AMONESTACION VERBAL Y RESPUESTAS SOBRE PROCEDIMIENTO ADIMINISTRATIVO

por RICARDO AYALA GORDILLO

¿Qué es una llamada de atención verbal legalmente?

Es la realizada al servidor, cuando -como resultado de la evaluación del informe solicitado sobre el hecho-, el superior jerárquico tiene la certeza que se trata de una falta leve-  el superior jerárquico decide amonestarlo, en forma personal y en privado. No dice la norma, pero indudablemente, se realiza en términos respetuosoS.

En contrario, la realizada sin conocer la versión del servidor, ante un grupo y en términos altisonante, con insultos u ofensas o por memorando; constituye falta administrativa por parte del superior.

 

¿Como hacer descargo ante un proceso administrativo  disciplinario?

Para hacer el descargo, lo primero que debe hacerse previamente, es verificar que al momento que te notifican, te adjunten copia del Informe de Precalificación elaborado por el SECRETARIO TECNICO de apoyo a las autoridades del PAD y todos los documentos que sustenten dicho Informe como el Acto de apertura del PAD.

Considerando que el PAD tiene por objeto aplicar la sanción administrativa propuesta, la cual de confirmarse al término del PAD, no solo puede constituir demérito en tu foja de servicios sino suspenderte temporalmente desde 1 día hasta un año sin goce de  remuneraciones o a inhabilitarte para que contrates con cualquier entidad del Estado hasta por 5 años, es que siempre es aconsejable que contrates los servicios de un Abogado para que conjuntamente contigo estudien el expediente y preparen el correspondiente descargo a ser presentado dentro del plazo de 5 días hábiles contados a partir de la fecha en que te notificaron.

En ese cometido debes verificar :

Si contiene la estructura puesta en el Anexo …de la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.

Si el PAD no se encuentra afectado por la Prescripción, en cuyo caso debe solicitarse al titular de la entidad para que verifique los plazos y de corresponder declare cuanto corresponda.

Si el Órgano Instructor es el jefe inmediato o el Jefe de Personal, según sea el tipo de  sanción propuesta.

Si el Secretario como el Órgano Instructor no se encuentran incursos en causal de abstención.

Si el Informe de Precalificación como la apertura del PAD se han elaborado con sujeción a Constitución, a la Ley, Reglamentos y a los principios que informan el PAD.

Proceder al estudio pormenorizado del contenido del documento con el que se apertura PAD:

Si el hecho o los hechos son acordes o no a la cuanto ocurrió.

Si los hechos guardan coherencia con la falta administrativa que se te atribuye o si se están aplicando normas derogadas o inaplicables.

Si existe congruencia entre los hechos y las normas que se invocan

Si la sanción propuesta es proporcional a la falta que se imputa

Si concurren atenuantes o eximentes de responsabilidad.

Recuerda que el descargo está orientado a que el ORGANO INSTRUCTOR en un primer momento y el ORGANO SANCIONADOR  después, cuenten con elementos convincentes destinados a apartarse motivadamente de lo propuesto en la apertura del PAD, siempre que tus argumentos se encuentren debidamente sustentados con documentos u otros medios probatorios que respalden tu posición, de modo que rechaces, aceptes o desvirtúes, en todo o en parte, la falta que se te atribuye, de modo que idealmente conduzca a la Absolución y archivamiento del PAD o a que se imponga la sanción mas benigna.

 

¿Cómo designar al jefe inmediato si fue rotado y a quien designar en el proceso PAD?

Quien designa a una jefatura es el titular de la entidad o la autoridad a quien la Ley le faculte delegar tal acción.

La Ley N° 3057 ya ha predeterminado que son autoridades del PAD: el Jefe inmediato,  el Jefe de la Oficina de Personal el Titular de la entidad y el Tribunal de Servicio Civil.

Dichas autoridades intervienen conforme al cargo y según sea la gravedad de la sanción a aplicar  

 

¿En qué tiempo prescribe el inicio de proceso administrativo disciplinario en contra de un profesor de acuerdo a la legislación peruana?

En el plazo no mayor de un (1) año, contado a partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la comisión de la falta sin que se haya iniciado el proceso administrativo, bajo responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario, se declarará prescrita la acción sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.

 

¿Puedo apelar mientras estoy sancionado sin goce de haber?

Si, es lo que por derecho a la doble instancia en sede administrativa, te corresponde.

 

¿Cuándo una empresa o institución estatal cobra tarifa distinta de la oficial por un servicio  el usuario puede presentar una denuncia?

La respuesta es afirmativa.

La denuncia puedes presentarla en el Libro de Reclamaciones, o ante el Órgano de Control Institucional (OCI)  o la Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativos.

 

Lo que hagamos como administración en materia de procedimientos, ¿va a ser revisado y observado, al revisar los TUPA?

La respuesta es afirmativa.

