ABSTENCIÓN DEL ÓRGANO INSTRUCTOR EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO (PAD)

ABSTENCIÓN DEL ÓRGANO INSTRUCTOR EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO (PAD)

Por Ricardo Ayala Gordillo

El Secretario Técnico del PAD, como el Órgano Instructor y el Órgano Sancionador en caso de ser denunciados o verificar que se encuentran incursos en algunas de las causales de ABSTENCION establecidas en el Artículo 88 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, están obligadas a promover su Abstención, y apartarse del PAD.
La Abstención no es un acto supeditado a la decisión de la ST o de la autoridad del PAD sino deriva de la obligación impuesta por la Ley en aras de garantizar la transparencia e imparcialidad del PAD.
Corresponderá al superior jerárquico o al titular de la entidad, si fuera el caso, designar al ST o a la autoridad suplente del PAD, mediante el correspondiente acto resolutivo.

En caso de encontrarse e incursos en causal de Abstención y no lo hacen, persistiendo en su función, vician el PAD e incurren en las responsabilidades administrativa civil o penal a que hubiera lugar.

LEY N° 27444 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Artículo 88.- Causales de abstención
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del
procedimiento puedan influir en el sentido de la resolución, debe abstenerse de
participar en los asuntos cuya competencia le esté atribuida, en los siguientes casos:

1. Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, con cualquiera de los administrados o con sus representantes, mandatarios,
con los administradores de sus empresas, o con quienes les presten servicios.

2. Si ha tenido intervención como asesor, perito o testigo en el mismo
procedimiento, o si como autoridad hubiere manifestado previamente su parecer sobre
el mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha pronunciado sobre el asunto,
salvo la rectificación de errores o la decisión del recurso de reconsideración.

3. Si personalmente, o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuviere interés en el asunto de que se
trate o en otra semejante, cuya resolución pueda influir en la situación de aquél.

4. Cuando tuviere amistad íntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses
objetivo con cualquiera de los administrados intervinientes en el procedimiento, que se
hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes en el procedimiento.

5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los últimos dos años, relación de servicio
o de subordinación con cualquiera de los administrados o terceros directamente
interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una concertación de negocios con
alguna de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente.

Artículo 89.- Promoción de la abstención
89.1 La autoridad que se encuentre en alguna de las circunstancias señaladas
en el artículo anterior, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a aquel en que
comenzó a conocer el asunto, o en que conoció la causal sobreviniente, plantea su
abstención en escrito razonado, y remite lo actuado al superior jerárquico inmediato, al
presidente del órgano colegiado o al pleno, según el caso, para que sin más trámite,
se pronuncie sobre la abstención dentro del tercer día.

89.2 Cuando la autoridad no se abstuviera a pesar de existir alguna de las
causales expresadas, el administrado puede hacer conocer dicha situación al titular de
la entidad, o al pleno, si fuere órgano colegiado, en cualquier momento.

Artículo 90.- Disposición superior de abstención
90.1 El superior jerárquico inmediato ordena, de oficio, o a pedido de los
administrados, la abstención del agente incurso en alguna de las causales a que se
refiere el Artículo 89 de la presente Ley.

90.2 En este mismo acto designa a quien continuará conociendo del asunto,
preferentemente entre autoridades de igual jerarquía, y le remitirá el expediente.
90.3 Cuando no hubiere otra autoridad pública apta para conocer del asunto, el
superior optará por habilitar a una autoridad ad hoc, o disponer que el incurso en
causal de abstención tramite y resuelva el asunto, bajo su directa supervisión.

Artículo 91.- Consecuencias de la no abstención
91.1 La participación de la autoridad en el que concurra cualquiera de las
causales de abstención, no implica necesariamente la invalidez de los actos
administrativos en que haya intervenido, salvo en el caso en que resulte evidente la
imparcialidad o arbitrariedad manifiesta o que hubiera ocasionado indefensión al
administrado.

91.2 Sin perjuicio de ello, el superior jerárquico dispone el inicio de las acciones
de responsabilidad administrativa, civil o penal contra la autoridad que no se hubiese
abstenido de intervenir, conociendo la existencia de la causal.

Artículo 92.- Trámite de abstención
La tramitación de una abstención se realizará en vía incidental, sin suspender
los plazos para resolver o para que opere el silencio administrativo.
Artículo 93.- Impugnación de la decisión
La resolución de esta materia no es impugnable en sede administrativa, salvo
la posibilidad de alegar la no abstención, como fundamento del recurso administrativo
contra la resolución final.
Artículo 94.- Apartamiento de la autoridad abstenida
La autoridad que por efecto de la abstención sea apartada del procedimiento,
coopera para contribuir a la celeridad de la atención del procedimiento, sin participar
en reuniones posteriores ni en la deliberación de la decisión.

DIRECTIVA Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LA LEY N° 30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL
(…)
8.1. Definición
(…)SI EL SECRETARIO TÉCNICO fuese denunciado o procesado o se encontrara incluido en alguna de las causales de abstención del artículo 88 de la LPAG, la autoridad que lo designó debe designar a un Secretario Técnico Suplente para el correspondiente procedimiento. Para estos efectos, se aplican los artículos pertinentes de la LPAG.

9.1. CAUSALES DE ABSTENCIÓN
SI LA AUTORIDAD INSTRUCTIVA O SANCIONADORA SE encontrare o incurriese en alguno de los supuestos del artículo 88 de la LPAG, se aplica el criterio de jerarquía, con el fin de determinar la autoridad competente.

La autoridad que se encuentre en alguna de las circunstancias señaladas en el párrafo anterior, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a aquel en que comenzó a conocer el asunto o en que conoció la causal sobreviniente, plantea su abstención mediante un escrito motivado y remite lo actuado al superior jerárquico inmediato, con el fin de que sin más trámite se pronuncie sobre la abstención dentro del tercer día hábil.

