APELACION ¿SUSPENDE SANCION?


Por Ricardo Ayala Gordillo

CONSULTA: ¿Si apelo la sanción de un año sin goce de remuneraciones se suspende?

Respuesta.-

No, la apelación no suspende la ejecución de la sanción impuesta por tu empleador como correlato del Procedimiento Administrativo Disciplinario.

Si bien puedes plantear tu Medida Cautelar ante el Tribunal de SERVIR, no suele ser amparada,

Si concurren los elementos que sustente la Medida Cautelar de no innovar (verosimilitud, peligro en la demora y contracautela )lo aconsejable es que sea planteada en la vía judicial.

Lo anterior no obsta que interpongas tu apelación, dentro del plazo de 15 dias hábiles.

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RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

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RESPUESTAS **A CONSULTAS BREVES (AL20 JUNIO)

por RICARDO AYALA GORDILLO

En un informe legal de una entidad pública ¿que significa y se establezcan las eventuales responsabilidades civiles y penales de los funcionarios involucrados, si así procediera.?

Significa que si el funcionario o servidor público a quien se hubiera encontrado responsable por una falta administrativa, por ejemplo, ello no lo exime que sea denunciado ante la Fiscalía Penal o demandar en la vía civil por los daños y perjuicios que hubiera causado a la Entidad; por ejemplo, quien usando el vehículo de la entidad sin autorización le da uso particular lo choca y atropella a peatón dejándolo grave, incurre en falta administrativa prevista en el inciso f) del Art. 85° de La Ley 30057, debe asumir el pago de la reparación del daño causado en el vehículo de propiedad del Estado y afrontar el proceso penal por la lesión grave causada al peatón.   

Dónde ir a reclamar la negligencia médica en Bolivia

Estimado lector boliviano, en semejanza que en Perú y con las particularidades propias de cada país, la negligencia médica puede ser denunciada ante el titular de la entidad como falta administrativa, ser denunciada en la Fiscalía penal por las lesiones u homicidio culposo causado, según fuera el resultado y demandar ante el Juzgado civil la reparación por el daño y perjuicio causado.    

Motivación para solicitar CAS de confianza en una municipalidad

La entidad debe satisfacer los requisitos establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas teniendo en consideración el Informe Técnico N° 642-2014-SERVIR/GPGSC, de fecha 03 de octubre de 2014, las entidades del Sector Público pueden contratar personal de confianza vía Contrato Administrativo de Servicios siempre que dichas plazas existan previamente en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP). Adicionalmente, precisó que no existe impedimento para que la retribución fijada para dicho personal pueda ser mayor a la prevista en la Escala Remunerativa; no obstante, deberá respetarse los topes máximos establecidos mediante Decreto de Urgencia N2 038-2006.

El acta de nacimiento es igual a la partida de nacimiento?

¿Cual es la diferencia entre partida de nacimiento y acta de nacimiento?

En esencia es lo mismo. Lo que ha variado es el Nombre de Partida al de Acta, el formulario empleado y la autoridad que lo expide.

Soy una maestra de 50 años busco trabajo en una ong donde gane un sueldo honorable

Debes dirigirte directamente a las respectivas ONGs o llegar a través de quienes laboran en ellas,

¿Cómo solicito devolución de celular a la fiscalía?

Puedes pedirlo directamente mediante solicitud simple; sin embargo, la devolución estará supeditada a la condición en que lo tenga la Fiscalía, siendo improbable que te atiendan si por ejemplo fue usada para extorsionar.  

Quién es el órgano instructor del procedimiento administrativo disciplinario

En el PAD regulado por la Ley 30057 se establecen que son AUTORIDADES del PAD, el Jefe inmediato, el Jefe de la Oficina de Recursos Humanos, el titular de la Entidad y el Tribunal de Servicio Civil. De ellos los dos primeros pueden ser Órgano Instructor, cuando se propone amonestar por escrito o suspender de 1 a 12 meses sin goces de remuneraciones, respectivamente. Al Órgano Instructor le corresponde recibir el Informe de Precalificación que le propone el Secretario Técnico del PAD con la propuesta de la sanción a imponer; a quien corresponde abrir el PAD, recibe el descargo lo evalúa y emite el Informe final que presenta al Órgano Sancionador.

El jefe cuando es Órgano Instructor ¿puede variar la sanción que le recomiendan imponerme?

La Ley 30057 faculta al Órgano Instructor variar la sanción si como producto del descargo existen elementos para apartarse parcial o totalmente de la recomendación propuesta por el Secretario Técnico; de donde dicho apartamiento no es arbitrario ni a su libre decisión, sino debe encontrarse debidamente motivada.

