RESPONSABILIDAD POR DENUNCIA O PRESCRIPCION DE PAD

                                                                                Por Ricardo P. Ayala Gordillo

Te interesas, postulas y ganas  una jefatura o la plaza de Secretario Técnico de Apoyo a las autoridades del Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD) de la entidad; … pequeña sorpresa : expedientes  por prescribir y otros ya prescritos.

La Ley propugna que el Secretario Técnico sea Abogado, a lo cual se requiere conocimiento y experticia en el PAD preferiblemente en Derecho Constitucional y Administrativo, tan importante como aquello es la independencia profesional y ética. 

La reflexión sobre este extremo radica en que no siendo el Secretario Técnico Autoridad sino Órgano de Apoyo de las Autoridades del PAD, no siempre les resulta fácil asumir sus funciones, desbordándolas, en ocasiones, con actos arbitrarios pasibles de denuncia, cuando se encuentran con expedientes a su cargo prescritos o que  prescriben en ellos, condición por la cual, el servidor denunciado o procesado podría verse liberado de la responsabilidad administrativa.

El artículo 97.3 del Reglamento de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, precisa que la Prescripción es declarada por el titular de la entidad, de oficio o a pedido de parte, sin perjuicio de disponer el inicio de las acciones conducentes a establecer la responsabilidad administrativa a que hubiera lugar.

La mención “… sin perjuicio de la responsabilidad administrativa correspondiente” conllevará la ingrata labor que sea el Secretario Técnico quien inicie indagaciones necesarias para determinar las causas e identificar que servidores, jefes o funcionarios en su rol de Órgano Instructor u Órgano Sancionador, tendría responsabilidad de la inacción administrativa, solo cuando se advierta que se hayan producido situaciones de negligencia.

Si es el Secretario Técnico quien dio lugar a la prescripción o cuando sea denunciado deberá promover su abstención y/o será apartado por el titular como sometido a la investigación por el Secretario Técnico que, en su reemplazo, designe el titular de la entidad.  

Gracias por tu preferencia.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

                      ABOGADO

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NOTIFICACION DEL PAD

Las notificaciones en el procedimiento administrativo sólo se realizan de forma obligatoria en el portal institucional de la administración pública o redes sociales, bajo sanción de nulidad del acto o resolución.   

No, la notificación al servidor procesado debe realizarse personalmente  en su domicilio, conforme a las reglas para la Notificación establecidas en los artículo 18°, 20 y siguientes del Texto Unico Ordenado de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.

Gracias por tu preferencia.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

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SERVIDOR PROCESADO PRIVADO DE LIBERTAD

¿Es imprescindible abogado para defenderse de un procedimiento administrativo disciplinario en prisión?

Si el servidor procesado se encuentra detenido o en prisión, como ocurre en todo proceso judicial, necesariamente, debe contar con Abogado que lo patrocine y defienda en el PAD.

Gracias por tu preferencia.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO
ABOGADO
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APELACION ¿SUSPENDE SANCION?


Por Ricardo Ayala Gordillo

CONSULTA: ¿Si apelo la sanción de un año sin goce de remuneraciones se suspende?

Respuesta.-

No, la apelación no suspende la ejecución de la sanción impuesta por tu empleador como correlato del Procedimiento Administrativo Disciplinario.

Si bien puedes plantear tu Medida Cautelar ante el Tribunal de SERVIR, no suele ser amparada,

Si concurren los elementos que sustente la Medida Cautelar de no innovar (verosimilitud, peligro en la demora y contracautela )lo aconsejable es que sea planteada en la vía judicial.

Lo anterior no obsta que interpongas tu apelación, dentro del plazo de 15 dias hábiles.

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RESPUESTAS **A CONSULTAS BREVES (AL20 JUNIO)

por RICARDO AYALA GORDILLO

En un informe legal de una entidad pública ¿que significa y se establezcan las eventuales responsabilidades civiles y penales de los funcionarios involucrados, si así procediera.?

Significa que si el funcionario o servidor público a quien se hubiera encontrado responsable por una falta administrativa, por ejemplo, ello no lo exime que sea denunciado ante la Fiscalía Penal o demandar en la vía civil por los daños y perjuicios que hubiera causado a la Entidad; por ejemplo, quien usando el vehículo de la entidad sin autorización le da uso particular lo choca y atropella a peatón dejándolo grave, incurre en falta administrativa prevista en el inciso f) del Art. 85° de La Ley 30057, debe asumir el pago de la reparación del daño causado en el vehículo de propiedad del Estado y afrontar el proceso penal por la lesión grave causada al peatón.   

