Taller : “ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N°040-2014-PCM Y SU DIRECTIVA N° 02-2015-SERVIR/GPSC”

TALLER :

“ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR  LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N°040-2014-PCM Y SU DIRECTIVA N° 02-2015-SERVIR/GPSC”

Ponente         :

Abogado RICARDO P. AYALA GORDILLO

 Autor del “Blog Apuntes de Derecho de Derecho Administrativo y de Familia”

 

Fechas y Horas  :

Sábado 7 de Enero del 2017

De  9 am. a 1 pm.  y de 2 pm. a 6 pm.

Lugar:             :           Jr. Moquegua N° 157 Oficina 201 –  Lima

Duración        :           12 horas académicas

Costo             :           S/. 300.00 por participante

Tarifa Corporativa  :   De 2 a 3 participantes     S/.  270.00 soles por participante

De 4 a mas participantes: S/. 250.00 soles por participante

Talleres en Regiones, Departamentos o Provincias   :  Informes y coordinaciones  escribiendo a  asesoriadefensa02@gmail.com o llamando al

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RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

                 ABOGADO

Lima, 11 de Diciembre 2016

RESPUESTA A PREGUNTAS DIVERSAS

Por RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

  1. Cómo se defiende un contador de un cliente que no cumple con sus pagos?

Si tienes contrato, o fue celebrado verbalmente, cn el concurso de tu abogado, puedes invitarlo a un Centro de Conciliación Extrajudicial reconocido por el Ministerio de Justicia para resolver el Contrato dando cuenta de ser el caso a la SUNAT, requerirlo al pago de lo adeudado y de ser el caso al pago de la correspondiente indemnización.

2.¿Qué sucede si la entidad incumple el calendario de entrega de materiales al contratista, o los mismos no cumplen las especificaciones técnicas?

Debes hacerlo constar en el Acta respectiva pidiendo la suspensión del cómputo del plazo.

3. Ley 20530 en caso de viudez en convivencia

Para acceder a tu pensión de viudez de la Ley 20530 deberás presentar tu Declaración de Unión de Hecho obtenida notarial o judicialmente.

 4. Demanda por Negacion de servicio público

La inadecuada o deficiente prestación de servicios públicos da lugar a la queja o reclamo del usuario ante la misma empresa y en caso de no atención puede formularla ante el correspondiente Organismo  Supervisor que de verificar la queja o reclamo ordenará a la empresa.

De no prosperar esta vía administrativa podría optar por la Acción de Amparo si fuera el caso o el correspondiente Proceso Contencioso  Administrativo.

5. Ley de procedimiento administrativo plazos

La Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General establece respecto a los plazos lo siguiente:

Artículo 132.- Plazos máximos para realizar actos procedimentales

A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuaciones deben producirse dentro de los siguientes:

  1. Para recepción y derivación de un escrito a la unidad competente: dentro del mismo día de su presentación.
  2. Para actos de mero trámite y decidir peticiones de ese carácter: en tres días.
  3. Para emisión de dictámenes, peritajes, informes y similares: dentro de siete días después de solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres días más si la diligencia requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de terceros.
  4. Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega de información, respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse: dentro de los diez días de solicitados.

Artículo 142.- Plazo máximo del procedimiento administrativo

No puede exceder de treinta días el plazo que transcurra desde que es iniciado un procedimiento administrativo de evaluación previa hasta aquel en que sea dictada la resolución respectiva, salvo que la ley establezca trámites cuyo cumplimiento requiera una duración mayor.

Artículo 143.- Responsabilidad por incumplimiento de plazos

143.1 El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones de las entidades genera responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daños y perjuicios que pudiera haber ocasionado.

143.2 También alcanza solidariamente la responsabilidad al superior jerárquico, por omisión en la supervisión, si el incumplimiento fuera reiterativo o sistemático.

 6. El proceso sancionador de Contraloría General de la República me impide contratar con el Estado.

No es causal expresa de impedimento conforme al artículo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado. Es un riesgo que le corresponde en todo caso ponderar a la entidad.

7. La trabajadora social de una institución puede actuar sobre un familiar que no quiere llevar a consulta al paciente?

Puede persuadirla o de encontrarse en estado grave o riesgo su salud o de contagiar o de abandono, puede solicitar la intervención de la Fiscalía de Prevención del delito o de la Fiscalía de Familia, dando cuenta al titular de su entidad

8. Acta de transacción en caso de bullyng

Puede firmarse un Acta sobre la constatación del bullyng como de las medidas a actuar por cada parte .