¿Ante que juzgado se demanda a un funcionario municipal?

Las DEMANDAS se interponen ante el Juzgado dependiendo, entre otros,  de la naturaleza de la pretensión, del monto o cuantía y, lugar; asi puede ser ante el Juzgado Laboral o Civil o Contencioso Administrativa, si la cuantía es menor a y si es en distrito o poblado alejado puede conocer el Juzgado Mixto o Juzgado de Paz Letrado.

Si se trata de un delito se DENUNCIA ante la Fiscalía Penal.

Se puede postergar la sanción de suspensión por necesidad institucional?

Si bien la Ley N° 30057 dispone que la ejecución de la sanción es inmediatamente notificada la resolución sancionadora; en nuestra opinión, dicha ejecución podría diferirse a fecha próxima posible que debe precisarse de modo expreso, si por ejemplo se trata de un único profesional de la salud y tardaría la posibilidad de contratar a quien lo reemplace temporalmente.

¿Cual es el plazo para presentar Apelacion a sancion administrativa?

Quince días hábiles a partir del día siguiente en que fuiste notificado con la resolución sancionadora.

Qué faltas administrativas se pueden denunciar al OCI?

Predominantemente las que tengan que ver con el inadecuado uso dado al presupuesto y recursos económicos, materiales y humanos asignados a la Entidad como a las faltas contenidas en el TUO de la Ley 27444.

En la unión de hecho con policía ¿también cobra pensión de viudez?

La respuesta es afirmativa, sólo debe acreditarse la declaración de Unión de Hecho obtenida notarial o judicialmente.

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20 de Junio del 2019

MEMORANDO SANCIONADOR Y DESCARGO


CONSULTA

Me enviaron Memorando sancionándome ¿Qué debo hacer? ¿Cómo elaboro mi descargo?

RESPUESTA

Si eres servidor o funcionario público de los regímenes laborales comprendidos en los Decretos Legislativos N°276, 728 y 1057(CAS) y con un memorando te sancionan con “llamada de atención” o “amonestación escrita” o algunos días de suspensión sin goce de remuneraciones, esa sanción es nula, es decir sin valor legal alguno, puedes darla por inexistente o mejor aún impugnarla, pues está viciada al haber sido emitida en contravención a la formalidad prevista en el régimen sancionador y procedimiento administrativo disciplinario (PAD) establecido en la Ley N° 30057 Ley de Servicio Civil.


No corresponde la presentación de descargo, (el cual se presenta sólo antes que se imponga la sanción y dentro del debido PAD) sino que la impugnes interponiendo Recurso de Reconsideración o Recurso de Apelación pidiendo su nulidad y denunciar a quien lo emitió.

El procedimiento legalmente establecido desde el 14 de setiembre 2014 en que entra en vigencia la Ley 30057 para el servidor o funcionario público de los regímenes laborales antes mencionados que hubiera sido denunciado será investigado por la SECRETARIA TÉCNICA del PAD, la cual de encontrarlo presuntamente responsable de alguna de las faltas listadas en el Artículo 85° de la indicada Ley emitirá un INFORME DE PRECALIFICACIÓN recomienda al ÓRGANO INSTRUCTOR la APERTURA DE PAD proponiendo la sanción a imponer, dicha apertura del PAD será debidamente notificada al servidor con las copias del Informe de Precalificación y ANEXOS concediéndole un plazo de 5 días hábiles para que presente su DESCARGO documentado, en caso de no presentarlo o no desvirtuar la Falta que se le atribuye, el Órgano Instructor impondrá la sanción recomendada o la graduará, solicitando a la Oficina de Personal oficialice la sanción mediante Resolución Administrativa.
Si el servidor o funcionario no encuentra de acuerdo con la sanción impuesta puede impugnarla dentro del plazo de 15 días hábiles de haber sido notificado con la sanción interponiendo RECURSO DE RECONSIDERACION o RECURSO DE APELACIÓN, dentro del cual puede invocar la nulidad de la sanción o de parte o de todos los actuados sólo sin concurre alguna de las causales de nulidad previstas en el artículo 10° del TUO de la Ley N° 27444 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.

