Apuntes sobre Derecho Administrativo y de Familia

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REPRESENTACION DEL ADMINISTRADO : PODER GENERAL Y PODER ESPECIAL (Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General )

Desde que formulamos nuestra petición a la Administración Pública hasta la obtención de la respuesta o se nos atienda conforme hemos solicitado ¿cuántas veces deberíamos volver? 

Sería formidable que sólo 1 vez, para recoger la respuesta recaída o mejor aún recibirla en casa, dentro del  plazo no mayor de 30 días hábiles (no cuentan sábados, domingos ni feriados) que es el plazo máximo legalmente establecido en la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG).

Ocurre sin embargo, que no siempre es así, mas aún si el administrado trabaja, o es mayor de 70 años, o tiene dificultades para movilizarse  o vive en provincias o en el extranjero.

La LPAG, faculta al administrado a ser representado ante la Administración Pública por un tercero, a través de un Poder.

La Ley 27444 en el Artículo 115°, distingue dos tipos de poderes: Poder General  y Poder Especial.

 “Para la tramitación ordinaria de los procedimientos, es requerido poder general formalizado mediante simple designación de persona cierta en el escrito, o acreditando una carta poder con firma del administrado. (numeral 115.1 del Art. 115 de la LPAG).

¿Cómo se otorga el Poder General?

El administrado designará a quien lo representará ante la entidad en los reclamos, procedimientos o denuncias.

Para ello bastará un escrito simple dirigido a la entidad o bien a través de una carta poder simple, en la cual describirá el nombre completo conforme al documento nacional de identidad de la persona que lo representará, quien será su Apoderado.

Es suficiente la firma simple del apoderado puesta en el documento que contiene el Poder.

 ¿Para qué sirve el Poder General?

El Poder General faculta al representante:

A impulsar el procedimiento que se ha identificado realizar ante la entidad
Indagar el estado del expediente
Coordinar con los funcionarios a cargo,
Obtener copias
Presentar escritos a nombre de su representado.    

Para asuntos de mayor relevancia se requiere  Poder Especial: igualmente regulado en el Artículo 115 de la Ley N° 27444:

“115.2 Para el desistimiento de la pretensión o del procedimiento, acogerse a las formas de terminación convencional del procedimiento o, para el cobro de dinero, es requerido poder especial indicando expresamente el o los actos para los cuales fue conferido.

El poder especial es formalizado a elección del administrado, mediante documento privado con firmas legalizadas ante notario o funcionario público autorizado para el efecto, así como mediante declaración en comparecencia personal del administrado y representante ante la autoridad.” (numeral 115.2 del Art. 115 de la LPAG).

 

¿Para que procedimientos me exigirán Poder Especial?

 Cuando el administrado pretenda:

Poner fin a su petición antes la entidad emita la repuesta oficial solicitada (Desistirse del Procedimiento)
Interponer recursos impugnativo
Para el cobro de dinero.
Asimismo, para aquellos casos en que, por su importancia y excepción, la entidad haya previsto en su Procedimiento Especial.

¿Cómo se extiende el Poder Especial?

Según sea la mejor elección del Administrado:

Legalizando su firma ante el Notario Público;
Legalizando su firma ante el funcionario público autorizado expresamente para este propósito en la entidad.
Compareciendo el administrado y su representante y declarando tal voluntad ante la autoridad.

Es imprescindible que el administrado concurra personalmente a legalizar su firma.

  

 

 Debes saber que :

“El empleo de la representación no impide la intervención del propio administrado cuando lo considere pertinente, ni el cumplimiento por éste de las obligaciones que exijan su comparecencia personal según las normas de la presente Ley” (numeral 115.3 del Art. 115 de la LPAG).

Cuando se trata de otro tipo de representaciones (entre ellas: para procesos judiciales, arbitrajes, conciliaciones, ante entidades bancarias, alquilar, comprar, vender, etc.) el administrado podrá otorgar PODER GENERAL O PODER ESPECIAL regulados por el Artículo 74 Y 75 del Código Procesal Civil, el cual necesariamente será con intervención notarial o por Escritura Pública.     