Si la solicitud de abstención fuese aceptada, el superior jerárquico procede a designar a la autoridad competente del PAD, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 90 de la LPAG. En el supuesto que la abstención sea ordenada de oficio o a pedido del presunto infractor, se seguirá lo establecido en el mismo artículo 90 de la LPAG.

Gracias por tu preferencia.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO
ABOGADO
Celular 985 483 172
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Estudio Jr. Moquegua 157 Oficina 201 Cercado de Lima – Perú
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TUO de Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, Preguntas y respuestas relacionadas al

Por Ricardo Ayala Gordillo ¿Cómo hacer un escrito donde narre el pago de impuestos? Mas que narrar de lo que se trata es que, se adjunte la copia del documento con el cual acredites que realizaste en fecha cierta el pago del tributo que indicas. Requisitos de escritos y solicitudes a presentar en instituciones Públicas […]

FALTAS ADMINISTRATIVAS EN EL T.U.O. DE LA LEY 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

FALTAS ADMINISTRATIVAS EN EL TUO DE LA LEY 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

Por Ricardo Percy Ayala Gordillo

Vas a una entidad pública, intentas presentar tu solicitud, la cuestionan o rechazan; presentas tu solicitud te indican regresar en tantos días, regresas en la fecha señalada y no obtienes respuesta, vuelves a ir una y otra vez; no hay cuando te respondan o la respuesta es sumamente tardía o no resuelve lo que solicitas.
La Constitución establece que es un derecho fundamental de la persona humana el derecho de petición y a obtener respuesta por parte d ela autoridad competente en el plazo de Ley; asi lo regulan también las diversas leyes relacionadas.
Al otro lado del escritorio, el documento fue recibido por trámite documentario y trasladado a la oficina que corresponde atender lo solicitado, donde reparan a la vez que se requiere una o más opiniones técnicas de otras oficinas, antes de dar respuesta al interesado.

El interesado consigue llegar a hablar con quien tiene su expediente, el funcionario o servidor que tiene el expediente le indica que recién se lo han entregado, que está con recargadas labores atrasadas, no funciona su computadora, o que quien lo tiene está de vacaciones o licencia, habrá que esperar que retorne, etc, etc.

Cuantos casos a diario ocurren en diversas Entidades públicas.

Cada una de las conductas arriba graficadas pueden configurar faltas administrativas, por ende, susceptibles de ser reclamadas y atendidas y sobre todo SOLUCIONADAS por el Titular de la Entidad directamente o a través de los servidores o funcionarios que él delegue; caso contrario, ser denunciadas ante la Secretaría Técnica de Apoyo a las Autoridades del Procedimiento Administrativo Disciplinario, la cual con la verificación de la denuncia podría recomendar las medidas correctivas como si existe o no la necesidad de Aperturar Procedimiento Administrativo contra los servidores o funcionarios infractores.

Este post mas que promover las denuncias tiene el propósito que tanto los administrados como los servidores y funcionarios recuerden que conductas son necesarias modificarlas para evitar ser denunciadas.

El Texto Único Ordenado de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General , en el capítulo relacionado a la “Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de la administración pública” establece de modo expreso que conductas que constituyen Faltas Administrativas
Artículo 259.- Faltas administrativas
259.1. Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su régimen laboral o contractual, incurren en falta administrativa en el trámite de los procedimientos administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente suspensión, cese o destitución atendiendo a la gravedad de la falta, la reincidencia, el daño causado y la intencionalidad con que hayan actuado, en caso de:
1. Negarse a recibir injustificadamente solicitudes, recursos, declaraciones, informaciones o expedir constancia sobre ellas.
2. No entregar, dentro del término legal, los documentos recibidos a la autoridad que deba decidir u opinar sobre ellos.
3. Demorar injustificadamente la remisión de datos, actuados o expedientes solicitados para resolver un procedimiento o la producción de un acto procesal sujeto a plazo determinado dentro del procedimiento administrativo.
4. Resolver sin motivación algún asunto sometido a su competencia.
5. Ejecutar un acto que no se encuentre expedito para ello.
6. No comunicar dentro del término legal la causal de abstención en la cual se encuentra incurso.
7. Dilatar el cumplimiento de mandatos superiores o administrativo o contradecir sus decisiones.
8. Intimidar de alguna manera a quien desee plantear queja administrativa o contradecir sus decisiones.
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
10. Difundir de cualquier modo o permitir el acceso a la información confidencial a que se refiere el numeral 169.1 de este TUO.
11. No resolver dentro del plazo establecido para cada procedimiento administrativo de manera negligente o injustificada.
12. Desconocer de cualquier modo la aplicación de la aprobación automática o silencio positivo obtenido por el administrado ante la propia u otra entidad administrativa.
13. Incumplir con los criterios, procedimientos y metodologías para la determinación de los costos de los procedimientos y servicios administrativos.
14. Cobrar montos de derecho de tramitación por encima de una (1)UIT, sin contar con autorización previa.
15. No aplicar el procedimiento estandarizado aprobado.
16. Cobrar montos de derecho de tramitación superiores al establecido para los procedimientos estandarizados.
17. Proponer, aprobar o exigir procedimientos, requisitos o tasas en contravención a los dispuestos en esta ley y demás normas de simplificación, aunque consten en normas internas de las entidades o Texto Único de Procedimientos Administrativos.
18. Exigir a los administrados la presentación de documentos prohibidos de solicitar o no admitir los sucedáneos documentales considerados en la presente ley, aun cuando su exigencia se base en alguna norma interna de la entidad o en su Texto Único de Procedimientos Administrativos.
19. Suspender la admisión a trámite de solicitudes de los administrados por cualquier razón.
20. Negarse a recibir los escritos, declaraciones o formularios presentados por los administrados, o a expedir constancia de su recepción, lo que no impide que pueda formular las observaciones en los términos a que se refiere el artículo 134;
21. Exigir la presentación personal de peticiones, recursos o documentos cuando la normativa no lo exija.
22. Otros incumplimientos que sean tipificados por Decreto Supremo refrendado por Presidencia del Consejo de Ministros.