Dónde ir a reclamar la negligencia médica en Bolivia

Estimado lector boliviano, en semejanza que en Perú y con las particularidades propias de cada país, la negligencia médica puede ser denunciada ante el titular de la entidad como falta administrativa, ser denunciada en la Fiscalía penal por las lesiones u homicidio culposo causado, según fuera el resultado y demandar ante el Juzgado civil la reparación por el daño y perjuicio causado.    

Motivación para solicitar CAS de confianza en una municipalidad

La entidad debe satisfacer los requisitos establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas teniendo en consideración el Informe Técnico N° 642-2014-SERVIR/GPGSC, de fecha 03 de octubre de 2014, las entidades del Sector Público pueden contratar personal de confianza vía Contrato Administrativo de Servicios siempre que dichas plazas existan previamente en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP). Adicionalmente, precisó que no existe impedimento para que la retribución fijada para dicho personal pueda ser mayor a la prevista en la Escala Remunerativa; no obstante, deberá respetarse los topes máximos establecidos mediante Decreto de Urgencia N2 038-2006.

El acta de nacimiento es igual a la partida de nacimiento?

¿Cual es la diferencia entre partida de nacimiento y acta de nacimiento?

En esencia es lo mismo. Lo que ha variado es el Nombre de Partida al de Acta, el formulario empleado y la autoridad que lo expide.

Soy una maestra de 50 años busco trabajo en una ong donde gane un sueldo honorable

Debes dirigirte directamente a las respectivas ONGs o llegar a través de quienes laboran en ellas,

¿Cómo solicito devolución de celular a la fiscalía?

Puedes pedirlo directamente mediante solicitud simple; sin embargo, la devolución estará supeditada a la condición en que lo tenga la Fiscalía, siendo improbable que te atiendan si por ejemplo fue usada para extorsionar.  

Quién es el órgano instructor del procedimiento administrativo disciplinario

En el PAD regulado por la Ley 30057 se establecen que son AUTORIDADES del PAD, el Jefe inmediato, el Jefe de la Oficina de Recursos Humanos, el titular de la Entidad y el Tribunal de Servicio Civil. De ellos los dos primeros pueden ser Órgano Instructor, cuando se propone amonestar por escrito o suspender de 1 a 12 meses sin goces de remuneraciones, respectivamente. Al Órgano Instructor le corresponde recibir el Informe de Precalificación que le propone el Secretario Técnico del PAD con la propuesta de la sanción a imponer; a quien corresponde abrir el PAD, recibe el descargo lo evalúa y emite el Informe final que presenta al Órgano Sancionador.

El jefe cuando es Órgano Instructor ¿puede variar la sanción que le recomiendan imponerme?

La Ley 30057 faculta al Órgano Instructor variar la sanción si como producto del descargo existen elementos para apartarse parcial o totalmente de la recomendación propuesta por el Secretario Técnico; de donde dicho apartamiento no es arbitrario ni a su libre decisión, sino debe encontrarse debidamente motivada.

¿Ante que juzgado se demanda a un funcionario municipal?

Las DEMANDAS se interponen ante el Juzgado dependiendo, entre otros,  de la naturaleza de la pretensión, del monto o cuantía y, lugar; asi puede ser ante el Juzgado Laboral o Civil o Contencioso Administrativa, si la cuantía es menor a y si es en distrito o poblado alejado puede conocer el Juzgado Mixto o Juzgado de Paz Letrado.

Si se trata de un delito se DENUNCIA ante la Fiscalía Penal.

Se puede postergar la sanción de suspensión por necesidad institucional?

Si bien la Ley N° 30057 dispone que la ejecución de la sanción es inmediatamente notificada la resolución sancionadora; en nuestra opinión, dicha ejecución podría diferirse a fecha próxima posible que debe precisarse de modo expreso, si por ejemplo se trata de un único profesional de la salud y tardaría la posibilidad de contratar a quien lo reemplace temporalmente.

¿Cual es el plazo para presentar Apelacion a sancion administrativa?

Quince días hábiles a partir del día siguiente en que fuiste notificado con la resolución sancionadora.

Qué faltas administrativas se pueden denunciar al OCI?

Predominantemente las que tengan que ver con el inadecuado uso dado al presupuesto y recursos económicos, materiales y humanos asignados a la Entidad como a las faltas contenidas en el TUO de la Ley 27444.

En la unión de hecho con policía ¿también cobra pensión de viudez?

La respuesta es afirmativa, sólo debe acreditarse la declaración de Unión de Hecho obtenida notarial o judicialmente.