Sin embargo, más importante que el Acta es el cumplimiento de cada una de las partes al cese inmediato del mismo, bajo apercibimiento de incurrir en responsabilidad administrativa, civil o penal.

9. Ante quien se solicita el pago de salario de un funcionario que depende de una alcaldía?

En primera instancia, ante el Gerente de Recursos Humanos.

10. Gobierno Regional de Ayacucho resuelve las resolución que agota la via administrativa.

Si, en los establecidos expresamente por Ley.

No, cuando por Ley la vía administrativa, se agota con el pronunciamiento de otras instituciones como el caso del Tribunal de SERVIR, o del OSCE, etc

11. Responsabilidad solidaria de alcaldes 2016 contenciosa administrativa.

         Si lo resuelto en via administrativa le es atribuida al Alcalde le asistiría la responsabilidad que indicas.

 

12.  ¿QUÉ SUCEDE SI ME SEPARÉ DE MI CONVIVIENTE HACE UN AÑO PERO SEGUIMOS VIVIENDO BAJO EL MISMO TECHO POR X MOTIVOS? ¿QUÉ DEBO HACER PARA EVITARME PROBLEMAS LEGALES?

Si ambos están de acuerdo, es aconsejable plasmar un escrito, preferiblemente con el concurso de abogado, declarando la fecha en que han puesto fin a su conviviencia, sobre los alimentos y Tenencia para los hijos, en caso los hubiera; y sobre la división y repartición de los bienes adquiridos, lo cual incluye la vivienda si la hubieran comprado entre ambos.

Para que pueda tener eficacia legal ante terceros, deberán realizar previamente su Declaración de UNION DE HECHO y puesta a fin.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

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RESPUESTAS A PREGUNTAS MAS FRECUENTES (IV)

por Ricardo Percy Ayala Gordillo

    1. A quien se dirige una denuncia?
    Si se trata de un delito o ilícito penal ante la comisaria o la Fiscalía Penal de turno; si se trata de una denuncia administrativa, ante el titular de la entidad o ante la Secretaria Técnica o el órgano de control interno.

2. Acción legal para destituir a director de un centro de salud
La denuncia por si misma no da lugar a la destitución, sino la gravedad de la falta cometida y luego que dentro del correspondiente procedimiento administrativo disciplinario así lo determine la autoridad administrativa competente para imponer dicha sanción.

3. Cómo efectúo un descargo a una llamada de atención?
Preferiblemente, es conveniente que contrates la asesoría de un abogado, a quien debes proporcionarle todos los documentos que antes debiste pedir a la administración en los cuales se sustenta el pedido del descargo.

El descargo contendrá los fundamentos de hecho y de derecho que resulten aplicables para rechazar o reconocer los cargos que te atribuyen.

Si ya te impusieron la “llamada de atención” sin antes someterte a un proceso administrativo deberás impugnarla necesariamente con el concurso de abogado.

4. Cómo puedo registrar a mi hija si perdí el certificado de nacimiento?
Actualmente los Certificados de Nacimiento los envían directamente a la Oficina de Reniec. De no ser en tu caso así, con la respectiva denuncia policial podrías pedir una Constancia de Nacimiento o si es, mejor un duplicado del Certificado de Nacimiento al establecimiento que te expidió el que refieres perdido.

5. A donde denunciar comisario corrupto?
A la Inspectoría de la Policía Nacional de Perú, o la Fiscalía Anticorrupción o a los medios de comunicación.

6. Dónde puedo denunciar a un servidor público por acoso sexual?
Ante el Titular o la Secretaria Técnica de la entidad donde labora o bien penalmente ante la Comisaria cercana al lugar de los hechos o la Fiscalía Penal de Turno.

7. Debo llevar a la RENIEC a mi bebe que voy a registrar?
No necesariamente, aunque sería mucho mejor.

8. Qué pasa si demando a un servidor público hay represalias?
Podría haber represalia, lo cual agravaría la conducta de la falta cometida por el servidor, por configurar otra falta administrativa.

9. Que hago si me amenaza un funcionario?
Podrías denunciar su proceder ante el Titular o la Secretaria Técnica de la entidad donde labora o ante la instancia superior.