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

                  ABOGADO

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RECTIFICACION DE PARTIDAS E INSCRIPCION DE NACIMIENTO

    Por Ricardo Percy Ayala Gordillo   Toda una vida puedes casarte, tener hijos y hasta nietos y no saber que tu Partida de Nacimiento -hoy llamada Acta de Nacido Vivo- o la de tus hermanos o la de tus padres o la de tu cónyuge o de tus hijos, tiene errores, nombres diferentes… Leer más ›

“INSCRIPCIÓN DEL NACIMIENTO, RESPUESTAS A”

¿Se puede sacar la partida de nacimiento dos veces?
Sólo puedes inscribir el nacimiento una sola vez, el cual quedará inscrito en lo que hoy se llama o Acta de Nacido Vivo cuyo primer ejemplar te entrega la RENIEC gratuitamente.

De esa Acta de Nacido Vico puedes sacar cuantas veces solicites, pagando el correspondiente arancel en el Banco de la Nación.

¿Mi bebe tiene mi apellido, cómo puedo hacer para ponerle el apellido del papá?

Acudiendo junto con el papá a la RENIEC  a que proceda a reconocerla.

 

¿Puedo registrar a mi bebé sin problema si el acta de alumbramiento dice que soy soltera cuando realmente vivo en Unión Libre?
 

Si en tu país, la Unión Libre es inscrita como tal en el documento de identidad, sería conveniente que realices previamente la rectificación de tu estado civil.

 

¿Qué sucede cuando al registrar a una niña se agrega el nombre del padre sin que haya consentimiento?
El varón que a sabiendas de no ser el padre, conoce de tal situación puede promover un proceso judicial de Exclusión de nombre.

El que consignen su nombre y apellidos,  en tanto no lo emplacen administrativa o judicialmente como padre del niño, no le genera ninguna obligación alimentaria, afectiva, ni hereditaria con el menor.

 

¿Cómo poner el apellido del padre?
 

Voluntariamente, declarando ante el registrador de RENIEC el nombre del padre;  o judicialmente demandándolo por FILIACIÓN EXTRAMATRIMONIAL.

 

Padre de 17 años ¿puede ponerle el apellido al bebé?

La respuesta es afirmativa.

Tal derecho le genera iguales obligaciones.

¿Qué diferencia hay en nacer en un lugar y vivir en otro?
 

Suele ocurrir con frecuencia que por diversas razones (viaje de paseo, trabajo, salud, estudio, etc.) los padres pueden estar en el lugar donde ocurre el nacimiento, cuando la provincia o departamento donde viven es otro.

En Perú, tal condición no debería tener mayor incidencia en los derechos de la persona, soliendo ocurrir  que los lugareños de donde vive, por cariño, lo denominen por el gentilicio del lugar donde nació.  

 

¿Cómo obtener acta de nacimiento con hoja de alumbramiento?
 

En Perú, se llama Certificado de Nacido Vivo a lo que llamas hoja de alumbramiento, el cual asumo lo extendió quien te atendió el parto.

Con esa hoja de alumbramiento  debes acudir al Registro Civil para que te expidan el Acta de Nacimiento.

Partida y Certificado de Nacimiento ¿es lo mismo?
 

No, el Certificado de Nacido Vivo (Antes llamado Certificado de Nacimiento) lo expide el profesional de la salud tan pronto te atiende o constata  el parto.

Con ese Certifcado acudes a RENIEC a obtener el Acta de Nacido Vivo (antes llamada Partida)

La compañera sin matrimonio ¿que beneficio tendría al fallecimiento del compañero por el seguro social?
 

Si es en Perú,  previamente debe tramitar judicialmente su reconocimiento de UNION de HECHO.

Si mi mujer es peruana y el padre ecuatoriano ¿Qué nacionalidad tiene mi hija en el registro civil?

La niña tendrá la nacionalidad del país donde nació.

Padres en unión libre o convivientes ¿pueden dar apellidos a sus hijos?
En Perú, si , sólo si ambos padres son solteros.

Si uno aún es casado con otra persona, legalmente no tiene la condición de conviviente.

Si la madre aún no se ha divorciado, el bebé llevará el nombre de su marido, para poder inscribirlo previamente el aún cónyuge o el padre biológico deberá previamente impugnar la paternidad, solo con esa sentencia favorable a su causa, podrá llevar el nombre del padre biológico.

