DERECHO LABORAL·LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO·Práctica Legal·Procedimiento Administrativo General·REGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

DENUNCIAS

por RICARDO AYALA GORDILLO

 

 

¿Como denunciar a un funcionario público?

La denuncia puede ser hecha verbalmente o por escrito.

Dependiendo de la naturaleza de lo que se va a denunciar:

Si es por faltas administrativas cometidas por  funcionarios o servidores en los procedimientos o trámites administrativos a su cargo   : ante la Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativo Disciplinario o ante el superior jerárquico.

Si es por mal uso de los recursos públicos  en la gestión o compras públicas  : Ante la Contraloría General o ante los  Organos de Control Institucional (OCI) que hay en cada entidad.

Si es por faltas o delitos de otras personas : ante la Comisaría o la Fiscalía Penal de turno de donde se produjo el hecho.

Si es contra Policias: ante  la Inspectoría de la Policía Nacional

 

Si es contra Jueces o Fiscales: Ante el respectivo Organo de Control .

 

Si es por hechos de conocimiento público:   Puede recurrirse también a los medios de comunicación.

 

Si es por mala prestación de seguros, servicios de salud, educativos, trnsportes, agua, luz , telefonía o internet, de empresas : ante las mismas entidades o empresas; en caso de no encontrar pronta respuestas o no encontrarse satisfecha con la respuesta, ante las respectivas  instancias superiores:Superintendencia, de Bancas y Seguros, SUSALUD,  UGEL , SUTRAN, o del Organo Supervisor, OSINERGMIN, INDECOPI, etc.

 

En todos los casos, es necesario actuar con la verdad y claridad en que consiste la denuncia, adjuntando o precisando   las pruebas en las cuales se sostiene la denuncia.

La entidad está obligada a dar respuesta al denunciante del resultado de la denuncia.

Siempre es aconsejable contar con  orientación legal de Abogado.

 

Incumplimiento en Contrataciones del Estado Perú.

Para los funcionarios y servidores: Deben supervisar la adecuada ejecución contractual  de los proveedores; caso contrario, las omisiones no solo pueden significar responsabilidades administrativas sino ser comprendidos  en responsabilidades civiles y esencialmente penales, lo cual es preciso evitar.

 

Para los proveedores: puede dar lugar a la pérdida de las garantías otorgadas, ser sancionados con  inhabilitación para contratar con el Estado hasta por 5 años además de responder  las acciones civiles por los daños y perjuicios que se hubiera causado.

 

Para los usuarios: No recibir o recibir  malos bienes  o servicios

 

Después del hecho en cuanto tiempo se pasa memorándum

De inmediato, debe pedírsele un informe documentado sobre el hecho que lo motiva precisando que la respuesta sea dentro de un plazo no mayor de 3 a 6 días.

Con ello se tiene una versión más clara de los hechos, se garantiza el derecho a la defensa del empleado servidor y queda o desvirtuado o  esclarecida la situación, o bien si se trata de una falta puede apreciarse si esta es grave o leve.

En el caso de los servidores públicos sujetos a los regímenes de los decretos legislativos 30057, 276, 728 y 1057,  el Jefe o quien conozca el hecho puede denunciar o ponerlo en conocimiento de la Secretaria Técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios (PAD) por ser legalmente la llamada a precalificar las denuncias y disponer su archivamiento si no reviste el carácter de falta o si solo ameritaría una amonestación verbal o bien emitir Informe Preliminar recomendando la apertura del PAD, -en los casos que si ameritase amonestar por escrito, suspensión al servidor con un día o hasta un año sin goce de remuneraciones o bien destitución- Informe que deberá remitir al Jefe inmediato o al Jefe de Personal según fuera el caso de quien actuará como Órgano Instructor quien previo estudio del mismo será quien determine y disponga la apertura del PAD  o bien apartarse de lo recomendado por el ST, en cuyo caso deberá fundamentar su decisión.

 

En el caso de los empleados de empresas privadas se encuentran al régimen del D.Leg. 728 el Gerente de la empresa o quien tenga facultades delegadas les deberá cursar preaviso de despido imputando la presunta falta grave, precisando los días que tiene para absolver el cargo imputado pudiendo exonerarlo de concurrir en esos días, solo en caso que no se desvirtuara la falta podría despedir al empleado. Si el despido es arbitrario el empleado podrá demandar al empleador.

 

 

¿Ante que fiscalía se denuncia a los funcionarios?

Si se trata de presuntos delitos comunes ante la Fiscalía Penal de turno, si se trata de delitos de corrupción contra la Fiscalía Anticorrupción.

 

Si yo ganara un proceso administrativo como policía ¿puedo reclamar el daño moral y en que lugar?

Dentro de un proceso judicial que deberás interponer con dicho fin; no bastará que alegues el daño moral sino acreditar el sufrimiento, entre otras pruebas, con el respectivo informe psicológico.

 

¿Puedo denunciar  un mal procedimiento de embargo?

Puedes impugnar el realizado dentro del respectivo proceso judicial; e independientemente de ello, denunciar a quienes participaron ilegal o irregularmente.

 

¿Dónde puedo poner una denuncia de un robo? ya que la inspectora no hace nada.

Si se trata de un robo debes denunciar ante la Comisaría o la Fiscalía Penal.

 

¿Cómo denunciar una conducta indebida de un policía de tránsito?

Ante la Inspectoría de la Policía Nacional, por escrito, con la verdad, precisando los hechos fecha y hora como adjuntando los medios probatorios u ofreciendo a los testigos que vieron o escucharon directamente los hechos.

 

¿Cómo denunciar anónimamente contra Ministerio Público?

Las denuncias por lo usual requieren como requisito indispensable la debida identificación de quien denuncia; salvo que la Ley y dependiendo del tipo de caso que denuncies, a tu pedido,  permita proteger tu identidad.

 

Recurso de Reconsideración ¿ se redacta como demanda o como reclamo?

Con la estructura de una demanda y a manera de reclamo respetuoso, precisando de manera puntual porque razón no estas de acuerdo con la decisión adversa que recurres.