10. Otra persona puede representarme en un procedimiento administrativo?
Si, la ley del procedimiento administrativo general ley N° 27444 establece que Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de petición reconocido en el Artículo 2 inciso 20) de la Constitución Política del Estado.

Cualquier administrado con capacidad jurídica tiene derecho a presentarse personalmente o hacerse representar ante la autoridad administrativa, para solicitar por escrito la satisfacción de su interés legítimo, obtener la declaración, el reconocimiento u otorgamiento de un derecho, la constancia de un hecho, ejercer una facultad o formular legítima oposición.

El Artículo 115 regula lo concerniente a la Representación del administrado precisando:

115.1 Para la tramitación ordinaria de los procedimientos, es requerido poder general formalizado mediante simple designación de persona cierta en el escrito, o acreditando una carta poder con firma del administrado.

115.2 Para el desistimiento de la pretensión o del procedimiento, acogerse a las formas de terminación convencional del procedimiento o, para el cobro de dinero, es requerido poder especial indicando expresamente el o los actos para los cuales fue conferido.

El poder especial es formalizado a elección del administrado, mediante documento privado con firmas legalizadas ante notario o funcionario público autorizado para el efecto, así como mediante declaración en comparecencia personal del administrado y representante ante la autoridad.

115.3 El empleo de la representación no impide la intervención del propio administrado cuando lo considere pertinente, ni el cumplimiento por éste de las obligaciones que exijan su comparecencia personal según las normas de la presente Ley.

Los representantes de las personas jurídicas deberán acreditar además el poder vigente con el cual proceden.

11. Se podrá cambiar el lugar donde nací en mi partida de nacimiento?
No procede al solo pedido o conveniencia del interesado.
Únicamente procedería si dentro de un proceso judicial se acreditase error en el lugar de nacimiento.

12. Cómo denunciar abuso de poder de parte de un juzgado
Quien acredite demora o arbitrariedad de parte del juez o del personal que trabaja en un juzgado puede presentar queja o denuncia verbal o escrita ante el órgano de control de la magistratura (ODECMA).

Gracias por tu preferencia

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO
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Lima, 8 de Setiembre del 2015

Categoría : Respuestas a principales preguntas

RESPUESTAS A PRINCIPALES TÍTULOS DE BÚSQUEDA(1)

Por Ricardo Percy Ayala Gordillo

En esta parte encontrarás respuestas breves y generales a preguntas hechas por nuestros lectores diariamente y en mayor numero.

Procuraremos actualizarla con la mayor frecuencia posible.

Tratándose de publicación periódica, ante eventuales preguntas repetitivas la respuesta será remitida a la respectivamente numerada.

Si gustas ampliar tu consulta o contratar mis servicios legales puedes llamarme o escribirme al correo personal.

Muy agradecido por escribir y difundir el blog.

Exitos.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO
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Lima, 15 de setiembre 2013

1. Dónde puedo acudir cuando funcionario local abusa de autoridad?

A la oficina del Organo de control Institucional (OCI) que tiene toda entidad publica, a la Contraloría General de la República; y de ser doloso e intencional al Ministerio Público (Fiscalía penal de turno)

2. El tiempo en el procedimiento administrativo terminos y plazos en el Perú

Te sugiero revisar la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, aquí algunos de los principales artículos relacionados:

ARTÍCULO 131° OBLIGATORIEDAD DE PLAZOS Y TÉRMINOS
131.1 Los plazos y términos son entendidos como máximos, se computan independientemente de cualquier formalidad, y obligan por igual a la administración y a los administrados, sin necesidad de apremio, aquello que respectivamente les concierna.
131.2 Toda autoridad debe cumplir con los términos y plazos a su cargo, así como supervisar que los subalternos cumplan con los propios de su nivel.
131.3 Es derecho de los administrados exigir el cumplimiento de los plazos y términos establecidos para cada actuación o servicio.

ARTÍCULO 132° PLAZOS MÁXIMOS PARA REALIZAR ACTOS PROCEDIMENTALES
A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuaciones deben producirse dentro de los siguientes:
1. Para recepción y derivación de un escrito a la unidad competente dentro del mismo día de su presentación.
2. Para actos de mero trámite y decidir peticiones de ese carácter en tres días.
3. Para emisión de dictámenes, peritajes, informes y similares dentro de siete días después de solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres días más si la diligencia requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de terceros.