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18 de Junio del 2019

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO (PAD) en LA LEY N° 30057 LEY DEL SERVICIO CIVIL

Por RICARDO AYALA GORDILLO


El Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD) y Régimen Sancionador aplicable a los funcionarios y servidores civiles que pertenecen a los regímenes laborales de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil, D.Leg. 276, D.Leg. 1057 (CAS) y D.Leg. 728 tiene como marco principal la Constitución Política de 1993 y se encuentra regulada por la Ley N°30057, su Reglamento aprobado con Decreto Supremo N° 040-2014-PCM y la Directiva N° 02-2015-SERVIR-GPGSC, como por los precedentes vinculantes emitidos por el Tribunal del Servicio Civil, los cuales te sugiero revisar en el siguiente link https://spijweb.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2019/01/27444.pdf http://spij.minjus.gob.pe/content/publicaciones_oficiales/img/SERVIR-2017.pdf

Lo no previsto en la Ley N° 30057 se encuentra regulado por el TUO de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General https://spijweb.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2019/01/27444.pdf

Si eres Abogado interesado en postular a Concursos para Secretaría Técnica del PAD o como miembro de dicha Secretaría, o eres jefe inmediato y te han designado ÓRGANO INSTRUCTOR u ÓRGANO SANCIONADOR, dirigente de Sindicato o SERVIDOR CIVIL que afrontas o afrontarás investigación o PAD como procesado, puedes visitar nuestro BLOG APUNTES DE DERECHO ADMINISTRATIVO Y DE FAMILIA y revisar nuestros diversas publicaciones relacionadas como : https://ricardoayalagordillo.com/regimen-disciplinario-y-procedimiento-sancionador-en-la-ley-de-servicio-civil/

Puedes también inscribirte en los TALLERES PERSONALIZADOS llamándonos al 985483172 o escribiéndonos a asesoríadefensa02@gmail.com

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13 de Junio 2019

RESPUESTAS** A CONSULTAS BREVES 10 a 12 junio 2019

                                                           Por Ricardo Ayala Gordillo

¿Cómo reconozco a mi hijo  recién nacido?

Partida de Nacimiento reconociendo hijo

¿Puede la madre sola asentar la partida en el RENIEC?

El reconocimiento voluntario del niño inscrito sólo por la madre soltera o conviviente, lo puede hacer el padre ante el RENIEC siendo obligatoria la presencia de ambos con sus respectivos DNI.

La Ley prevé la posibilidad que también pueda reconocerse mediante Escritura Pública o Testamento.

El Reconocimiento es obligatorio cuando el Juez asi lo declara en la Sentencia resultado del proceso civil en la cual el presunto padre fue demandado por Filiación Extamatrimonial y alimentos, como resultado del examen de ADN o con la negativa del demandado a realizarse dicho examen.

Si soy conviviente tengo derecho a pedir la partida de defunción de mi conviviente fallecido ?

Cualquier persona puede pedir ante el RENIEC la Partida de Defunción por ser un documento público.

Inscripción en el RENIEC Perú de niños huérfanos

Los familiares directos de los padres del menor , los directores de hospitales y de Colegios están facultados a realizar la inscripción del menor huérfano ante el RENIEC.

¿Dónde se encuentra ubicado en Perú las defensorias del niño y adolecente?

Las Defensorías Municipales del Niño y del Adolescente (DEMUNAS) funcionan en las Municipalidades distritales y provinciales

¿Al fallecer el adulto mayor asegurado puede atenderse en el seguro la viuda?

La respuesta es afirmativa, por ser un derecho adquirido a través del titular de la pensión que alcanza a la cónyuge sobreviviente como a sus  menores hijo o mayores declarados en incapacidad.

Procedimiento administrativo disciplinario Ley del Servicio Civil

Procesos administrativos disciplinarios en el sector público Perú

Directiva N° 02-2015-SERVIR

TUO LEY 27444

El Procedimiento administrativo disciplinario regulado por la Ley N° 30057 Ley del del Servicio Civil , tiene como marco principal la Constitución Política de 1993 y  se encuentra regulada por la misma Ley su Reglamento y la Directiva como por los precedentes vinculantes emitidos por el Tribunal del Servicio Civil, los cuales te sugiero revisar en el siguiente link  https://spijweb.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2019/01/27444.pdf 

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Lo no previsto en la Ley N° 30057 se encuentra regulado por el TUO de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General   https://spijweb.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2019/01/27444.pdf

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Absuelve por tardanzas a servidor

Las tardanzas reiteradas pueden constituir falta administrativa y la sanción guardaría relación con el tipo de actividad que realice el procesado.

La absolución procedería esencialmente si las tardanzas reiteradas no están acreditadas.

La nulidad del PAD podrá ser declarada si concurrieron vicios en el procedimiento.