Para que te concedan la posibilidad de evaluar tu reconsideración  es imprescindible que  aportes nueva o nuevas pruebas que no se encuentran en el expediente.

Satisfecho ese requisito, ten presente que la Reconsideración está orientada a que la misma autoridad que antes denegó tu pedido pueda volver a revisar cuanto ha decidido y con tus fundamentos y nuevas pruebas aportadas, rectifique su originaria decisión a tu favor.

Si bien ahora, a partir del vigencia el D.Leg. 1272 ya no se requiere que como requisito los recursos deban llevar firma de abogado, siempre es aconsejable que seas asesorada por el abogado de tu preferencia .   en dinde puedo poner una denuncia de un robo ya que la inspectora no hace nada

 

¿Cuantos días hábiles tiene una institución para contestar un escrito?

De tres a 7 dias hábiles.

La Ley 27444 en su Artículo establece: “No puede exceder de treinta días el plazo que transcurra desde que es iniciado un procedimiento administrativo de evaluación previa hasta aquel en que sea dictada la resolución respectiva, salvo que la ley establezca trámites cuyo cumplimiento requiera una duración mayor”.

 

¿Uno debe aceptar o no que anda con licencia falsa?

Siempre debe primar la verdad.

Elaborar o usar documentos falsos como si fueran verdaderos o declarar falsedades  constituye  delito contra la Fé Pública. Dentro de un proceso o investigación la confesión sincera puede rebajarte la sanción o pena a imponer.

 

Gracias por tu preferencia.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

                      ABOGADO

RPM        985 483 172

RPC        994 948 189

Email:      asesoriadefensa02@gmail.com 

Estudio    Jr. Moquegua 157 Oficina 201 Cercado de Lima – Peru

               (Atención previa cita confirmada telefónicamente)

 

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CURSOS·Práctica Legal·Procedimiento Administrativo General·Proceso Administrativo Disicplinario

¿COMO FORMULO MI DESCARGO PARA PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO?

 

                                                                                                                                       Por Ricardo Percy Ayala Gordillo

 

En estos días en que la noticia cotidiana en los medios de comunicación llevan nombres de antes distinguidos políticos, ex Presidentes, ex Presidentes o Presidentes de Gobiernos Regionales, Alcaldes, Gerentes Municipales, algunos de ellos corroídos en sus gestiones como funcionarios públicos por la corrupción, son arduas como frecuentes las investigaciones administrativas a cargo de los Organos de Control Institucional (OCI)  funcionalmente dependientes  de la Contraloría General de la República, como de la Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario de cada entidad pública, cuando no de la Fiscalías Anticorrupción, como por la prensa;  funcionarios y servidores públicos que se limitaron o fueron obligados a cumplir lo ordenado por la autoridad superior sin oponerse o manifestar oportunamente su desacuerdo con lo dispuesto a ellos, hoy resultan comprendidos en esta vorágine y notificados con la APERTURA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO sujeto al RÉGIMEN SANCIONADOR  previsto en la Ley 30057 LEY DE SERVICIO CIVIL y con ello,  requeridos a presentar sus respectivos descargos dentro del perentorio plazo de 5 días hábiles.

 

 

En el documento o Acto Administrativo con el cual te aperturan PAD se encuentra propuesta la sanción Administrativa que, de encontrarte responsable y acuerdo a la gravedad de los hechos que se te atribuye se propone imponerte alguna de las siguientes SANCIONES, desde una :

Amonestación Escrita,

Suspensión (desde 1 dia hasta 365 dias) sin goce de remuneraciones; o bien,

Destitución ( con lo cual te encontrarías impedido para ser contratado en cualquier modalidad, en entidades públicas hasta por 5 años.)

 

Tal sanción es independiente de la eventual responsabilidad penal o civil que pudiera existir.

 

 

El descargo deberá ser presentado por escrito, dentro del plazo concedido o prorrogado por igual plazo que el originario, si lo solicitas; aceptando o rechazando cuanto se te atribuye, precisando la versión ordenada y coherente de los hechos compatibles con tu función, invocando las normas legales y jurisprudencia que resulten necesarias y aplicables al caso, adjuntando u ofreciendo los medios probatorios que abonen en prueba de tu posición.

 

De ahí que para hacer el descargo, lo primero que debe hacerse previamente, es el estudio pormenorizado, no solo de la falta administrativa que se te atribuye en el  Acto Administrativo con el cual se abre el PAD, sino del INFORME PRELIMINAR(IP) elaborado por el SECRETARIO TECNICO competente, las fechas, que te hayan entregado copia de todo el expediente que sustenta el IP como el cargo y faltas que se te atribuyen; la verificación de la concurrencia del cumplimiento de los plazos para apreciar si la apertura del PAD se encuentra afectada o no por  la PRESCRIPCION; de la competencia (de las autoridades que participan y suscriben los documentos); si existe congruencia entre los hechos y las normas que se invocan o si se están aplicando normas derogadas o inaplicables, si se ha satisfecho los principios que informan el procedimiento sancionador, entre ellos, el debido proceso, que la sanción propuesta sea proporcional a la falta que se imputa; análisis de los hechos, las funciones y cargos; si concurren atenuantes o eximentes de responsabilidad, etc.

 

Debes saber que el descargo está orientado a que el ORGANO INSTRUCTOR en un primer momento y el ORGANO INSTRUCTOR  después, cuenten con elementos convincentes destinados a apartarse motivadamente de lo propuesto en la apertura del PAD, teniendo por ciertos tus argumentos debidamente sustentados con documentos que respalden tu posición con el cual pudieran finalmente tramitar ante el titular de la entidad la Prescripción invocada; o bien, encontrarte y declararte responsable o absuelto en todo o en parte de la falta que se te atribuye; o bien, inmerso en atenuante o eximente de responsabilidad o que no existe la falta imputada.

 

Es penoso saber de casos en que por no haber presentado un descargo adecuado, como de casos en que a pesar de un adecuado descargo, arbitrariamente, el servidor termine siendo sancionado, caso en el cual, el servidor podrá optar por interponer el correspondiente RECURSO DE RECONSIDERACION (que será resuelto por la misma autoridad que impone la sanción) o el RECURSO DE APELACION (Caso en el cual deberá ser elevado para que lo resuelva el TRIBUNAL DE SERVICIO CIVIL DE SERVIR).