RESPUESTAS BREVES A PRINCIPALES BUSQUEDAS

7. Responsabilidad de un ingeniero residente en una empresa
Al ser contratado por la empresa representa los intereses de ésta, correspondiéndole proceder con honestidad y profesionalismo, estándole por Ley y éticamente prohibido inmiscuirse en acuerdo ilícitos con la otra parte; caso contrario incurriría en responsabilidades administrativas, civiles y/o penales, según fuera el caso.
8. Estoy por dar a luz y como asiento a mi hijo si su padre no quiere reconocerlo
La Ley peruana faculta a la madre soltera inscribir al nacido dando el nombre del padre o bien únicamente sólo con sus apellidos.
Asi de sencilla es la respuesta; sin embargo, por la diversidad de experiencias contadas por cada protagonistas en el blog, vemos que la decisión que adoptes es crucial.
Lo ideal es que la mujer, especialmente, pero también los varones, pensaran sobre este tema mucho antes de iniciar relaciones sexuales.
Lo importante es que tu hijo cuente con su Acta de Nacimiento y su DNI desde que nace, por eso esta decisión, en el caso de las no casadas o no declaradas en Unión de Hecho, debe ser pensada desde el primer dia del embarazo.
Si dudas sobre la responsabilidad o del buen trato del padre hacia ti o especialmente hacia el bebé, lo prudente es que lo reconozcas solo con tus apellidos.
Si das el nombre del padre, la RENIEC pondrá su apellido , pero no significa que legalmente sea el padre en tanto él no lo haya reconocido.
Si mas adelante decides que el padre lo reconozca deberás seguirle un proceso de Filiación Extramatrimonial y Alimentos o bien; prescindiendo de lo anterior, mas adelante hallar a quien te ame realmente como a tu hijo y pueda adoptarlo judicialmente dándole sus apellidos.

9. Entrega de Cargo Norma interna de Contraloria

La entrega de cargo de los altos funcionarios públicos es regulada además de las normas internas establecidas por cada entidad por las formalidades establecidas por la Contraloría General de la República para la TRANSFERENCIA DE GESTION, RENDICION DE CUENTAS Y DECLARACIONES JURADAS cuyas normas puedes encontrarlas en el portal electrónico de la Contraloría:
TRANSFERENCIA DE GESTIÓN
Guía Técnica de Probidad Administrativa – “Transferencia de Gestión” aprobada por Resolución de Contraloría General N° 373-2006-CG.
Municipal
Ley N° 26997- Ley que establece la conformación de Comisiones de Transferencia de la Administración Municipal, modificada por Ley N° 28430 – Ley que modifica los artículos 1°, 3° y 4° e incorpora el artículo 8° en la Ley N° 26997.
Regional
Directiva Nº 08-2006-CG/SGE-PC – Lineamientos preventivos para las entidades del Estado sobre Transferencia de Gestión y Directiva Nº 09-2006-CG/SGE-PC – Lineamientos preventivos para el control de la Transferencia de Gestión en las entidades del Estado, aprobadas por Resolución de Contraloría Nº 372-2006-CG,
RENDICIÓN DE CUENTAS
Directiva N° 04-2007-CG/GDES “Rendición de cuentas de los titulares” aprobada con R.C. 332-2007-CG de 10.OCT.2007 y modificada por R.C. N° 001-2010-CG
DECLARACIONES JURADAS
Ley N° 27482, Reglamento y modificatorias “Ley que regula la publicación de la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado”

10. Donde reclamar abuso de autoridad
Puedes denunciar ante la Secretaría Técnica que existe en cada entidades pública; o ante la Fiscalía Penal, en este caso siempre que reuna los componentes del ilícito penal.
11. Que es la destitución administrativa
Es la mas grave de las tres sanciones que se imponen al servidor o funcionario público, luego de haber sido sometido, necesariamente, al correspondiente proceso administrativo disciplinario, cuyo efecto será separarlo de su trabajo sin poder reingresar a ninguna otra entidad que pertenezca a la administración pública durante el plazo de 5 años.
12. Plazo para la entrega de cargo
Dependiendo de la complejidad del cargo puede ser hecha en el mismo día o dentro de untérmino prudencialmente acordado, de 8 a 15 dias hábiles, entre quien entrega y recibe con la anuencia de la superior autoridad administrativa.