259.2. Las correspondientes sanciones deben ser impuestas previo proceso administrativo disciplinario que, se ceñirá a las disposiciones legales vigentes sobre la materia, debiendo aplicarse para los demás casos el procedimiento establecido en el artículo 253 de la presente Ley, en lo que fuere pertinente.
Importa también tener en consideración que esta Ley ha previsto en el Artículo 263° la posibilidad que el administrado pueda formular Denuncia por delito de omisión o retardo de función ante el Ministerio Público, a efectos de decidir el ejercicio de la acción penal en los casos referidos a delitos de omisión o retardo de función. Para ello el Ministerio Público, deberá determinar la presencia de las siguientes situaciones:a) Si el plazo previsto por ley para que el funcionario actúe o se pronuncie de manera expresa no ha sido excedido. b) Si el administrado ha consentido de manera expresa en lo resuelto por el funcionario público.

Gracias por tu preferencia.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO
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Derecho Administrativo
Lima, 3 de diciembre 2018

NOTIFICACIÓN PARA EL INICIO DEL PAD EN LEY 30057 LEY DEL SERVICIO CIVIL

Por Ricardo Ayala Gordillo

 

La Notificación del inicio o apertura del Procedimiento Administrativo Disciplinario (PAD) es el primer acto con el cual, el órgano instructor,  mediante el documento que firma (Resolución, Carta u Oficio) pone en conocimiento del procesado la presunta falta administrativa los requiere a presentar su descargo documentado dentro del plazo de 5 días hábiles, con el documento adjuntará  copia del informe preliminar emitido por la Secretaría Técnica del PAD como los documentos que sustentan el indicado informe y ahora la apertura del PAD.

Con la notificación adecuadamente realizada se garantiza el derecho a la defensa del procesado; el procesado, si considera insuficiente el plazo ara presentar su descargo puede solicitar al Organo Instructor le sea ampliado hasta por otros 5 dias mas.

La Notificación del inicio del PAD se sujetará al procedimiento establecido en la DIRECTIVA Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC  RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LA LEY N° 30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL, numeral 15 (y en lo no previsto en la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General )

Si la notificación no es realizada y sigue adelante el PAD o es realizada sin seguir el procedimiento antes indicado el proceso puede ser declarado nulo por vulneración al principio al debido procedimiento a la Ley,  la  Constitución y normas reglamentarias; de ahí la necesidad de revisar las indicadas normas, permanentemente.

DIRECTIVA Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC  :

EL INICIO DEL PAD
15.1 El PAD se inicia con la notificación al servidor o ex servidor civil del documento

que contiene la imputación de cargos o inicio del PAD emitido por el Órgano

Instructor.

Dicho documento debe contener los cargos que se le imputan y los

documentos en que se sustenta, entre otros. El acto o resolución de inicio sigue

la estructura que se presenta como Anexo D.

15.2 La notificación del acto o resolución de inicio se realiza dentro del término de

tres (3) días hábiles contados a partir del día siguiente de su expedición.

15.3 El acto o resolución de inicio no es impugnable.

15.4 Para efectos de notificaciones, en todo lo no previsto por la presente directiva,

se aplica supletoriamente la LPAG.

TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado con  Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS establece

Artículo 20.- Modalidades de notificación

20.1 Las notificaciones serán efectuadas a través de las siguientes modalidades, según este respectivo orden de prelación:

20.1.1 Notificación personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su domicilio.

20.1.2 Mediante telegrama, correo certificado, telefax; o cualquier otro medio que permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado.

20.1.3 Por publicación en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulación en el territorio nacional, salvo disposición distinta de la ley.

20.2 La autoridad no puede suplir alguna modalidad con otra ni modificar el orden de prelación establecido en el numeral anterior, bajo sanción de nulidad de la notificación. Puede acudir complementariamente a aquellas u otras, si así lo estime conveniente para mejorar las posibilidades de participación de los administrados.

20.3 Tratamiento igual al previsto en este capítulo corresponde a los citatorios, los emplazamientos, los requerimientos de documentos o de otros actos administrativos análogos.

20.4. El administrado interesado o afectado por el acto que hubiera consignado en su escrito alguna dirección electrónica que conste en el expediente puede ser notificado a través de ese medio siempre que haya dado su autorización expresa para ello. Para este caso no es de aplicación el orden de prelación dispuesto en el numeral

20.1.

La notificación dirigida a la dirección de correo electrónico señalada por el administrado se entiende válidamente efectuada cuando la entidad reciba la respuesta de recepción de la dirección electrónica señalada por el administrado. La notificación surte efectos el día que conste haber sido recibida, conforme lo previsto en el numeral 2 del artículo 25.

En caso de no recibirse respuesta automática de recepción en un plazo máximo de dos (2) días útiles contados desde el día siguiente de efectuado el acto de notificación vía correo electrónico, se procede a notificar por cédula conforme al inciso 20.1.1.

Lo señalado en el presente numeral no impide que la entidad asigne al administrado una casilla electrónica gestionada por ella, siempre que cuente con el consentimiento del administrado, salvo lo dispuesto en la tercera disposición complementaria final de la Ley Nº 30229 o norma que lo sustituya. En este caso, la notificación se entiende válidamente efectuada cuando la entidad la deposite en el buzón electrónico asignado al administrado, surtiendo efectos el día que conste haber sido recibida, conforme lo previsto en el numeral 2 del artículo 25.

Para la notificación por correo electrónico, la autoridad administrativa, si lo considera pertinente, puede emplear firmas y certificados digitales conforme a lo estipulado en la ley de la materia.

(Texto modificado según el Artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1272)

 

 

Artículo 21.- Régimen de la notificación personal

21.1 La notificación personal se hará en el domicilio que conste en el expediente, o en el último domicilio que la persona a quien deba notificar haya señalado ante el órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la propia entidad dentro del último año.

21.2 En caso que el administrado no haya indicado domicilio, o que éste sea inexistente, la autoridad deberá emplear el domicilio señalado en el Documento Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la notificación no puede realizarse en el domicilio señalado en el Documento Nacional de Identidad por presentarse alguna de las circunstancias descritas en el numeral 23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la notificación mediante publicación.