ARTÍCULO 142° PLAZO MÁXIMO DEL PROCEDIMIENTO
No puede exceder de treinta días el plazo que transcurra desde que es iniciado un procedimiento administrativo de evaluación previa hasta aquel en que sea dictada la resolución respectiva, salvo que la ley establezca trámites cuyo cumplimiento requiera una duración mayor.

ARTÍCULO 143° RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS
143.1 El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones de las entidades genera responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daños y perjuicios que pudiera haber ocasionado.
143.2 También alcanza solidariamente la responsabilidad al superior jerárquico, por omisión en la supervisión, si el incumplimiento fuera reiterativo o sistemático.

3. Cómo saber si tengo hijos registrados en Reniec?
Acercjndote a RENIEC, aunque no tengo la certeza si tengan ahora tal opción de búsqueda.
Son tus hijos: si los has firmado reconociéndolos como tales, o si han sido inscrito como tales por mandato judicial; presumiéndose también como tales los inscritos nacidos de tu conyuge _(y una tercera persona)con quien te casaste por civil de la cual te separaste sin divorciarte.

4. Solicitud de inejecucion o suspension de ejecucion sancion disciplinaria:

La ley prevé la medida cautelar, siendo la mas idónea la seguida ante el poder judicial, que seria amparada siempre que concurran los presupuestos que exige la ley

5. Si no estas casada que se pone en el acta de nacimiento?

Se debe entender que te refieres que es en el acta de nacimiento de tu hijo(A): soltera o conviviente (si estas en unión de hecho)

6. Cual es el procedimiento administrativo en caso de un trabajador que robo de dinero en una institucion del estado municipalidad?

El procedimiento administrativo disciplinario que se aperturaría no por robo, sino por conducta delictiva; independientemente de lo cual, corresponderia la denuncia ante el ministerio publico por ser este el encargado de investigar los delitos.

7. Que debe hacer una entidad publica para iniciar la ejecucion de una obra despues de un laudo arbitral en su contra?

Dar cumplimiento en los términos que dispone el laudo, salvo que existiera causal que sustente su impugnación en sede judicial

8. si uno tiene un hijo con una mujer le colocan el apellido de otro hombre es un delito

Si, incurre en delito contra el estado civil, en la modalidad de Alteración o supresión de la filiación de menor Artículo 145.- El que exponga u oculte a un menor, lo sustituya por otro, le atribuya falsa filiación o emplee cualquier otro medio para alterar o suprimir su filiación será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cinco años.

9. Puede demandarse por abandono de hogar en union libre con hijos?

Si, además de demandar alimentos para los hijos

10. De que trata la Ley de Contrataciones del Estado-Perú?

Contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las entidades del sector público en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

11. Puedo registrar a mi hijo con el apellido de mi padre en Perú?

Puedes, pero no debes

12. Modelo de entrega de cargo en el sector publico Perú

Las oficinas de recursos humanos como los órganos de control institucional, por lo usual tienen formatos preestablecidos

13. Se puede demandar a un vecino por difamación y daños?

Si, ambas se siguen en la vía penal, la primera es una querella de carácter privado; y la segunda dependerá del monto para determinar si se trata de delito o de una falta.
Tratándose de vecinos, familiares o compañeros de trabajo siempre es aconsejable procurar previamente limar asperezas y de llegarse a un acuerdo consignarlo ante un centro de conciliación extrajudicial

14. Que es el debido proceso administrativo disciplinario en via administrativa?

En la ley 27444 Artículo 230, es el segundo de los Principios de la potestad sancionadora administrativa : Debido procedimiento.- Las entidades aplicarán sanciones sujetándose al procedimiento establecido respetando las garantías del debido proceso.

15. Responsabilidad del contratista por vicios ocultos en administración pública:

Artículo 50 de la Ley DE CONTRATACIONES DCEL ESTADO SE ESTABLECE , “El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) año contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podrá establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podrá ser inferior a siete (7) años, contado a partir de la conformidad de la recepción total o parcial de la obra, según corresponda.” Asimismo, el segundo párrafo del referido artículo indica que “Las Bases deberán establecer el plazo máximo de responsabilidad del contratista.”