO DE NACIDO VIVO, ACTA DE NACIMIENTO, PARTIDA DE NACIMIENTO, CONSTANCIA DE NACIMIENTO Y DNI? (Reedición)

Transcurridos los 9 meses del embarazo, algunas madres gestantes llegado el momento del parto aún no decidieron que nombre poner a sus hijos o hijas o no se pusieron de acuerdo con el padre en el nombre del hijo o hija; algunas otras, del padre sólo saben su apelativo o sólo un nombre; otras no saben quien es el padre.

Estas realidades salen a flote cuando llegado el momento del parto, el médico o la obstetriz le piden el nombre del hijo o hija y el nombre del padre.

Muchas veces en el Certificado de Nacimiento esos datos quedan en blanco y por causa de ello y de una elemental orientación, se dan casos de niños que quedan sin ser inscritos por varios años, en tanto, la vida y destino de algunos de esos niños o niñas se vuelve incierta.

A 23 años de la trascendental función que cumple el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), -organismo autónomo del Estado Peruano encargado de la identificación de los peruanos, otorgando el Documento Nacional de Identidad (DNI), registrando hechos vitales como nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil-; aún existen niños y niñas, como adolescentes como adultas indocumentadas que, por esa razón, terminan siendo traficados, o siendo parte de inimaginables situaciones como es el caso de abuelos que creyendo obrar bien intencionados pretenden reconocer al nieto como progenitores; o aquellos en que las gestantes madres contraen nuevo compromiso que reconozca o le asignen el apellido de éste al hijo a sabiendas que el padre biológico es otro.

Si el asunto no funciona, con el tiempo, suelen presentarse situaciones diversas que necesariamente terminarán en procesos judiciales de Exclusión de Nombre, Usurpación de Nombre, Nulidad de Reconocimiento, Filiación Extramatrimonial, etc., que demandarán tiempo y dinero al demandante, con las implicancias familiares, relacionadas a pensiones de sobrevivientes, pensiones alimenticias, herencias, entre otros.

Hoy, la Ley faculta a la madre soltera inscribir a su niño con el apellido del padre o bien sólo con los apellidos de la madre.

En la medida de lo posible, promovamos medidas para que el niño conozca la identidad del padre.

De otro lado, alguna personas llegan a la adultez sin percatarse que sus nombres y apellidos o el de sus padres puestos en sus Partida de Nacimiento no son iguales al que aparecen en su DNI, por lo general, sólo reparan en ello, cuando alguien les hacen notar al llegar la hora de hacer algún trámite, un viaje, una compra venta, cobro de seguros, pensiones, fallecimiento de algún familiar, pretender alguna herencia, etc.

Te dan un plazo breve y no siempre tienes tiempo o dinero suficiente para realizar los procedimientos notariales o judiciales para arreglar tus papeles.

Nada pierdes dando una mirada a tu Partida o Acta de Nacimiento y de tus seres queridos.

A continuación algunas pautas generales y previas relacionadas al título como a las notas precedentes, que ampliaremos en las siguientes entregas.

El nacimiento de un niño(a) da lugar a la emisión secuencial de diversos documentos.

Con el correr de los años, por lo general, perdemos noticia de la importancia de cada uno de ellos, hasta que, por la maternidad o paternidad o por razones de migración son vueltos a recordar.

El siguiente es, en Perú, el orden según su emisión :

CERTIFICADO DE NACIDO VIVO (ANTES CERTIFICADO DE NACIMIENTO): Documento emitido obligatoriamente por el(a) médico, obstetra u obstetríz que atendió o constató el parto.

En las localidades apartadas donde no existen alguno de dichos profesionales el nacimiento es certificado por el profesional o técnico de salud que atendió o constató el parto.

El llenado de los datos es inmediatamente a la atención o constatación del parto.

Es entregado a los padres, sus representantes legales o al funcionario público designado formalmente.

Es el primer documento público que prueba, en esencia, el nacimiento del(a) recién nacido(a).

Su emisión es coetánea al procedimiento administrativo de verificación de identidad a cargo del personal Criminalística de la Policía Nacional del Perú encargado de la toma de la huella digital de la madre y huella pelmatoscópica (huella plantar) del(a) recién nacido (a).

El certificado de Nacido Vivo prueba:

El lugar del nacimiento

La hora, el día, mes y año del nacimiento.

El sexo del(a) recién nacido(a)

La identidad de la madre : Nombre, Edad, Estado Civil

El nombre del(a) recién nacido(a)

Debería contener también la identidad del padre

La huella pelmatoscópica (huella plantar del pie derecho del recién nacido)

Sello, nombre, colegiatura y nombre del profesional que atendió el parto

Sello del establecimiento donde ocurrió el nacimiento

Es un formato aprobado oficialmente por la RENIEC y el INEI

ACTA DE NACIMIENTO (ANTES LLAMADA PARTIDA DE NACIMIENTO): Documento Público emitido por el funcionario autorizado de las Oficinas de RENIEC o del Registro Civil de las Municipalidades Distritales del país donde se produjo el nacimiento.