21.3 En el acto de notificación personal debe entregarse copia del acto notificado y señalar la fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta se niega a firmar o recibir copia del acto notificado, se hará constar así en el acta, teniéndose por bien notificado. En este caso la notificación dejará constancia de las características del lugar donde se ha notificado.

21.4 La notificación personal, se entenderá con la persona que deba ser notificada o su representante legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el momento de entregar la notificación, podrá entenderse con la persona que se encuentre en dicho domicilio, dejándose constancia de su nombre, documento de identidad y de su relación con el administrado.

21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra persona en el domicilio señalado en el procedimiento, el notificador deberá dejar constancia de ello en el acta y colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva fecha en que se hará efectiva la siguiente notificación. Si tampoco pudiera entregar directamente la notificación en la nueva fecha, se dejará debajo de la puerta un acta conjuntamente con la notificación, copia de los cuales serán incorporados en el expediente.

(Texto según el Artículo 21 de la Ley N° 27444)

 

Artículo 22.- Notificación a pluralidad de interesados

22.1 Cuando sean varios sus destinatarios, el acto será notificado personalmente a todos, salvo sí actúan unidos bajo una misma representación o si han designado un domicilio común para notificaciones, en cuyo caso éstas se harán en dicha dirección única.

22.2 Si debiera notificarse a más de diez personas que han planteado una sola solicitud con derecho común, la notificación se hará con quien encabeza el escrito inicial, indicándole que trasmita la decisión a sus cointeresados.

(Texto según el Artículo 22 de la Ley N° 27444)

Gracias por leer y difundir el blog.

Lima, 18 de mayo 2018

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

                      ABOGADO

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DENUNCIAS, PAD, DESCARGO

 Por Ricardo Ayala Gordillo

¿Dónde denunciar a un abogado que insulta a un empleado público?

Ante el Comité de Ética del Colegio de Abogados. El denunciante debe identificarse debidamente, precisar en su escrito la fecha hora y circunstancias del hecho materia de la denuncia así como adjuntar o indicar  la prueba que ofrece como sustento de su denuncia.

La otra opción es que puedas promover la querella respectiva ante el Poder Judicial.

 

¿Donde denuncio a tesorera por malos manejos en Perú?

Ante el Órgano de Control Interno de la entidad o ante la Contraloría General o ante la Fiscalía anticorrupción. El denunciante debe identificarse debidamente, precisar en su escrito la fecha hora y circunstancias del hecho materia de la denuncia así como adjuntar o indicar  las pruebas que ofrece como sustento de su denuncia.

 

Modelo de denuncia funcionario público en Perú

Si la denuncia está relacionada a la conducta del Funcionario, debe formular su denuncia escrita o verbal ante la Secretaría Técnica

El denunciante debe identificarse debidamente, precisar en su escrito la fecha hora y circunstancias del hecho materia de la denuncia así como adjuntar o indicar  la prueba que ofrece como sustento de su denuncia.

La Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LA LEY N° 30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL, que puedes visualizar en el siguiente link http://storage.servir.gob.pe/lsc/directiva/Directiva_02-2015-SERVIR-GPGGSC_Mod_Anexo_2_jun16.pdf  , contiene el siguiente modelo puesto en el ANEXO A

FORMATO DE DENUNCIA

Ciudad de ………., a los …… días del mes ……. de …. Yo, ………………………………………………….. identificado con ……………………………………………….. (nombre completo y apellidos, en caso de ser persona natural y nombre de la empresa y de su representante, en caso de ser persona jurídica) y domicilio en ……………………………………….………………………….. me presento ante usted, con la finalidad de dejar constancia de una denuncia contra el servidor(es) ………………………… de vuestra entidad, conforme a los hechos que a continuación expongo: ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… (Se debe realizar una exposición clara de la relación de los hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su constatación, la indicación de sus presuntos autores y partícipes y el aporte de la evidencia o su descripción, así como cualquier otro elemento que permita su comprobación) Adjunto como medios probatorios copia simple de lo siguiente: 1. …………………… 2. ………………….. 3. ………………….. EN CASO NO SE CUENTE CON LA PRUEBA FÍSICA, declaro bajo juramento que la autoridad …………………………………………………….. la tiene en su poder. EN CASO NO SE TRATE DE UNA PRUEBA DOCUMENTAL, adjunto como prueba ……………………………………………………………………………………………………………………………………… _______________________ (Nombre y firma del denunciante)

 (Se debe adjuntar copia simple del documento de identidad: D.N.I., Carné de Extranjería o Pasaporte y vigencia de poder, de ser el caso, de la persona natural o representante de la empresa). Nota: El denunciante puede solicitar una copia de la denuncia que presenta, la misma que se le debe otorgar sin costo adicional.

 

Proceso administrativo disciplinario sancionador del Mimp

Procesos disciplinario sancionador del Ministerio de la mujer

El PAD en el MIMP,  Ministerio de la Mujer es el regulado por el régimen sancionador y PAD regulado en la Ley 30057, su Reglamento y la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LA LEY N° 30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL, que te sugiero revisarlo y visualizarlo en el siguiente link http://storage.servir.gob.pe/lsc/directiva/Directiva_02-2015-SERVIR-GPGGSC

  

Modelo de descargos en el proceso administrativo sancionatorio

Si la Secretaria Técnica como producto de su investigación preliminar establece la existencia de presunta responsabilidad la formalizará y alcanzará al correspondiente Órgano Instructor, quien de validar los actuados, por la ST, o con la debida modificación previa, debidamente sustentada, abrirá el PAD  conteniendo la siguiente estructura:

ANEXO C2

 ESTRUCTURA DEL INFORME DE PRECALIFICACIÓN (recomienda inicio del PAD)

Identificación del servidor o ex servidor civil, así como del puesto desempeñado al momento de la comisión de la falta.
Descripción de los hechos que configuran la presunta falta.
Identificación de los hechos señalados en la denuncia, reporte o el informe de control interno, así como, de ser el caso, los hechos identificados producto de las investigaciones realizadas y los medios probatorios presentados y los obtenidos de oficio.