La revisión de los procedimientos administrativos, debe  ser realizada  permanentemente, de oficio, por la propia entidad; siendo algunos de ellos, materia de control periódico por el Órgano de Control Institucional (OCI) , como ocurre con los relacionados a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Personal permanente ¿puede pedir permiso y trabajar como personal tercero en otra entidad del estado peruano?

Los funcionarios y servidores públicos tienen  prohibida la doble percepción de remuneraciones del Estado, salvo que una provenga de labor docente.

En ese sentido, el  permiso solicitado como la concesión otorgada  resultan irregulares y conllevan responsabilidad administrativa y civil.

 

En qué casos se pide destaque en un nombrado de la salud

El destaque puede ser solicitado por el servidor por unión familiar o por motivos salud.

El destaque puede también solicitarlo la Entidad de destino cuando es de interés institucional contar con sus servicios profesionales.

En ambos casos requiere la aceptación de la entidad de origen (donde labora el servidor) y de la aceptación de la entidad de destino (donde pretende ir a laborar temporalmente el servidor).

Autoridad que  sanciona a los OCI

El personal que labora en las OCI dependen, administrativa y funcionalmente de la Contraloría General de la República, siendo dicho órgano el que conoce de la denuncia, procesa la información, abre PAD, si fuera el caso, y se pronuncia sobre lo denunciado.

¿Son responsables civil y penalmente en el proceso de adquisiciones del estado. titular de la entidad?

El titular de la Entidad podría asumir responsabilidad, siempre que el  acto u omisión denunciado sea inherente a las funciones que le asigna la Ley de Contrataciones o realice actos contrarios a ella.

La Ley de Contrataciones del Estado determina expresamente las funciones y responsabilidades en las que pueden incurrir no solo el titular de la entidad sino los diversos servidores o funcionarios públicos: el usuario, el órgano encargado de las contrataciones, los miembros del Comité, los abogados, los expertos o especialistas contratados que asesoren al Comité, el Administrador como el titular de la Entidad.

 

¿Qué hacer cuando un servidor publico no te quiere extender una constancia de no adeudo?

Puedes poner en su conocimiento de su superior jerárquico, generalmente  con ello se soluciona de inmediato.   De no ser así, puedes poner la Queja ante el superior por retardo, o Denuncia contra el infractor ante la Secretaría Técnica del PAD.

 

Funcionario que se niega a acatar sanción disciplinaria

Incurre en nueva falta tipificada como “reiterada desobediencia a las órdenes de los superiores”.

La administración cuenta con mecanismos destinados a ejecutarla.

Si el funcionario considera que es abusiva e ilegal la sanción tiene derecho a  impugnarla , lo cual no suspende la sanción; sin embargo, le asiste la opción de pedir  la suspensión de la ejecución  al órgano jurisdiccional.

Un profesor puede solicitar destitución de su cargo a un inspector?

Puede solicitar o denunciar, pero quien graduará la sanción aplicable, si ese fuera el caso es,  la Secretaría Técnica del PAD y quien lo determinará o rechazará es la autoridad administrativa que tendrá a su cargo el PAD.

Proceso disciplinario por hurto

El hurto es un delito y como tal corresponde ser denunciado ante  la Fiscalía Penal.

En la vía administrativa  podría ser procesado por alguna de las infracciones  previstas en el Código de Ética o bien por apropiarse para si o para otros de un bien de la entidad contenida en el Artículo 85 de la Ley 30057.

 

Recusación de funcionarios y autoridades en el procedimiento administrativo

Abstención es el nombre con el cual se puede pedir o promover el apartamiento de la autoridad que se encuentre incursa en alguna de las causales previstas en el Art. 88 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General que perturben y afecten la transparencia e imparcialidad de la autoridad administrativa   en el PAD.

 

El plazo 15 dias para apelar, son hábiles ley 27444?

La respuesta es afirmativa.

 

¿Se puede denunciar a un notario por mal comportamiento?

Si.  Si es un mal comportamiento o maltrato ético puedes denunciar ante el Colegio de Notarios.

¿El procesado en prisión, tiene derecho a copias certificadas de su proceso penal en Perú?

La respuesta es afirmativa, es parte de sus derechos esenciales.

 

Plazos de respuesta dentro de un proceso administrativo.

Presentada tu solicitud, tienes derecho a obtener respuesta dentro de un plazo de 3 a 7 días, sobre el estado en que se encuentra tu expediente.

La Ley del Procedimiento General establece que El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de evaluación previa hasta que sea dictada la resolución respectiva, no puede exceder de treinta (30) días hábiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duración mayor.  Gracias por tu preferencia.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO  

ABOGADO

CITAS :      985 483 172

CONSULTAS:

Email:      asesoriadefensa02@gmail.com

Estudio    Jr. Moquegua 157 Oficina 201 Cercado de Lima – Peru

(Atención previa cita confirmada telefónicamente)

 PAD/PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

21 marzo 2019

TALLER :“RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAD) REGULADO POR LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL Y SU REGLAMENTO D.S. 084-2014-PCM”

Apreciados(as) amigos y amigas:

El TALLER :“RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAD) REGULADO POR LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL Y SU REGLAMENTO D.S. N°040-2014-PCM” tiene por OBJETIVO:

Familiarizar al participante, con predominante contenido práctico, la aplicación del Régimen Sancionador y del PAD, de modo que se encuentre en condiciones de poderlo comprender y resolver según el ámbito de su competencia.