Solicitud de nulidad de memo por llamada de atención escrita

La nulidad del Memo debes plantearla con la correspondiente impugnación dentro de un plazo no mayor de 15 dias hábiles de notificado con el Memo.

¿Dónde denunciar a un juez de lo civil en servidores públicos en la ciudad de mexico 2019?

En el caso de Perú ante la Oficina de Control de la Magistratura (ODECMA) que funciona en las Cortes Superiores de Justicia de cada Distrito Judicial.

En el caso de Méjico te sugiero acercarte a indagar al respecto en la Corte Superior de justicia de la cual depende el indicado Juez.

¿A dónde puedo acudir a investigar a quienes le entregaron la tarjeta del bienestar a mi madre pues no le han depositado? Los teléfonos de información simplemente no funcionan.

Apersónate directamente ante el empleador o entidad que contrata la entrega de la tarjeta a tu familiar.     

En caso de no obtener respuesta favorable pues formular tu reclamo o denuncia según corresponda ante el titular de la entidad o la Secretaría Técnica.

¿Cómo se designa el Comité Especial?

Mediante Resolución Directoral del titular de la entidad

Escrito de reclamo por Concurso Público

El postulante que no fue adjudicado o no ganó la buena pro esta legitimado a interponer la correspondiente impugnación contra el resultado otorgado, en caso de existir  vicio alguno. Puede optar también formular la correspondiente denuncia. En ambos casos debe sustentar con los correspondientes medios probatorios.

Un contratista que tiene contratos con el Estado asume un cargo de gerente regional OSCE 2018 Perú.

Un empresario puede ser designado funcionario público. Sin embargo si incurre en conflicto de intereses o se encuentra incurso en algnuo de los impedimentos descritos en el Artículo 11° de la Ley de Contrataciones del Estado, puede ser denunciado en la vía administrativa y penal

Destitución de Director de entidad del Estado, procedimiento aplicable.

Debes precisar a que tipo de Director o a que entidad te refieres para verificar la legislación que resulta aplicable si por ejemplo la Ley N° 30057 aplicable a los Servidores civiles o por ejemplo en el caso de ser Director Docente de Institución Educativa Pública resultaría comprendido en la Ley N° 29444 Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento.

Memoradum por faltas reiterativas en cumplimiento de su trabajo

Dos inasistencias injustificadas constituyen reiteración y puede dar lugar, a que previo PAD, se le imponga la respectiva sanción mediante Resolución Administrativa del Jefe de la Oficina de Personal. El Memorando no es el documento para imponer sanción válida, demostraría en todo caso negligencia de quien lo emite y omite denunciar el hecho ante la Secretaría Técnica del PAD, dando con ello lugar a la impunidad del infractor.

¿Un servidor publico de carrera puede laborar medio tiempo en una universidad pública?   

Si el servidor pertenece al régimen laboral del D.Leg. 276 tiene derecho a laborar en Universidad estatal sólo si esta otra función es docente; asimismo, puede solicitar permiso con tal fin pero se encuentra obligado a devolverlo.

Plazo para cursar la carta de aviso de despido Perú

El empleador una vez recibida la respuesta del trabajador a la Carta de preaviso, puede llegar a la convicción o de perdonar al trabajador o de imponer una sanción leve o en optar por el despido; en este último caso, es recomendable que curse la Carta de Despido lo antes posible, idealmente en no mas de 30 días; caso contrario, en aplicación del principio de inmediatez, el empleado puede considerarse perdonado de la falta incurrida e inviable legalmente el despido.

Dónde puedo ver la relación de los acusados del sector educación en el departamento de Ayacucho     

Puedes indagar ante la Secretaría Técnica del PAD de la UGEL o la Dirección Regional de Educación.

Constitucionalmente, la sola condición de acusado no hace responsable a la persona por el principio de primacía de la presunción de inocencia, sino hasta que se demuestre su responsabilidad en administrativa o de ser el caso, en sede judicial.

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12 de Junio 2019

ACOSO LABORAL Y HOSTIGAMIENTO SEXUAL LABORAL

                                                       Por Ricardo Ayala Gordillo

CONSULTAS:

Mis compañeros de trabajo se burlan siempre de mí, he pedido a mi jefe que detenga este trato y me ignora ¿Ante quien denuncio?

Mi compañero me toca las nalgas o hace propuestas sexuales, he denunciado ante la Secretaría Técnica del PAD, me dicen que ellos no les corresponde ver mi caso ¿A quién recurro?   