Norma jurídica presuntamente vulnerada.
Fundamentación de las razones por las cuales se recomienda el inicio del PAD. Análisis de los documentos y en general de los medios probatorios que sirven de sustento para dicha recomendación.
La posible sanción a la presunta falta imputada.
Identificación del Órgano Instructor competente para disponer el inicio del PAD. 7. De ser el caso, propuesta de medida cautelar. Debe tenerse en cuenta la gravedad de la presunta falta, así como la afectación que esta genera al interés general.
Recomendación de inicio del PAD.
* En el acto de ser notificado con la apertura del PAD, debe adjuntarse al procesado todos los documentos que sirvieron de sustento a la ST como a la apertura del PAD.

 

El descargo estará orientado a rebatir en todo o en parte, documentadamente, cada uno de los numerales hechos y sustentos como la norma legal que se invoca como infringida.

Dado que la sanción a imponer puede dar lugar a ser inscrita en el Registro de Sancionados como a la suspensión temporal sin goce de remuneraciones o destitución; he ahí la recomendación que, en lo posible se contrate los servicios de Abogado.

Gracias por escribir y difundir el blog.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

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               (Atención previa cita confirmada telefónicamente)

¿COMO RECLAMO POR UNA AMONESTACION…?

¿Cómo reclamo por una amonestación verbal?

Se entiende que la amonestación verbal para ser válida debe ser hecha en privado solo entre el jefe inmediato y el servidor, en términos respetuosos, no dejándose registro expreso de lo tratado.

No obstante lo anterior, si estas en desacuerdo con ella, podrías plantear la respectiva reconsideración o apelación, precisando cuales son las razones por las cuales consideras que se te sanciona sin arreglo a Ley o porque no constituye la falta que se te atribuye acompañando de ser el caso, de los respectivos documentos.

Si la amonestación verbal es hecha de modo altisonante  y en público, deja de ser tal para convertirse en falta cometida por el Jefe, por ende, denunciable como Abuso de Autoridad.

Siempre es aconsejable que previamente consultes con Abogado.

Plazo para presentar descargos de auditoria según ley.

Recibida la Apertura del Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) con todos los anexos, el plazo para presentar descargo es de 10 días de acuerdo a la Ley 29622, siendo susceptible de prórroga, que expresamente debe indicarlo el Auditor, usualmente por un plazo menor al originariamente dado.

Rehabilitación ley 27444

La Ley N°27444, por tratar sobre Procedimientos Administrativos no ha regulado sobre la Rehabilitación.

Sin embargo, es conveniente que sepas que la Rehabilitación es la eliminación automática de los antecedentes de sanción por responsabilidad incurrida siendo un derecho que le asiste pedir a quien fue sancionado o condenado una vez cumplida la sanción, condena o inhabilitación, según fuera el caso.

El plazo para que opere la Rehabilitación lo precisa la Ley especial por la que fue sancionado según sea cada procedimiento especial (administrativo sancionador, civil o penal).

Una vez declarada la Rehabilitación u operada esta por mandato legal, dicho antecedente no debe ser vuelto a tomar en consideración para las nuevas postulaciones que pretenda el interesado; asi:

Deja sin efecto toda mención o constancia de la sanción impuesta.

No puede constituir un precedente o demérito para el infractor

No puede ser considerada para estimar la reiterancia o reincidencia del administrado.

¿A qué instancias jurídicas se debe acudir cuando a un maestro le quitan beneficios de su sueldo sin consultar al agraviado?

Los beneficios si forman parte de la remunertación son intangibles y sólo podrían ser materia de los descuentos de Ley caso contrario atentan contra tu derevho a la Alimentación y por ende susceptible de ser denunciado y reclamado al Poder Judicial via Acción de Amparo independietemente de la denuncia que puedas realizar ante el Titular de la entidad o Jefe del servidor que asi procede, o a la Secretaría Técnica de la entidad.

 

Dependencia gubernamental que se hace cargo de robos y abusos.

¿Cómo denunciar abuso de autoridad en aeropuerto?

Ocurrido el robo, debes denunciarlo personalmente o por escrito ante la Comisaría o la Fiscalía Penal de Turno, mejor si lo acreditas documentadamente o con testigos.

En el caso de abusos hay de todo tipo, de familiares, vecinos o autoridades como de instituciones que brindan servicios públicos o establecimientos comerciales todos los cuales puedes denunciarlos ante las autoridades indicadas ante la Comisaria o Fiscalía.

En el caso de instituciones públicas también ante la Secretaría Técnica de la entidad y en el Libro de Reclamaciones y la Defensoría del Pueblo.

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En el caso de instituciones que brindan servicios públicos o establecimientos comerciales, en el Libro de Reclamaciones, las respectivas Superintendencias e Indecopi también en el caso de establecimientos privados, como ante la Defensoría del Pueblo.

En todos los casos tan importante como la denuncia que debe ser ajustada a la verdad, es el seguimiento que hagas de ella hasta su resultado final.

 Decreto Supremo N° 005-90-PCM Reglamento de la ley de Bases de la Carrera Administrativa

Es el Reglamento del Decreto Legislativo 276 bajo cuyo régimen laboral laboran un importante sector de servidores y funcionarios públicos.

Algunas de sus partes han sido derogadas entre otras por la Ley 30057 Ley de Servicio Civil, como ocurre en el caso del Régimen Sancionador y Procedimiento Administrativo Disciplinario.

¿Me puede amenazar un funcionario?

Puede amenazarte como de hecho, según indicas, así ha procedido; pero, legalmente, NO te DEBE amenazar y mucho menos maltratar, porque estaría incurriendo en ABUSO de su autoridad; por ende, es tu derecho denunciar dicho proceder.

Acciones a realizar cuando dan de baja un RUC en casos de procesos de contratación con el Estado.