 

Por estas razones si bien, legalmente, el descargo, no requiere la firma de Abogado y puede hacerlo personalmente el servidor procesado; siempre hemos aconsejado que el descargo sea hecho con el concurso de Abogado, preferiblemente, conocedor del Proceso Administrativo Disciplinario (PAD).

Lima, 18 de abril 2017

 

 

Gracias por tu preferencia.

 

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

                      ABOGADO

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Taller : “ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N°040-2014-PCM Y SU DIRECTIVA N° 02-2015-SERVIR/GPSC”

TALLER :

“ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR  LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N°040-2014-PCM Y SU DIRECTIVA N° 02-2015-SERVIR/GPSC”

Ponente         :

Abogado RICARDO P. AYALA GORDILLO

 Autor del “Blog Apuntes de Derecho de Derecho Administrativo y de Familia”

 

Fechas y Horas  :

Sábado 7 de Enero del 2017

De  9 am. a 1 pm.  y de 2 pm. a 6 pm.

Lugar:             :           Jr. Moquegua N° 157 Oficina 201 –  Lima

Duración        :           12 horas académicas

Costo             :           S/. 300.00 por participante

Tarifa Corporativa  :   De 2 a 3 participantes     S/.  270.00 soles por participante

De 4 a mas participantes: S/. 250.00 soles por participante

Talleres en Regiones, Departamentos o Provincias   :  Informes y coordinaciones  escribiendo a  asesoriadefensa02@gmail.com o llamando al

RPM      # 985  483  172

RPC         994 948 189

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

                 ABOGADO

Lima, 11 de Diciembre 2016

Práctica Legal

RESPUESTAS A PRINCIPALES TÍTULOS DE BÚSQUEDA(2)

Por Ricardo Percy Ayala Gordillo

En esta parte encontraras respuestas breves y generales a preguntas hechas por nuestros lectores diariamente y en mayor numero.

Procuraremos actualizarla con la mayor frecuencia posible.

tratándose de publicación periódica, ante eventuales preguntas repetitivas la respuesta será remitida a la respectivamente numerada.

Si gustas ampliar tu consulta o contratar mis servicios legales puedes llamarme o escribirme al correo personal.

Muy agradecido por escribir y difundir el blog.

Exitos.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO
ABOGADO

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21 de setiembre 2013

1. Soy servidor publico puedo vivir en mi trabajo
Puedes solo si la naturaleza de tu trabajo y tu contrato asi te lo requiere

2. Puede mi hijo tener solo el apellido del padre?
Puede, si solo es el padre quien lo reconoce o si asi lo ordena el Juez.

3. OCI – Comité Especial
OCI en Perú son las siglas con las cuales se identifica al Organo de Control Institucional órgano encargado del control posterior que tienen todas las dependencias públicas y tienen por ente normativo y rector a la Contraloría General de la República.

Comité Especial es la nominación que se da en la Ley de Contrataciones del Estado a la constituída por el titular de la entidad por 3 miembros titulares y 3 suplentes encargados de llevar a cabo un determinado proceso de selección de comienzo a fin y en cuyo acto público el OCI suele acreditar un miembro en condición de veedor, lo cual no es impedimento para que posteriormente audite los actuados por dicho Comité Especial como sus resultados.
OCI y Comité Especial son una suerte de necesarios antípodas con un fin común : procurar el mejor resultado en el manejo de los recursos públicos, el primero como control posterior y el primero en gestión practicando el control concurrente.

4. Amonestación verbal sin previo derecho a la defensa
Si asi se procede es NULO y configura falta por abuso de autoridad, pudiendo ser denunciado como delito si el proceder del funcionario es doloso o intencional.

5. Persona que da su consentimiento en la acta de nacimiento quien es?
El padre y/o madre biológico padres del hijo(a) recién nacido(a).

6. Viuda e hija soltera reciben simultáneamente pensión de militar fallecido
En Perú es legalmente válido

7. A quién se le demanda en el caso de unión de hecho?
Al varón o cónyuge que tiene o tuvo tal condición con el solicitante o demandante y en caso de haber fallecido aquél los familiares que ls consta que hubo tal estado.

8. En acta de nacimiento cuando eres mama soltera queda blanco lo del papá?
Puede ser, pero no siempre; en Perú la Ley faculta a la mujer a declarar o no el nombre del padre.

9. Puedo cambiarle el nombre a mi bb?
Si , dentro de un proceso judicial pero solo si media una causal fehacientemente justificada; y usualmente asociada a nombres raros o que resulten vergonzosos.

10. Donde puedo escribir una inconformidad contra movistar 1
Ante el mismo proveedor y en caso que no prospere ante OSINERG

11- Que problemas hay si registro a mi hijo solo con mis apellidos?
La madre está facultada a hacerlo cuando desconoce la identidad del padre o aún por su sola voluntad; sin embargo, es importante pensar también si el hijo(a) compartirá tal decisión en razón que es legítimo que conozca a su progenitores como a los familiares de éste.

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“JUSTICIA SIN LEY”

“JUSTICIA SIN LEY”, es el nombre elegido por nuestro colega, promoción y dilecto amigo Sociólogo, Abogado, Fiscal Provincial Penal Adjunto ULISES ARMAS REQUEJO, quien presentará esta su tercera publicación, el 29 de noviembre del 2012, a horas 5:30 pm, en el Ministerio Público.

Cuenta lo que en la vida real, pasó “Justo” el fotógrafo, quien osó poner su integridad en riesgo para recuperar su antes hurtada cámara fotográfica de quienes la exhibían en venta en un conocido centro comercial quien, al saberse seguro de sus persecutores que lo tomaron por ladrón y ser intervenido por la policía; creyendo haber puesto fin a las privacías de su herramienta de trabajo y compañera de aventuras, lejos de disfrutarla, es nuevamente privado de ella esta vez, por la investigación a cargo de la justicia, al ser inmediatamente absorbido por el remolino de los periplos, a que lo someten los procedimientos, la policía, fiscales penales, jueces, en la aplicación del Código Penal y del Código Procesal Penal.