Respuesta:

Todo empleador,  por Ley,  tiene la obligación de preservar un ambiente laboral en el cual predomine el respeto y cordialidad entre compañeros y superiores; debiendo regular tal observancia en el Reglamento Interno de Trabajo. Si a pesar de ello, algún compañero o superior del trabajador formula a otro(a) cualquier acto con el cual menoscabe su autoestima y dignidad (que puede ir desde el trato hostil o diferenciado, expresión verbal injuriosa u ofensiva, burla o insultos que lesionen su integridad moral o los derechos a la intimidad y al buen nombre, el despido inmotivado, el traslado inmotivado con el propósito de ocasionarle perjuicio,  actos de discriminación, etc.).  

Así, el primer caso se trataría de hostigamiento laboral, pretendería que el trabajador considere renunciar o dejar el trabajo.

El segundo caso se trataría una de las diversas conductas que comprende el hostigamiento sexual laboral, pretende que el trabajador conceda favores sexuales, menoscabando su libertad, autoestima y dignidad.  En el caso de los sujetos al régimen laboral público, el Decreto Legislativo N° 1410 introduce en la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil un tratamiento mas célere, con plazos muchos más breves bajo responsabilidad funcional para la Secretaría Técnica del PAD. Asimismo, modifica el Artículo 85° inciso k) como sigue: k) El hostigamiento sexual cometido por quien ejerza autoridad sobre el servidor civil, así como el cometido por un servidor civil, cualquiera sea la ubicación de la víctima del hostigamiento en la estructura jerárquica de la entidad pública, o cuando la víctima sea un beneficiario de modalidad formativa, preste servicios independientes a la entidad pública, sea un usuario de esta o, en general, cuando el hostigamiento se haya dado en el marco o a raíz de la función que desempeña el servidor, independientemente de la categoría de la víctima.” Para establecer la responsabilidad administrativa del funcionario o servidor público que realiza actos de hostigamiento sexual, dispone que : La Secretaría Técnica emite el informe de pre calificación en un plazo no mayor a quince (15) días calendario desde que toma conocimiento del hecho, bajo responsabilidad. El procedimiento administrativo disciplinario no podrá extenderse por un plazo mayor de treinta (30) días calendario. Excepcionalmente podrá ampliarse a 15 días más). La Oficina de Recursos Humanos remite el caso a la Secretaría Técnica de las Autoridades del Procedimiento Administrativo Disciplinario dentro de las 24 horas de conocido el hecho; asistiéndole a aquella dictar la medida de protección correspondiente hacia la víctima de hostigamiento en el plazo de tres (3) días hábiles como máximo, desde conocido el hecho.

En el caso que presentan ambas consultas ; el trabajador agraviado tiene el derecho de formular la denuncia, preferiblemente por escrito y con asesoría de Abogado, ante la Secretaría Técnica del PAD o ante el titular de la entidad, pidiendo que se dicten las medidas correctivas destinadas al cese inmediato del hostigamiento.  

Independientemente puede considerar interponer la denuncia penal, laboral  o civil planteando la correspondiente indemnización como por daño moral.

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26 de Mayo del 2019

REHABILITACIÓN DE SANCIÓN ADMINISTRATIVA

                                        Por  RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

 CONSULTA

Fui sancionado con Amonestación ¿ Qué se entiende por la rehabilitación de un proceso administrativo y cuáles son sus efectos?

¿La sanción de amonestación se cancela transcurrido un (1) año?

Respuesta

La rehabilitación es una figura reservada a los servidores y funcionarios públicos del D.Leg. 276 que han sido sancionados y su efecto es dejar la sanción aplicada; por tanto, proscrita toda mención a la que ya cumplió.

El Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido(RNSDD) es una herramienta de SERVIR reservada únicamente para publicitar las sanciones de Destitución y Despido; sin embargo, se ha incorporado también la inscripción en el registro de las sanciones de suspensión sin goce de remuneraciones. Su efecto es impedir el reingreso del sancionado a cualquier otra entidad pública durante el periodo sancionado; vencido el cual la rehabilitación es  automática.

A diferencia de las anteriores, la sanción de amonestación escrita no es materia de inscripción en el indicado registro más si ser debe ser insertada en su Legajo personal.

En contrasentido a la rehabilitación automática aplicable al término de su ejecución para la suspensión y destitución; la rehabilitación de la sanción de amonestación es automática si asciende de nivel o pasado un año después de su ejecución si no logró el ascenso o no hubo concurso con tal propósito. 

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18 de Abril del 2019

Categoría : PAD Derecho Laboral Público

Fotografía: Gracias elimpulso.com