No podrás contratar si el RUC ha sido dado de baja, teniéndose por no presentada su propuesta .

Ley 27444 articulo 115

Regula el derecho que tiene el Administrado de ser Representado por otra persona, como los  diferentes tipos de Representación y los límites de ella.

“Artículo 115.- Representación del administrado

115.1 Para la tramitación ordinaria de los procedimientos, es requerido poder general formalizado mediante simple designación de persona cierta en el escrito, o acreditando una carta poder con firma del administrado.

115.2 Para el desistimiento de la pretensión o del procedimiento, acogerse a las formas de terminación convencional del procedimiento o, para el cobro de dinero, es requerido poder especial indicando expresamente el o los actos para los cuales fue conferido. El poder especial es formalizado a elección del administrado, mediante documento privado con firmas legalizadas ante notario o funcionario público autorizado  para el efecto, así como mediante declaración en comparecencia personal del administrado y representante ante la autoridad.

115.3 El empleo de la representación no impide la intervención del propio administrado cuando lo considere pertinente, ni el cumplimiento por éste de las obligaciones que exijan su comparecencia personal según las normas de la presente Ley.”

Mi tia enviudó de su esposo inglés puede cobrar su pensión por viudez?

Es su derecho a reclamarla, siempre que tu tía reuna los requisitos establecidos por la Ley inglesa

 

¿Qué es autoevalúo ?

Autoavalúo, es la valorización que tu mismo atribuyes a tu inmueble en tu declaración anual ante la Municipalidad conforme a los parámetros que ella establece para el correspondiente pago de tu impuesto predial

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO Y DENUNCIAS, RESPUESTAS A PREGUNTAS SOBRE TEMAS DE (II)

Nulidades en el proceso disciplinario

El procedimiento administrativo disciplinario (PAD) como la sanción impuesta, puede ser declarado nulo a pedido de parte (efectuado por el procesado, su abogado  o su representante legal) o de oficio, por la autoridad jerárquicamente superior (en caso de amonestación escrita) o el Tribunal de Servicio Civil de SERVIR, (en caso de suspensión o destitución) si se encuentra incurso en alguna de las causales de Nulidad del Acto Administrativo previstos en el Artículo 10 de la Ley o del TUO de la Ley 27444,  Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artículo 10.- Causales de nulidad

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:

La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14.
Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición.
Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten como consecuencia de la misma.
 

Asi, es Nulo si el acto administrativo que no contiene los requisitos de validez previstos en el Art. 3 de la indicada Ley:

Artículo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos

Son requisitos de validez de los actos administrativos:

Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación indispensables para su emisión.
Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivación.
Finalidad Pública.- Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera discrecionalidad.
Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.
Procedimiento regular.- Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación.
 

En ese sentido, puede declararse la Nulidad del PAD o de la sanción impuesta, entre otras razones: cuando ya ha prescrito la falta, o si se impone sanción sin la investigación preliminar y/o el PAD previo; si investigación preliminar y/o el PAD son llevados a cabo por autoridad incompetente, o sin reunir las formalidades o requisitos establecidos por la Ley 30057; si se apertura por una falta y se sanciona por otra distinta, o cuando el PAD es llevado en forma irregular en contravención con los principios que informan al procedimiento sancionador o la sanción resulta desproporcional a la falta cometida, etc.

 

Perú, derecho de petición

La Constitución  reconoce a todo(a) ciudadano (a) peruano(a) el derecho a pedir el respeto de sus derechos humanos previstos en los Artículos 1, 2, 3, 26 y siguientes de la Constitución.

De manera específica  el Art. 2, inciso 20) reconoce el derecho fundamental de toda persona: “a formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad”.

El TUO de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General precisa:

Artículo 115.- Derecho de petición administrativa

115.1 Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de petición reconocido en el Artículo 2 inciso 20) de la Constitución Política del Estado.

115.2 El derecho de petición administrativa comprende las facultades de presentar solicitudes en interés particular del administrado, de realizar solicitudes en interés general de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de pedir informaciones, de formular consultas y de presentar solicitudes de gracia.

115.3 Este derecho implica la obligación de dar al interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal.  Tal derecho impone a la administración el deber de:

a) “Facilitar los medios para que el ciudadano pueda ejercitar el derecho de petición sin trabas absurdas o innecesarias.
b) Abstenerse de cualquier forma o modo de sancionar al peticionante, por el solo hecho de haber ejercido dicho derecho.
c) Admitir y tramitar el petitorio.
d) Resolver en el plazo señalado por la ley de la materia la petición planteada, ofreciendo la correspondiente fundamentación de la determinación.
e) Comunicar al peticionante la decisión adoptada” (STC 01042-2002-AA/TC, fundamento 2.2.4, último párrafo).
A la vez,  el pedir documentación o información que posea la entidad no requiere expresar la causa, es decir, sin necesidad de justificar para que se solicita dicha documentación.

Asimismo,  pedir documentación o información que posea la entidad  no obliga a que la entidad produzca la  información que solicita.

Los pedidos formulados por el ciudadano o administrado, deben ser respondidos por la autoridad administrativa dentro del plazo establecido por la Ley, bajo responsabilidad administrativa y funcional de ser sancionados conforme al PAD establecido por la Ley 30057, Ley de Servicio Civil como la que resulte aplicable, pudiendo dar lugar a la denuncia del titular de la entidad ante la Fiscalía Penal, en caso de incumplimiento .

Importante es saber que el derecho de petición apareja el deber del administrado de proceder con la verdad y apego a la Ley, caso contrario el pedido puede cual boomerang resultarle adverso con implicancias administrativas, penales como civiles si ese fuera el caso.

 Artículo 65.- Deberes generales de los administrados en el procedimiento

Los administrados respecto del procedimiento administrativo, así como quienes participen en él, tienen los siguientes deberes generales:

Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales, de declarar hechos contrarios a la verdad o no confirmados como si fueran fehacientes, de solicitar actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier otro modo afectar el principio de conducta procedimental

Prestar su colaboración para el pertinente esclarecimiento de los hechos.