La entrega de cargo no solo ocurre al término de una relación laboral sino antes de salir de licencia, comisión o por vacaciones y tiene por objeto que las labores y funciones encomendadas a quien se retira, no se paralicen y afecten con ello a los usuarios o administrados, por tal razón, sean asumidas en su ausencia por quien es designado en asumir sus funciones.
Consiste en la entrega formal de la documentación inventariada de los expedientes pendientes de resolver, como de los equipos y materiales que le fueron entregados, contenida en las respectivas Actas de Entrega.
13. Procedimiento disciplinario para la empresa
Las empresas en Perú laboralmente se regulan por el régimen laboral de la administración privada D. Leg. 728 y su Reglamento, la cual establecen que cada empresa debe contar con su respectivo RIT (Reglamento Interno de Trabajo) documento que debe ser entregado a cada trabajador para su conocimeinto y aplicación sobre contiene la forma en que se organiza la empresa, los derechos, deberes, obligaciones y funciones de los servidores, y entre ellos el procedimiento administrativo previo sancionador aplicable, en el marco del antes enunciado régimen laboral, pudiendo recoger las garantías establecidas en el procedimiento administrativo sancionador del régimen público.
14. Difamación laboral servidores publico
La DIFAMACION (consiste en atribuir a una persona hechos como si fueran verdaderos propalándolo por escrito o verbalmente ante otras personas reunidas o por separado, a sabiendas de su falsedad,) en la legislación peruana está calificada como uno de los 3 delitos contra el honor de la persona (los otros son la INJURIA (insultos) y la CALUMNIA (Atribuir falsamente haber cometido un delito) que por tal razón se denuncia ante el Juez penal sólo por interés y a pedido de quien se considere agraviado, y no por el Fiscal Penal como ocurre con los demás delitos.
En las entidades públicas es usual que servidores o funcionarios incurran en estos ilícitos, y muchas veces la autoridad a sabiendas, los ignore aduciéndose en ocasiones no ser competentes.
No somos partidarios que la autoridad administrativa, entendiéndose por tal al Jefe inmediato del cual depende el servidor o funcionario afectado o las Oficinas de Recursos Humanos o de Personal, ignore o se mantenga al margen de estos hechos, debiendo al contrario evitar que el personal a su cargo no sufra ninguna mella en su honor, como suele ocurrir con quienes son permanente u ocasionalmente agredidos con alguna de estas formas o con muchas otras formas de HOSTILIZACION, verbal o física o directa o indirectamente, pues su relación y rendimiento laboral, personal como familiar se verá seriamente mellado hasta grados insospechados, evidenciándose cuadros de estress o depresión que, en ocasiones puede llevar a graves resultados, que repercuten en la imagen institucional como en la persona.
De ahí que todo acto como los antes anotados deben ser detectados y corregidos con la urgencia del caso, pudiendo ser materia de denuncia y sanción previo proceso administrativo quienes incurren en hostilización o infracción al deber de buen trato y respeto a los compañeros de trabajo.

NO BASTA …PEDIR DESCARGO Y SANCIONAR

De ahí que si antes predominaba que el jefe inmediato CUMPLIA CON INFORMAR el hecho al superior jerárquico y asi en cadena hasta que muchas veces el infractor resultaba impune y la falta sino olvidada o prescrita, hoy está aclarado lo que en vía interpretativa dice aún el D.S. N° 005-90-PCM, es función de LOS JEFES INMEDIATOS, LAS JEFATURAS DE LAS OFICINAS DE PERSONAL, COMO QUIENES CONFORMAN LAS CPPAD, ABOGADOS, ASESORES y TITULARES DE ENTIDADES, quienes tienen el poder de sancionar; como quienes participan instruyendo, asesorando, revisando o visando las resoluciones sancionatorias, verifiquen si en la etapa de requerimiento de descargo al infractor se le precisó o no la OBLIGACION LEGAL O CONTRACTUAL INFRINGIDA O INCUMPLIDA, asimismo, estimen que tipo de FALTA ADMINISTRATIVA presuntamente habría cometido, de no ser así, lo mas probable es que la apelación contra la sanción sea declarado FUNDADA y/o NULA la sanción como todos los actuados.