Una forma, sin duda, novedosa y didáctica, de familiarizarnos a propios y extraños con esta especialidad del derecho penal peruano.

Por  tal razón, auguro al autor, los éxitos de siempre y desde ya lo invito a formar parte de los colaboradores de este blog,  ilustrándonos o informándonos genéricamente  sobre situaciones que pudieran plantear nuestros lectores.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

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14 Noviembre 2012

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PROFESIONALES Y CONVOCATORIAS

Por : RICARDO AYALA GORDILLO

En este artículo,  los lectores interesados pueden dar a conocer y ofertar el resumen de su experiencia profesional y/o laboral como datos de contacto  y de considerarlo, remitir en archivo adjunto al email   asesoriadefensa02@yahoo.es     su currículum vitae no documentado.

En este artículo, también,  las entidades públicas o personas jurídicas o naturales interesadas pueden resumir sus convocatorias o solicitudes de servicios profesionales, de modo sucinto y, en archivo adjunto consignar la información ampliada.

Se recomienda que los resúmenes no superen de cinco líneas y comprendan experiencia de mayor relevancia y reciente, profesión o cargo requerido, datos de contacto con cargo y nombre compeleto de persona de contacto, DNI, teléfono fijo y celular, correo electrónico, fecha y cuando sea pertinente honorarios.

Nos reservamos el derecho de resumir o rechazar cuando resulte pertinente.

Gracias por tu confianza y Bienvenido.

Lima, 4 de noviembre del 2012

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

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TUPA ( NO TUPAC) Y RECURSOS IMPUGNATIVOS

 

Por: Ricardo Ayala Gordillo

Polito nos consulta:

Presenté un recurso de reconsideración a la O.N.P,  quisiera saber cuanto tiempo dura o en cuanto tiempo sale el resultado…hay un tiempo limite?

gracias

Apreciado Polito:

Aunque no precisas sobre que procedimiento has planteado la reconsideración, de acuerdo al TUPA de la ONP, deberían resolver en 30 días hábiles (no se cuenta sábados, domingos ni feriados) plazo igual al previsto en la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Si no has obtenido respuesta dentro de ese plazo, el día 31 puedes o limitarte a esperar hasta cuando finalmente ellos decidan contestarte o bien, interponer Recurso de Apelación contra la “denegatoria ficta”, nombre que recibe en estos casos cuando al no resolver tu recurso dentro del plazo de Ley, se presume denegada tu reconsideración.

En la práctica, hay casos en los cuales demoran hasta meses o años para resolver un recurso.

Gracias por escribir

………

¿Cual de nosotros en algunas ocasiones no hemos oído o dicho una cosa por otra?

Eso suele ocurrir, en ocasiones, cuando queriendo estar informados sobre algún procedimiento administrativo,  el empleado que, con premura nos atiende, da la respuesta  puntual añadiendo, el resto de la información  véalo en el TUPA.

Como no todos los usuarios de la administración pública estamos familiarizados con tal nombrecito, algunos anotamos TUPAC  en la creencia que así se nos dijo.

No faltará quien se echa a preguntar donde encontrar al funcionario que nos dará el resto de la información, descendiente del cuzqueño José Gabriel Condorcanqui Noguera, conocido como “Túpac Amaru II”, que en el siglo XVIII lideró la mayor rebelión indígena anticolonial que se dió en América, cuya figura durante el régimen velasquista de los 70  fuera difundida como identidad nacional.

Tamaña confusión en el nombre correcto de tal nombre no solo es privilegio de algunos usuarios, en ocasiones, también lo hemos oído de algunos empleados públicos.

En realidad, TUPA es una sigla con la cual se abrevia el siguiente nombre de uno de los mas importantes documentos que, por Ley, deben contar todas las entidades públicas, siendo exigible por Ley también su difusión  y exhibición visibe como en el respectivo portal electrónco de cada entidad:

Texto

Unico de

Procedimientos

Administrativo

El TUPA nos resuelve la mayoría de las preguntas cotidianas que necesitamos cuando requerimos realizar un trámite o procedimiento administrativo: como, cuando, donde, que requisitos debo presentar, cuanto pagar o no, cuanto tiempo demora, a que autoridad debo dirigir mi solicitud, que  hacer si no me atiende

Para acceder al TUPA en estos tiempos, no tienes necesariamente que ir hasta la misma entidad, basta con ingresar a INTERNET desde tu casa o una cabina pública y en el buscador de tu elección pones:

“ TUPA del Ministerio de …..” o bien

“TUPA de la Municipalidad de ……”, etc.

Si no dominas aún este medio, pídele apoyo a quien tus familiares o a quien  atiende en las cabinas.

El TUPA no es elaborado al arbitrio de cada entidad pues requiere ser aprobado anualmente por la Presidencia del Consejo de Ministros mediante Decreto Supremo, lo cual rodea de LEGALIDAD sus actos, consecuentemente, sus disposiciones obligan a la entidad, le señalan el límite de sus atribuciones.

El incumplimiento de los requisitos por parte de los administrados dará lugar al requerimiento por parte de  la entidad para que subsanes lo omitido cuando sea el caso, o al rechazo de la solicitud y franquea la oportunidad que quien se considere afectado interponga los correspondientes RECURSOS IMPUGNATORIOS allí previstos.

La presentación de declaraciones juradas o documentos falsos es susceptible de dar lugar a la correspondiente nulidad del acto como a la acción penal contra quien intentó u obtuvo provecho de ella.

El incumplimiento de las formalidades o plazos por parte de la entidad, puede dar lugar a los reclamos y acciones administrativas ante la misma entidad o entidades superiores cuando corresponda como a que el agraviado pudiera accionar ante la fiscalía o judicialmente contra la entidad.

El TUPA es regulado en primer orden por la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en la cual se establece entre otros.