Proporcionar a la autoridad cualquier información dirigida a identificar a otros administrados no comparecientes con interés legítimo en el procedimiento.

Comprobar previamente a su presentación ante la entidad, la autenticidad de la documentación sucedánea y de cualquier otra información que se ampare en la presunción de veracidad.

 

Órgano Sancionador

En el Régimen Sancionador y Procedimiento Administrativo Disciplinario previsto en la Ley 30057, Ley de Servicio Civil, aplicable a los servidores de los regímenes laborales del D.Leg. 276, 728 y 1057:

Es el Jefe Inmediato del servidor procesado, si la sanción es de amonestación verbal o escrita

El Jefe de la Oficina de Personal si la sanción consiste en suspensión si goce de remuneraciones desde un día hasta un año.

El Titular de la entidad si la sanción consiste en destitución.

 

 

Sanción por agresión verbal

Para sancionar válidamente a los servidores de los regímenes laborales del D.Leg. 276, 728 y 1057, se requiere que previamente exista una Investigación Preliminar a cargo del Secretario Técnico de los Procedimientos Administrativos Disciplinarios, quien de concluir en que el denunciado le asiste presunta responsabilidad administrativa podrá recomendar se le aperture PAD ante la cual ejerza su derecho a defenderse del cargo imputado, a cuyo término, de no desvirtuarla, se le impondrá la sanción que resulte proporcional a la gravedad de la falta incurrida.

Si se sanciona prescindiendo del procedimiento antes indicado, la sanción se encontraría incursa en Nulidad de pleno derecho, legitimando al procesado a impugnarla con invocando su nulidad.

 

¿Que pasa con el funcionario de institución pública que  ha sido denunciada por acoso?

Si la denuncia es en la vía penal será investigado y de ser el caso procesado judicialmente, de ser hallado culpable podría ser condenado a pena restrictiva de la libertad.

Si la denuncia es en la vía administrativa podría ser sometido a investigación dentro de un Procedimiento Administrativo Disciplinario, si lo encuentran culpable en la vía administrativa podrían sancionarlo con amonestación escrita, suspensión sin goce de remuneraciones o destitución.

¿Dónde me quejo de una notaría en Perú?

Dependiendo de lo que se trate en el Libro de Reclamaciones de la misma Notaría, el cual está sujeto a la intervención del Notario como del Indecopi; pudiendo recurrir también ante el Colegio de Notarios como ante el Colegio de Abogados, si se tratara de un acto propio del Abogado Notario.

¿Dónde denunciar una estafa o fraude de la alcaldía (catastro)?

La estafa o fraude es un delito,  por tal razón, debe ser denunciado ante la Fiscalía Penal ; sin embargo si evaluados los hechos  se concluye que se trata de un delito de corrupción de funcionarios la Fiscalía competente será la Fiscalía Anticorrupción, lo cual implicará la necesaria intervención previa de la Contraloría General o a través del Órgano de Control Institucional de la entidad.

Lo anterior no impide que puedas denunciar la conducta del servidor ante la Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad .

Gracias por tu preferencia.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

                  ABOGADO

RPM        985 483 172

RPC        994 948 189

Email:      asesoriadefensa02@gmail.com 

Estudio :   Jr. Moquegua 157 Oficina 201 Cercado de Lima – Perú

             (Atención previa cita confirmada telefónicamente)

 

Taller : “ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N°040-2014-PCM Y SU DIRECTIVA N° 02-2015-SERVIR/GPSC”

TALLER :

“ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N°040-2014-PCM Y SU DIRECTIVA N° 02-2015-SERVIR/GPSC”

Ponente :

Abogado RICARDO P. AYALA GORDILLO

Autor del “Blog Apuntes de Derecho de Derecho Administrativo y de Familia”
Fechas y Horas :

Sábado 7 de Enero del 2017

De 9 am. a 1 pm. y de 2 pm. a 6 pm.

Lugar: : Jr. Moquegua N° 157 Oficina 201 – Lima

Duración : 12 horas académicas

Costo : S/. 300.00 por participante

Tarifa Corporativa : De 2 a 3 participantes S/. 270.00 soles por participante

De 4 a mas participantes: S/. 250.00 soles por participante

RESPUESTAS A PRINCIPALES PREGUNTAS (VI)

Quiero separarme de mi conviviente donde acudo en Perú?
Si ambos están de acuerdo, pueden suscribir tal voluntad ante un Centro de Conciliación Extrajudicial o ante un Notario.

Si no están de acuerdo o ya viven separados, puedes acudir a la Policía o al Notario para dejar constancia que estas abandonado el hogar convivencial, por razones justificadas, si ese fuera el caso; o bien cursarle Carta Notarial.

En todos los casos es aconsejable proceder con la asesoría de Abogado.

Dónde y cómo sacar constancia de nacimiento?

Debes presentar tu solicitud al establecimiento de salud donde fue atendido el parto o cesárea.

Tuve unión marital de hecho; mi ex se casó, puedo reclamar vivienda?

Si, siempre que tu Unión de Hecho fue reconocida judicialmente antes y la vivienda comprada dentro de ese periodo

Necesito un número telefónico para reclamo o consulta de marinos que pagan pensión por un hijo de la marina de guerra del Perú

Puedes pedir esa información a la Marina de Guerra invocando la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Que diferencia hay entre partida de nacimiento o acta de nacimiento es lo mismo o no
Si, es lo mismo.

Te invito revisar mi anterior artículo RESPUESTAS A PRINCIPALES PREGUNTAS (V)

Número de teléfono para denunciar maltrato contra la mujer

Llama gratis a la línea 100

La siguiente información puedes verla en el portal del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables:

LÍNEA 100

Servicio gratuito de cobertura nacional a cargo de un equipo de profesionales especializados en brindar contención emocional, orientación e información en temas de violencia familiar y abuso sexual, con acceso desde cualquier teléfono fijo, público ó celular durante las 24 horas del día.