Lo expide el funcionario previamente autorizado, teniendo a la vista o presentando el Certificado de Nacido Vivo y el documento de identidad de los padres o del progenitor que lo inscribe.

El formato que lo contiene es una hoja de papel con membrete de la Municipalidad, llenado en una sola carilla en formato A-4 u Oficio. Al dorso suele ir sello y firma certificando su originalidad. Además de los datos que contiene el Certificado de Nacimiento, lleva una numeración correlativa y espacio para la firma de los funcionarios y progenitores que intervienen.

La Partida de Nacimiento contiene:

El lugar del nacimiento

La hora, el día, mes y año del nacim

EMBARAZO, NACIMIENTO Y NOMBRE

Enamorarse, resultar embarazada, no siempre dentro del matrimonio o de la Unión de Hecho o aun dentro de estas relaciones resultando ser otro el padre biológico, motiva diversidad de situaciones, muchas de ellas resumidas a partir de consultas como las que a continuación procedemos a absolver :

CUANDO REGISTRAS A TU BEBE EN UNIÓN LIBRE Y DESPUÉS TE CASAS AL ACTUALIZAR EL ACTA DEL BEBE SIGUE SALIENDO EN UNIÓN LIBRE O CASADOS.
El estado civil de los padres puestos en el Acta de Nacimiento no es susceptible de modificación con el posterior matrimonio, mas si es susceptible de modificación el puesto en el DNI del bebé.

QUE PASA SI TENGO CERTIFICADO DE NACIMIENTO Y NO ACTA?
Ve a RENIEC portando el Certificado de Nacimiento para que con dicho documento te expidan el Acta de Nacimiento.

QUE DENUNCIA HAGO A MI EX CONVIVIENTE CUANDO ME ENTERE QUE ERA CASADO?
Podrías demandarlo por indemnización por daños y perjuicios y enriquecimiento indebido como penalmente, previo estudio de tu caso en particular por parte de tu abogado.

MI MARIDO PODRÍA TENER UNA HIJA EXTRAMATRIMONIAL Y LA MAMA DE LA MENOR FALLECIÓ QUE DERECHO TENDRÍA EL SI EL ADN DA POSITIVO Y NOSOTROS QUISIÉRAMOS TRAERLA A NUESTRA CASA QUE DERECHO EL TENDRIA?
Si el ya la reconoció por ser el padre biológico, tendría todos los derechos que la Ley le confiere siempre que además se haya venido comportando como padre con ella es decir cumpliendo con sus pensiones alimenticias como en brindarle el afecto paternal.

Si no la reconoció y tampoco cumplió sus obligaciones paternas lo mas probable es que la familia de la madre se oponga a todo contacto suyo aún cuando medie juicio para que él proceda a reconocerla.

De ser esta la situación mucho interesará la asistencia legal para coadyuvar a aprontar voluntades de lo que resulte mejor para la hija, de ser así él tendría todos los derechos como padre respecto de la menor.

Si ello fuera así y la familia materna estuviera de acuerdo, podrías optar por adoptarla dentro de un proceso judicial.

SI ELLA HIZO ABANDONO DE HOGAR POR ADULTERIO COMO ESPIOSA PUEDE PEDIR PENSION?
Legalmente puede pedir y hasta puede serle otorgada; salvo que medie proceso judicial en contrario.

SI EL PADRE NO RECONOCE AL HIJO IGUAL PUEDE INSCRIBIRSE CON SUS APELLIDOS?
La respuesta es afirmativa.

SI ME REGALAN UN BEBE, QUE LE HAGO FIRMAR A LOS PADRES BIOLOGICO?
Un bebé no es una mascota para ser regalado, es un ser humano que no es sujeto de regalo ni compra.

DESPUÉS DE UNA SENTENCIA DE DIVORCIO,CUANTO TIEMPO PASA PARA DESAFILIAR AL SEGURO.
Con la sentencia debidamente inscrita en RENIEC puedes presentar la solicitud de desafiliación.

QUE PUEDO HACER SI MI MADRE SE OPONE A QUE LE PONGA LOS APELLIDOS D EL PADRE?
Siempre es bueno oir a los padres, son sabios y su experiencia vale muchísimo sin duda alguna, es mas son quienes son quienes mas te ayudan y ayudaran con la crianza del bebé, mas recuerda que: eres la madre quien debe asumir dicho rol y tu mami la abuelita, eres quien legalmente debe decidir lo mejor para tu bebé, quien tiene un padre y una mamá, buscar consejería legal podría ayudarlas a ambas, y esencialmente al bebé.

PUEDO DAÑAR LA CARRERA MILITAR A MI EX NOVIO POR DEMANDARLO
Es posible, dependiendo por que lo demandes.

COMO PUEDO ANULAR LA FIRMA DEL PAPA EN LA CONSTANCIA DE NACIMIENTO
En la constancia de nacimiento no va firma del padre, solo del funcionario que lo expide.