     Artículo 36.- Legalidad del procedimiento

36.1 Los procedimientos, requisitos y costos administrativos se establecen exclusivamente mediante decreto supremo o norma de mayor jerarquía, norma de la más alta autoridad regional, de Ordenanza Municipal o de la decisión del titular de las entidades autónomas conforme a la Constitución, según su naturaleza. Dichos procedimientos deben ser compendiados y sistematizados en el Texto Único de Procedimientos Administrativos, aprobados para cada entidad.

36.2 Las entidades solamente exigirán a los administrados el cumplimiento de procedimientos, la presentación de documentos, el suministro de información o el pago por derechos de tramitación, siempre que cumplan con los requisitos previstos en el numeral anterior. Incurre en responsabilidad la autoridad que procede de modo diferente, realizando exigencias a los administrados fuera de estos casos.

CONCORDANCIAS:     Ley Nº 29060, Art. 9

36.3 Las disposiciones concernientes a la eliminación de procedimientos o requisitos o a la simplificación de los mismos, podrán aprobarse por Resolución Ministerial, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcaldía, según se trate de entidades dependientes del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales, respectivamente.

CONCORDANCIAS:     COMUNICADO PCM
D.S. Nº 079-2007-PCM, Prim.Disp.Compl.Trans.num.7

     Artículo 37.- Contenido del Texto Único de Procedimientos Administrativos

Todas las entidades elaboran y aprueban o gestionan la aprobación, según el caso, de su Texto Único de Procedimientos Administrativos, el cual comprende:

1. Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los administrados para satisfacer sus intereses o derechos mediante el pronunciamiento de cualquier órgano de la entidad, siempre que esa exigencia cuente con respaldo legal, el cual deberá consignarse expresamente en el TUPA con indicación de la fecha de publicación en el Diario Oficial.

2. La descripción clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la realización completa de cada procedimiento.

3. La calificación de cada procedimiento según corresponda entre procedimientos de evaluación previa o de aprobación automática.

4. En el caso de procedimientos de evaluación previa si el silencio administrativo aplicable es negativo o positivo.

5. Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitación, con indicación de su monto y forma de pago.  El monto de los derechos se expresará con relación a la UIT, publicándose en las entidades en moneda de curso legal.

6. Las vías de recepción adecuadas para acceder a los procedimientos contenidos en los TUPA, de acuerdo a lo dispuesto por los Artículos 116 y siguientes de la presente Ley.

7. La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento y los recursos a interponerse para acceder a ellas.

8. Los formularios que sean empleados durante la tramitación del respectivo procedimiento administrativo.

El TUPA también incluirá la relación de aquellos servicios prestados en exclusividad por las entidades, cuando el administrado no tiene posibilidad de obtenerlos acudiendo a otro lugar o dependencia.  Se precisará con respecto a ellos lo previsto en los incisos 2, 5, 6, 7 y 8, anteriores, en lo que fuera aplicable.

Los requisitos y condiciones para la prestación de los servicios por las entidades serán fijados por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.

Para aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, las entidades a través de Resolución del Titular del Pliego establecerán los requisitos y costos correspondientes a los mismos, los cuales deberán ser debidamente difundidos para que sean de público conocimiento.

CONCORDANCIAS:     D.S. Nº 062-2009-PCM (Decreto Supremo que aprueba el Formato del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) y establece
precisiones para su aplicación)

     Artículo 38.- Aprobación y difusión del Texto Único de Procedimientos Administrativos

     38.1 El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) es aprobado por Decreto Supremo del sector, por la norma de máximo nivel de las autoridades regionales, por Ordenanza Municipal, o por Resolución del Titular de organismo constitucionalmente autónomo, según el nivel de gobierno respectivo.

38.2 Cada 2 (dos) años, las entidades están obligadas a publicar el íntegro del TUPA, bajo responsabilidad de su titular; sin embargo, podrán hacerlo antes, cuando consideren que las modificaciones producidas en el mismo lo ameriten.  El plazo se computará a partir de la fecha de la última publicación del mismo.

CONCORDANCIAS:     D.S. Nº 079-2007-PCM, Prim.Disp.Compl.Trans.num.6

38.3 El TUPA es publicado en el Diario Oficial El Peruano cuando se trata de entidades con alcance nacional, o en el diario encargado de los avisos judiciales en la capital de la región o provincia, tratándose de entidades con alcance menor.(*)

(*) Párrafo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 29091, publicada el 26 septiembre 2007, la misma que de conformidad con su Segunda Disposición Final, entra en vigencia al día siguiente de la publicación del decreto supremo que aprueba su reglamento, cuyo texto es el siguiente:

38.3 El TUPA es publicado en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas – PSCE, y en el Portal Institucional.

38.4 Sin perjuicio de la indicada publicación, cada entidad realiza la difusión de su TUPA mediante su ubicación en lugar visible de la entidad.

38.5 Una vez aprobado el TUPA, toda modificación que no implique la creación de nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitación o requisitos, se debe realizar por Resolución Ministerial del Sector, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcaldía, o por Resolución del Titular del Organismo Autónomo conforme a la Constitución, según el nivel de gobierno respectivo.  En caso contrario, su aprobación se realiza conforme al mecanismo establecido en el numeral 38.1. En ambos casos se publicará la modificación según lo dispuesto por el numeral 38.3.

CONCORDANCIA:     D.S. Nº 079-2007-PCM, Prim.Disp.Compl.Trans.num.7

38.6 Para la elaboración del TUPA se procurará evitar la duplicidad de procedimientos administrativos en las distintas entidades de la administración pública.

 

Ahora puedes comparar tu procedimiento con lo previsto en el respectivo TUPA. Si tienes dudas puedes consultarme.

 

 

 

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

                  ABOGADO

 

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28 de Diciembre  2010, Lima PERU

Categoría : Procedimiento Administrativo General

adolescentes·DE MORELOS MEJICO·denuncias·Derecho de Familia·Gestión Pública·Práctica Legal·Procedimiento Administrativo General·Proceso Administrativo Disicplinario·SE FELIZ·Uncategorized

ADOLESCENCIA Y AUTO ESTIMA

                                                  RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

En estos difíciles tiempos en que la violencia familiar en casa o el entorno del trabajo o la calle con fácil recurrencia se convierten en diarios sangrientos titulares de los medios de comunicación,  cuan gratificante es escuchar a quienes tienen una propuesta que no dudo en compartir.  