** Las respuestas brindadas son referenciales.

Puedes reservar cita para asesorarte personalmente o por internet o patrocinarte en tu caso en particular.

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20 de Junio del 2019

MEMORANDO SANCIONADOR Y DESCARGO


CONSULTA

Me enviaron Memorando sancionándome ¿Qué debo hacer? ¿Cómo elaboro mi descargo?

RESPUESTA

Si eres servidor o funcionario público de los regímenes laborales comprendidos en los Decretos Legislativos N°276, 728 y 1057(CAS) y con un memorando te sancionan con “llamada de atención” o “amonestación escrita” o algunos días de suspensión sin goce de remuneraciones, esa sanción es nula, es decir sin valor legal alguno, puedes darla por inexistente o mejor aún impugnarla, pues está viciada al haber sido emitida en contravención a la formalidad prevista en el régimen sancionador y procedimiento administrativo disciplinario (PAD) establecido en la Ley N° 30057 Ley de Servicio Civil.


No corresponde la presentación de descargo, (el cual se presenta sólo antes que se imponga la sanción y dentro del debido PAD) sino que la impugnes interponiendo Recurso de Reconsideración o Recurso de Apelación pidiendo su nulidad y denunciar a quien lo emitió.

El procedimiento legalmente establecido desde el 14 de setiembre 2014 en que entra en vigencia la Ley 30057 para el servidor o funcionario público de los regímenes laborales antes mencionados que hubiera sido denunciado será investigado por la SECRETARIA TÉCNICA del PAD, la cual de encontrarlo presuntamente responsable de alguna de las faltas listadas en el Artículo 85° de la indicada Ley emitirá un INFORME DE PRECALIFICACIÓN recomienda al ÓRGANO INSTRUCTOR la APERTURA DE PAD proponiendo la sanción a imponer, dicha apertura del PAD será debidamente notificada al servidor con las copias del Informe de Precalificación y ANEXOS concediéndole un plazo de 5 días hábiles para que presente su DESCARGO documentado, en caso de no presentarlo o no desvirtuar la Falta que se le atribuye, el Órgano Instructor impondrá la sanción recomendada o la graduará, solicitando a la Oficina de Personal oficialice la sanción mediante Resolución Administrativa.
Si el servidor o funcionario no encuentra de acuerdo con la sanción impuesta puede impugnarla dentro del plazo de 15 días hábiles de haber sido notificado con la sanción interponiendo RECURSO DE RECONSIDERACION o RECURSO DE APELACIÓN, dentro del cual puede invocar la nulidad de la sanción o de parte o de todos los actuados sólo sin concurre alguna de las causales de nulidad previstas en el artículo 10° del TUO de la Ley N° 27444 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.

RICARDO AYALA GORDILLO

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18 de Junio del 2019

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO (PAD) en LA LEY N° 30057 LEY DEL SERVICIO CIVIL

Por RICARDO AYALA GORDILLO


El Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD) y Régimen Sancionador aplicable a los funcionarios y servidores civiles que pertenecen a los regímenes laborales de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil, D.Leg. 276, D.Leg. 1057 (CAS) y D.Leg. 728 tiene como marco principal la Constitución Política de 1993 y se encuentra regulada por la Ley N°30057, su Reglamento aprobado con Decreto Supremo N° 040-2014-PCM y la Directiva N° 02-2015-SERVIR-GPGSC, como por los precedentes vinculantes emitidos por el Tribunal del Servicio Civil, los cuales te sugiero revisar en el siguiente link https://spijweb.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2019/01/27444.pdf http://spij.minjus.gob.pe/content/publicaciones_oficiales/img/SERVIR-2017.pdf

Lo no previsto en la Ley N° 30057 se encuentra regulado por el TUO de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General https://spijweb.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2019/01/27444.pdf

Si eres Abogado interesado en postular a Concursos para Secretaría Técnica del PAD o como miembro de dicha Secretaría, o eres jefe inmediato y te han designado ÓRGANO INSTRUCTOR u ÓRGANO SANCIONADOR, dirigente de Sindicato o SERVIDOR CIVIL que afrontas o afrontarás investigación o PAD como procesado, puedes visitar nuestro BLOG APUNTES DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y DE FAMILIA y revisar nuestros diversas publicaciones relacionadas como : https://ricardoayalagordillo.com/regimen-disciplinario-y-procedimiento-sancionador-en-la-ley-de-servicio-civil/

Puedes también inscribirte en los TALLERES PERSONALIZADOS llamándonos al 985483172 o escribiéndonos a asesoríadefensa02@gmail.com

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13 de Junio 2019