El desarrollo de su contenido comprende la revisión sistemática de la LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, su REGLAMENTO D.S. N°040-2014-PCM” y la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC, “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil” comparando con la normativa que regula el PAD en el D. Leg. N° 276 (Régimen Laboral Público), el D. Leg. N° 728 (Régimen Laboral Privado) o el D.Leg. N° 1057(CAS), según fuera el mejor interés del participante, desarrollada a partir de un caso propuesto, con la Constitución y normas relacionadas como la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General y las Resoluciones emitidas por el Tribunal de Servicio Civil como por el Tribunal Constitucional.

El Taller es desarrollado de acuerdo al tipo de participantes:
. Al PUBLICO EN GENERAL
. A GREMIOS de trabajadores
. A SERVIDORES PUBLICOS
. A FUNCIONARIOS PUBLICOS
. A los abogados INTERESADOS EN ASUMIR la función de SECRETARIO TECNICO DE APOYO A LOS ORGANOS INSTRUCTORES O LABORAR EN LA INDICADA SECRETARIA TECNICA;
. A los JEFES INMEDIATOS que, de acuerdo a la legislación actual tienen la condición de ORGANOS INSTRUCTORES ;
. A los ORGANOS INSTRUCTORES O SANCIONADORES (JEFE INMEDIATO, JEFE DE OFICINA DE PERSONAL, TITULAR DE ENTIDAD).

Al inicio del taller el participante recibirá un CD y material impreso conteniendo las principales normas aplicables.

Por su recurrencia, será dictado quincenalmente, a partir de 3 participantes previamente inscritos, los días jueves y viernes desde las 18:00 a 21:30 horas y el día sábado de 9 am a 12 del mediodía en Jr. Moquegua N° 157 Oficina 201 Cercado de Lima (Altura de la cuadra 1 del Jr. de la Unión) Lima – Perú. El lugar del dictado del Taller podrá variar en función al número de participantes, lo cual será avisado con un plazo no menor de 24 horas.

En el caso de provincias, puede ser dictado, de acuerdo a la coordinaciones que se realicen, los viernes o sólo sábados o sábados y domingos.

Gracias por escribir y difundir el blog.

Exitos

RICARDO P. AYALA GORDILLO
Abogado

Celular:

RPM # 985 483 172
RPC 994 948 189

Email : asesoriadefensa02@gmail.com
http://www.ricardoayalagordillo.wordpress.com

Comparto el contenido :

TALLER : RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

• Ámbito de Aplicación.
• Responsabilidad administrativa disciplinaria.
• Principios de la potestad disciplinaria.
• Autoridades competentes del procedimiento administrativo disciplinario.
• Secretaría Técnica.
• Competencia para el ejercicio de la potestad disciplinaria en segunda instancia.
• Derechos e impedimentos del servidor civil en el procedimiento administrativo disciplinario.
• Prescripción.

FALTAS DISCIPLINARIAS
• Faltas que determinan la aplicación de sanción disciplinaria.
• Falta por inobservancia de restricciones para ex servidores civiles.
• Falta por incumplimiento de la Ley Nº 27444 y de la Ley Nº 27815.
• Denuncias.

SANCIONES
• Clases de sanciones
• Determinación de la sanción aplicable
• Supuestos que eximen de responsabilidad administrativa disciplinaria
• Inhabilitación automática

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
• Fases del procedimiento administrativo disciplinario (PAD).
• Contenido del acto que determina el inicio del procedimiento administrativo disciplinario.
• Medidas cautelares.
• Cese de los efectos de las medidas cautelares.
• Del plazo legal para la emisión y notificación de la resolución que pone fi n al procedimiento.
• Requerimiento del Descargo.
• Contenido del Descargo.
• Presentación de descargo.
• Informe Oral.
• Actividad probatoria.
• Contenido del informe del órgano instructor.
• Fin del procedimiento en primera instancia.
• Ejecución de las sanciones disciplinarias.
• Recursos administrativos.
• Recursos de reconsideración.
• Recursos de apelación.
• Agotamiento de la vía administrativa.

REGISTRO NACIONAL DE SANCIONES DE DESTITUCIÓN Y DESPIDO
• Objeto, finalidad y alcance.
• Publicidad, Legitimación y Permanencia del Registro.
• Administración y Supervisión del Registro.
• Sanciones materia de inscripción en el Registro.
• Obligación de las entidades públicas respecto al Registro.
• Inhabilitación por mandato judicial.
• Certificados de no encontrarse inhabilitado.