Hace poco menos de 20 días fuí invitado y concurrí al Colegio Santo Tomás  de Aquino del Cercado deLima – Perú en el cual, Aarón,  el mayor de mis dos hijos, con sus 12 vertiginosos  e inquietos  años cursa el primero de secundaria.

Era un dia especial, la entrega de libretas realizada nada menos que en el Auditorio del colegio, minutos previos al inicio de la brillante exposición magistral de  FERNANDO MONTERO RODRIGUEZ destacado peruano facilitador-conferencista.

Fue la anestesia puesta antes de una acaso acalorada y no siempre feliz reacción, antes de tomar conciencia de las notas puestas en el primer trimestre escolar.

La cálida técnica motivacional para romper el frio entre los participantes cayó de perillas para que con la facilidad, que caracteriza al  orador nos   clarifique e ilustre diversidad de situaciones y como abordarlas, de las cuales con las excusas de alguna involuntaria distorsión con su venia, voy a referirme puntualmente a dos conceptos y uno de sus varios tips :

1) Autoestima: .  Es la dignidad personal, Es el valor nuclear.  Es el yo me quiero, yo me amo. Es lo que te lleva de por vida a donde vas. Es el motor puesto desde la niñez y que de por vida puede sellar tu destino.Dice el orador “Se nos acusa en Perú de tener la peor autoestima”  Urge revertirla: Ten cuidado como disciplinas y crias a tus hijos; cualquier método es válido mas no el físico. Quien entrega autoestima logra EXITO. Formemos hijos y personas de Exito. No compare a sus hijos entre sí. No te angusties por sus nimiedasdes, pero tampoco las ignores. No digas nunca, no digas siempre. No bombardees con palabras en negativo (cállate, torpe, tu no puedes) No dañes a tu hijo. Ama al pecador, detestando el pecado.No cuestiones ni mitigues sus iniciativas. ELOGIALO hazlo sentir agradable y deseable, con EXCELENTE , GENIAL, ESTUPENDO, QUE VIVA, BRAVO. Elogia siempre, es mágico.  

2) Adolescencia, en esencia es adolecer. Todo adolescente es un niño no los critiques. No lo juzgues. No lo condenes. Los niños de hoy tienen una madurez emocional de 3 años mas que la generación anterior. Ello explica, porque en los tiempos actuales un muchachón o chica de 12 años pida ser comprendido(a) y tratado(a) como un autosuficiente  de 15, 16 o mas años. Si estamos claros en esta situación y comportamientos, queda en los padres darles cuanto emocionalmente adolecen, lo que no necesariamente significa la complasencia de cuanto pidan sino de cuanto realmente requieran,  aunque se resistan a afirmar  y aceptar que ello no es así.  

Como en todo, no es fácil y cuestionable engarzar cada situación a una receta general, de allí la necesidad de acudir a los expertos como el destacado  motivador quien consigna como sus direcciones fmonteno @proyectolife.com y web: www.proyectolife.com.   

  3)  Todos los dias, abraza y besa a tu ser Adolescente y todo otro ser querido, muy  fuerte, cuando menos 1 minuto por lo menos 7 veces al día y dile lo mucho que lo quieres y necesitas.  Si no lo haces otros u otras personas, drogas o caminos, lo harán.

Te invito a reflexionar al repecto y a probar lo último en cuanta situación atravieses.

Me han participado y he sido testigo de sus buenos resultados en  situaciones airadas.

Si conoces de otros tips exitosos, quedas invitado a compartirlos.

RICARDO AYALA GORDILLO

              A B O G A D O

5 de julio 2010

denuncias·Derecho de Familia·Gestión Pública·Práctica Legal·Procedimiento Administrativo General·Proceso Administrativo Disicplinario

BIENVENIDO(A), nuevamente

Mi nombre es Ricardo Percy Ayala Gordillo

Abogado Colegiado y Miembro en actividad del Ilustre Colegio de Abogados de Lima, Perú

Autor y Administrador del Blog Apuntes sobre Derecho Administrativo y de Familia al

cual puedes acceder desde www.ricardoayalagordillo.wordpress.com o bien bastando con insertar mi nombre y apellido en cualquiera de los buscadores en Internet.

Este blog nació a finales del mes de setiembre del 2008 con el propósito de aportar nuestros conocimientos a quienes hoy realizan gestión como servidores, funcionarios, Alcaldes, Gerentes, Directores Generales o Directores Ejecutivos, como a quienes aspiran a ser los próximos gestores públicos desde donde les asiste la oportunidad que cada toma de decisiones y cada acto suyo contribuya a hacer un Perú mas justo, oportuno y transparente, procurando que la responsabilidad asumida en el futuro inmediato y mediato les signifique los menores riesgos posibles, que es inherente y de permanente recordación por los medios de comunicación; a ellos, como a quienes ya ejercieron alguno de dichos cargos está orientada nuestra oferta de capacitarlos y/o asesorarlos individualmente o de manera corporativa en Gestión Administrativa o Control, promoviendo una gestión proactiva, formativa y preventiva en lo concerniente a materias vinculadas al Derecho Administrativo.

Desde entonces con beneplácito venimos recibiendo una nutrida visita de compatriotas servidores o funcionarios de diferentes sectores de la actividad pública como privada como de residentes en la Capital, Departamentos y Provincias de nuestro querido Perú como de quienes radicando en el extranjero requieren de asesoría o representación legal para sus intereses en Perú, como de colegas y amistades que aquí como allá han tenido a bien enlazarnos o publicar varios de nuestros artículos en sus respectivos blogs como a quienes con sus visitas, invitaciones, comentarios, recomendaciones del blog entre sus conocidos, da lugar a mi sincero y cordial agradecimiento.