PRESCRIPCIÓN del Proceso Administrativo Disciplinario : JURISPRUDENCIA del TC

2. El cómputo del año se cuenta a partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la comisión de la falta disciplinaria. Nótese que la Ley no dice desde que conoce el hecho. Aquí la primera gran diferencia con lo establecido para las acciones civiles o penales, y también con el plazo establecido para la prescripción en algunos regímenes especiales de la administración pública, como podemos verificar en el caso de la Jurisprudencia del TC que hoy nos ilustra.

VIOLENCIA FAMILIAR LEY Nº 30275 LEY QUE MODIFICA EL TUO DE LA LEY 26260 DE VIOLENCIA FAMILIAR

Aprender a decir NO a tiempo.

Aprender decir NO a tiempo puede y debería significar que las personas aprendamos a identificar y apartarnos de todo vestigio o signo de violencia, desde la primera oportunidad.

Todos, nuestras amigas y amigos sicólogos, siquiatras, toda autoridad, servidor público, docentes, persona, vecino, familiares tenemos una frondosa tarea en lo preventivo, desde casa, en los colegios, acaso desde inicial o en la primaria, ahora casi todos los colegios cuentan con sicólogos, pero resultan insuficientes o en número o en estrategias para identificar y esencialmente para poder ejecutar acciones preventivas individuales destinadas a erradicarlas. Acaso una alternativa fuera educar a padres y docentes en estrategias orientadas a identificar y disuadir toda conducta violenta.

En que colegio no existen diversidad de niños y niñas violentadas o que violentan a sus compañeras o compañeros o que presentan signos o síntomas de violencia en casa? Recientemente el Ministerio de Educación procura regular al respecto una cruel realidad vigente de antaño.

Hay quienes no se consideran violentadas porque la pareja no le pega, no le insulta, pero la tiene sumida en un enfermizo control hasta de sus mínimos movimientos, cual carceleros, es quien decide por ella que hacer o no, cuando como y con quien o no tratar.

Si aceptamos estas conductas desde el hogar es fácil entender porque aceptamos con resignación las vejaciones a diario de cualquier persona desde algunos cobradores, profesores, compañeros de trabajo, del jefe, de la autoridad que abusa de su poder.

Tratando de interpretar los comentarios de mi dilecto amigo, colega e historiador, César Cánepa Yori – a quien con esta parte rindo tributo de mi aprecio y amistad- en este país aún cuando han pasado mas de 500 años de emancipados seguimos esperando un libertador, repetimos dia a dia figuras o del conquistador avasallador o del genuflexo resignado a su condición de conquistado.

Ley del Procedimiento Administrativo General : DEL PLAZO

Procedimientos administrativos previstos en el TUPA con breve plazo para calificar en cuyo defecto le es aplicable el silencio administrativo positivo, que de no haber sido observado la falta de algún requisito a tiempo puede depender la vida o salud de muchas personas si la decisión es tardía, defectuosa o se dio curso con documentación insuficiente

HALLAZGO ABSOLUCION ANTE OCI Y DESCARGO ANTE CPPAD

Si ya hay un Proceso Administrativo Disciplinario (PAD) aperturado lo que te corresponde es que ante la CPPAD formules tu descargo documentado; ya no cabe que levantes hallazgo alguno de auditoría, término este último reservado para el momento en que eres requerido por el OCI u Organo de Control que te audita, de manera previa a la emisión del respectivo Informe de Control.

Tanto la posición del Comité Especial, de las autoridades administrativas que acogen su decisión deben ser arregladas a la Ley y/o a la opinión especializada de la OSCE como ente normativo y rector, que con igual rigor es el fundamento legal en el cual se basa el “criterio” en el cual el auditor sustenta su hallazgo, observación y conclusión. Una defensa, descargo o hallazgo jamás puede sustentarse únicamente en el criterio del auditado ni del auditor.

Para procurar emitir

ADOLESCENCIA Y AUTO ESTIMA

Todos los dias, abraza y besa a tu ser querido, muy fuerte, cuando menos 1 minuto por lo menos 7 veces al día y dile lo mucho que lo quieres y necesitas. Si no lo haces otros u otras personas, drogas o caminos, lo harán.

Te invito a reflexionar al repecto y a probar lo último en cuanta situación atravieses.

Me han participado y he sido testigo de sus buenos resultados en situaciones airadas.

Si conoces de otros tips exitosos, quedas invitado a compartirlos

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