Retorno con  nuevo formato, luego de un necesario descanso para continuar compartiendo e intercambiando mis conocimientos como Abogado litigante, Asesor, Consultor, aunados a la formación especializada y experiencias como Auditor Gubernamental, ex Funcionario y Director de Oficinas de Asesoría Jurídica en diversas entidades del Estado, especialmente en Hospitales, Institutos Especializados y Dirección de Salud del Ministerio de Salud ubicados en la Capital de la República en la confianza que ellas contribuyan a la promoción, comprensión y mas justa aplicación del Derecho Administrativo tanto por parte del ciudadano común en su rol de administrado, servidor público, funcionario público o titular de entidad, bajo el entendido que esta privilegiada investidura sea ejercida con la permanente y cabal capacitación para el cargo asumido le permita mejor comprender, aplicar y garantizar el respeto como el hacer respetar la Ley y en igual equidad la vida y la dignidad de las personas, de manera que las actuaciones proactivas, de uno y otro hechas sobre la base del respeto a la verdad y al debido procedimiento promuevan las supervisiones, rectificaciones o correcciones oportunas, de oficio, nos conduzca a una vida en sociedad mas segura, confiable y justa.

El Derecho Administrativo como el Procedimiento Administrativo está tan vinculado al quehacer diario desde inicio al fin de nuestros días. Desde la concepción cuando mamá se encuentra embarazada y debe acudir a un establecimiento de salud a abrir su Historia Clínica al dar sus datos de identidad como del padre, datos que tanto ella como el servidor o funcionario que los toma deben verificar, que coincidan con los puestos en los respectivos documentos de identidad; el error en una letra dará lugar a que inicie un procedimiento administrativo en la misma entidad destinado a corregirlo a tiempo. De mantenerse dicho error en el Acta de Nacimiento sólo podrá ser corregido mediante un proceso notarial o judicial con los costos y tiempos que ello implica y que no siempre es acequible a todos los interesados. Sepamos o no somos sujetos de el Procedimiento Administrativo en cuanto trámite hagamos en el Colegio, Universidades, centros de trabajo, Municipalidades, Ministerios, Bancos, Empresas de Servicios, ante infracciones de tránsito, Organismos Públicos Descentralizados, etc. como hasta el momento que el médico que certifica el deceso de una persona llena el correspondiente Certificado de Defunción con el cual el funcionario de la RENIEC expide la respectiva Acta de Defunción que debidamente llenada permitirá o no a los deudos hacer los trámites funerarios y luego a recibir las herencias o deudas que aquél hubiera dejado, circunstancia en la cual, a veces, recién terminamos (o comenzamos) de conocer cuantos familiares en realidad somos.

Conocer del Procedimiento Administrativo General, hoy recogido en la Ley del mismo nombre, Ley Nº 27444 como de las normas especiales que coetáneamente a ella se aplican,  debiera ser parte de la difusión de todas las entidades que conforman el Estado, y no nos exonera a que, quienes la conocemos la difundamos, bajo el entendido que nuestro modesto grano de arena sobre nuestros derechos y obligaciones como servidores y funcionarios, como administrados y autoridad, como consumidores, puede ser gravitante para coadyuvar al cambio de la imagen de nuestro querido Perú.

Cuantos actos y disposiciones de nuestras autoridades administrativas -que han asumido el cargo por ser realmente competentes para ello-, dadas a tiempo y de la manera adecuada, podrían ayudarnos a disminuir en gran parte la meteórica racha de muertes por accidentes de tránsito como los decesos, yatrogenias por negligencias médicas, violaciones a alumnas o pacientes, productos defectuosos o contaminados, estafas, incumplimientos de contratos, maltratos al usuario, sanciones abusivas, proveedores nacionales o internacionales que mienten o entregan una cosa por otra existen porque existen algunos malos usuarios o funcionarios que con su acción, omisión, ignorancia o corrupción activa o pasiva permiten que se entreguen bienes o servicios de calidad inferior al que realmente se necesita o se solicita, de allí que el reclamo o rechazo del jefe o usuario o consumidor debe ser inmediato, sin temor a la represalia, debe dar lugar al apartamiento de los involucrados y que la autoridad competente investigue y adopte sanciones correctivas como administrativas, no cuando pueda o quiera sino, dentro del oportuno y breve plazo establecido en el correspondiente procedimiento legalmente previsto.

Cierto es que, desde la fecha en que un eficiente y buen servidor, funcionario o gestor público  entregó su cargo y hasta que transcurran 10 años puede también resultar involucrado en una investigación indagatoria o proceso administrativo disciplinario y ser expuesto al riesgo de ser destituído, cesado, suspendido o amonestado verbalmente o por escrito afectando su legajo personal, su currículum y su imagen, a partir de una denuncia real o de denuncias injuriantes, calumniosas o difamatorias y ser tratado de antemano con la misma rigidez que los realmente responsables resultado de una acción de control a cargo de las Oficinas de Control Institucional (OCI) sujetas al marco normativo de la Contraloría General de la República cuyo informe -imputándole responsabilidades- constituyen prueba preconstituída para el inicio de acciones administrativas, civiles o penales pueden conducirlo a pretender su legítima exclusión de aquellos, muy sensible vía crucis que lo entienden mejor quienes viven este a veces incierto e inacabable estado requiere de un titular de entidad, jefe de personal, abogados, administrador y miembros de la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios bien capacitados en esta siempre sensible función, lo cual explica la especial acogida del artículo Proceso Administrativo Disciplinario.

A la par de la promoción del Derecho Administrativo, nos interesa también promover el conocimiento y respeto de los derechos y obligaciones de la persona humana como tal como en Familia por ser ésta núcleo esencial de la sociedad, convencidos que cuanto a tiempo aportemos a cada persona, e interioricen las autoridades administrativas por modesto que parezca, puede coadyuvar a salvaguardar el derecho al nombre, a conocer la identidad de sus progenitores, a disminuir el tráfico de niños, a promover su derecho a la vida, a sus alimentos, a regularizar el estado civil de los padres, a que reciba adecuadas atenciones en los establecimientos de salud, a un buen servicio educativo, a trabajar en tranquilidad, al respeto de su buen nombre y prestigio, como a su derecho como consumidor o como empresario, a contratar, a proteger sus propiedades, a heredar, a obtener garantías personales, como a recibir atención y protección y seguridad policial cuando se solicite, no cuando aquella pueda o quiera, como a ser recibida, respetada y atendida por las autoridades administrativas, municipales, fiscales y jueces, a consolidar, en fin, la familia y los valores tan urgidos por nuestra sociedad y con ello a paliar también la espiral de separaciones de hecho, crímenes y violencia entre los padres, convivientes, vecinos, amigos que a diario son portada de los medios de comunicación.

Estas consideraciones comprenden de manera especial a quienes tienen el privilegio de llegar a ser  nuestros adultos mayores en razón de los abusos que con la sola mención de su edad van siendo víctimas quienes aún cuando se hallan en real plenitud de sus facultades físicas o mentales resultan gradual o totalmente  despojados de sus propiedades, a veces hasta de su familia y hasta de su Derecho al Nombre, de allí el trato como incapaces relativos o absolutos que algunas  empresas comerciales y prestadoras de salud vienen dando a quienes cumplen 70 años para decidir o contratar por sí y ante sí, dando lugar a interdictos que lejos de ayudarlos y protegerlos a veces son la puerta de interminables disputas o cercenamiento de sus derechos.

Quedas invitado a visitar las páginas y artículos publicados. Si coincides en mi propuesta o alguna de las lecturas resultó de utilidad o interés, agradezco lo recomiendes entre amigos, compañeros de trabajo o familiares.

Todo comentario será bienvenido.

Al final de cada artículo puedes dejar tus comentarios que serán absueltos sin costo alguno y las respuestas como los comentarios que ella merezca serán visualizados por quienes como tu comparten inquietudes en común. A manera de ejemplo te invito a visualizar la correspondiente a “Proceso Administrativo Disciplinario”

En el blog puedes realizar hasta dos consultas, sin costo alguno.

Las consultas y comentarios que formules deben ser en términos constructivos y positivos, reservándonos el derecho de no dar respuesta o editar los puestos en contrario.

Las consultas hechas al correo personal asesoriadefensa02@gmail.com  o  asesoriadefensa02@yahoo.es serán absueltas personal y confidencialmente.

La primera consulta hecha al correo electrónico está exonerada de costo.

Las siguientes consultas, como los demás servicios legales o administrativos que requieras serán atendidas dentro de las 24 horas de verificado el pago o  voucher del pago del costo que te indique de acuerdo a cada caso , realizado personalmente,  a través de Western Union o a la cuenta corriente Nº 0011 0167  0200 1256 64 del Banco Continental a Ricardo Percy Ayala Gordillo, como a que precises tu identidad, correo o teléfono, correo electrónico, pais, departamento o distrito de procedencia, pudiendo ser atendido(a) personalmente en Jr. Moquegua N° 157 Oficina 201 (A media cuadra de la 5ta de Jr. De la Unión)  Cercado de Lima-Perú, reservando cita telefónica, o bien por correo electrónico o chat, en dia y hora preconcertado.

 

Si consideras que tu consulta sea manejada con reserva o contar con mis servicios profesionales como Abogado, Asesor, Consultor o Capacitador, de manera particular, contáctame; gustosamente te atenderé con la confidencialidad e importancia debida.

 

En los casos que por la naturaleza de los hechos,  me encontrase impedido o imposibilitado de patrocinarte puedo proponerte o sugerirte al colega especialista que podría mejor ayudarte en tu caso.

 

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

ABOGADO

asesoriadefensa02@gmail.com

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Teléfonos de contacto:

Celular:   985  483 172 (Movistar)

991  264 631  (Claro)

Lima, 30 de junio del 2009

Práctica Legal

PRACTICA LEGAL

 

 

En nuestro quehacer profesional, eventualmente, nos hemos dado con colegas, profesionales de diversas disciplinas que no cuentan con sus respectivos correos electrónicos, lo cual puede ser un referente explicativo porqué otras personas tampoco cuentan con ellas lo cual, en tiempos actuales, es una suerte de exclusión del acelerado conocimiento propio del mundo globalizado.

Para coadyuvar a revertir la situación anterior, tantas veces me he sido posible, a mis amistades, conocidos y sobre todo a mis nuevos clientes he recomendado o en el acto ayudado a crear su respectivo correo electrónico y a los mas entusiastas o que dominen algún tópico lo ventajoso que puede resultarles crear su respectivo blog tan cual les participamos de las ventajas de procurar resolver sus controversias accediendo a los Centros de Conciliación Extrajudicial y cómo conducirse ante ellos; cuando es necesario, a conocer o perder el temor a desplazarse entre las ventanillas de las entidades públicas, Municipalidades, Comisarías, Fiscalías y Juzgados, la forma y momento para tratar con las autoridades respectivas, verificar el estado de  sus respectivos expedientes e impulsarlos. 

 

 

Compartir opiniones y experiencias es parte de la común senda anteriormente emprendida por nuestro reconocido colega IVAN CAVERO Director de PRÁCTICA LEGAL (http://practicalegal.blogs.com) quien durante la inesperada  interrupción de nuestros post,  ha tenido la deferencia de enlazarnos en su siempre dinámico blog que conocí y comencé a visitar hace  mas de año y medio desde mis visitas a  la también novedosa, variada  y amena Estafeta de la Academia de la Magistratura (http://www.amag.edu.pe).

 

 

Lejos estaba de estimar que Práctica Legal recientemente haya cumplido 2 años, brevedad de tiempo que contrasta con la generosidad de sus aportes y enlaces sobre Marketing Legal, especialidad sobre la cual con abundancia escribe, diserta, intercambia experiencias y a través de sus links nos facilita el acceso a literatura especializada, a conocer la labor de otros destacados colegas nacionales y de otras latitudes, de allí que visitar su espacio no sólo resulta grato, ágil sino de necesaria utilidad permanente en la dinámica de nuestros despachos de Abogados, razón por la cual no me limité a seguirlo sino a recomendarlo desde entonces, de ahí mi reiterado público reconocimiento y agradecimiento.

 

 

Confío que no tarde la incorporación de las buenas prácticas de Marketing legal en las currículas universitarias.

 

Que sigan los éxitos, Iván.

 

 

Ricardo Ayala Gordillo

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Lima, 21 de Abril del 2013

 

 

01 de noviembre 2008