La Línea 100 cuenta con un equipo multidisciplinario de profesionales especializados en atender temas de violencia familiar y/o sexual y derivan los casos a los Centros de Emergencia Mujer u otras Instituciones que atienden la problemática.

Quiero separarme de mi conviviente donde acudo en Perú?
Si ambos están de acuerdo, pueden suscribir tal voluntad ante un Centro de Conciliación Extrajudicial o ante un Notario.

Si no están de acuerdo o ya viven separados, puedes acudir a la Policía o al Notario para dejar constancia que estas abandonado el hogar convivencial, por razones justificadas, si ese fuera el caso; o bien cursarle Carta Notarial.

En todos los casos es aconsejable proceder con la asesoría de Abogado.

Dónde y cómo sacar constancia de nacimiento?

Debes presentar tu solicitud al establecimiento de salud donde fue atendido el parto o cesárea.

Tuve unión marital de hecho; mi ex se casó, puedo reclamar vivienda?

Si, siempre que tu Unión de Hecho fue reconocida judicialmente antes y la vivienda comprada dentro de ese periodo

Necesito un número telefónico para reclamo o consulta de marinos que pagan pensión por un hijo de la marina de guerra del Perú

Puedes pedir esa información a la Marina de Guerra invocando la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Que diferencia hay entre partida de nacimiento o acta de nacimiento es lo mismo o no
Si, es lo mismo.

Te invito revisar mi anterior artículo RESPUESTAS A PRINCIPALES PREGUNTAS (V)

Número de teléfono para denunciar maltrato contra la mujer

Llama gratis a la línea 100

La siguiente información puedes verla en el portal del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables:

LÍNEA 100

Servicio gratuito de cobertura nacional a cargo de un equipo de profesionales especializados en brindar contención emocional, orientación e información en temas de violencia familiar y abuso sexual, con acceso desde cualquier teléfono fijo, público ó celular durante las 24 horas del día.

La Línea 100 cuenta con un equipo multidisciplinario de profesionales especializados en atender temas de violencia familiar y/o sexual y derivan los casos a los Centros de Emergencia Mujer u otras Instituciones que atienden la problemática.

Orientación y/o información: Esta acción se da cuando el servicio brindado haya consistido en proporcionar información (procedimientos, alcances legales), orientar al consultante, responder interrogantes, aclarar dudas y motivar acciones para la solución del problema.

Derivación:Es el proceso por el cual los casos de violencia familiar o sexual mas graves son reportados directamente a los Centros de Emergencia Mujer – CEM. Una vez realizada la derivación el CEM o la Línea 100 en Acción realizará la visita correspondiente a la víctima y tras la validación del caso se le insertará en los servicios especializados del CEM, para tal fin el operador deberá solicitar la dirección exacta de la(s) persona(s) afectada(s).
Referencia:Consiste en informar al usuario sobre los servicios donde se puede acudir para resolver los problemas presentados, para esto el operador de la Línea 100 brindará la dirección exacta de los servicios referidos, de acuerdo al departamento, provincia y distrito del afectado. Para tal fin el PNCVFS cuenta con una base de datos actualizada de las instituciones a las cuales se pueden referir los casos.
Contención Emocional:Consiste en escuchar y brindar soporte emocional a la persona afectada. Se entiende que la contención emocional se efectuará para las personas con problemas de violencia familiar y/o violencia sexual que llamen en estado de labilidad emocional o crisis.
Atención de llamadas de retorno:Cuando la persona que haya recibido atención en la Línea 100 vuelve a llamar para reportar el mismo caso y algunos detalles del mismo.
Coordinación telefónica de urgencia:Se efectúa para los casos de violencia familiar y/o sexual que requieran urgente intervención, por ejemplo las coordinaciones telefónicas que se hacen para que la comisaría de un lugar intervenga en el momento en que una mujer está siendo maltratada por su pareja.
Otro:Alguna otra acción diferente a las anteriores y factible de realizarse telefónicamente, según lo amerite el caso

¿Quiénes llaman a la Línea 100?

Todas aquellas personas afectadas por hechos de Violencia Familiar y Abuso Sexual, o aquellas que conozcan sobre algún caso de maltrato.

Horario de atención

Puedes contactarnos las 24 horas del día, llamándonos de Lunes a Domingo e inclusive los feriados, desde cualquier teléfono:
Fijo – Celular – Público

Partida de nacimiento hijo ilegitimo
Actualmente no se emplea la palabra “hijo ilegítimo” expresión que se ponía en las Partidas de Nacimiento, años atrás cuando el padre no lo reconocía o cuando no eran casados.

En el país de Nicaragua la mujer cuando es madre soltera puede poner el apellido del papa del papa a su bebé
Gracias por tu aporte.

Es una facultad a la cual puede también optar la madre soltera peruana.

Cómo saldría el DNI del niño no reconocido?

Con los nombres y apellidos que dé la madre.

Cómo registrar a mi hijo si el padre lo reconoce pero no puede estar presente en el hecho.

Inscribelo dando el nombre tuyo y del padre.

El podría reconocerlo a su retorno o en donde se encuentre, coordinando al respecto en las agencias de RENIEC o consulado o por Escritura Pública que puede remitírtela con Poder Especial para que proceda la inscripción.

El reconocimiento puede ser hecho también por TESTAMENTO

Mi papá acaba de cumplir 82 años me podrías decir en qué año nació

A 2015 resta los 82 que dices es la edad de tu papá, el resultado, es el año en que nació.

Estoy divorciada hace 7anos. Tengo mi nueva pareja desde hace 6 años, es pensionado si fallece tengo derecho a la pensión?

Tendrías, si acreditas tu declaración de Unión de Hecho, la cual es aconsejable que la tramites ahora que están en buena relación o bien, judicialmente.

Formato de declaración jurada para desafiliacion de concubino de eps
Recábalo en tu EPS

Cómo puede intervenir un presidente regional ante un mal director de un hospital Perú Huancayo?

A través de las actuaciones que disponga o realice el Director de la Dirección Regional de Salud, por ser su superior inmediato

Según la ley como puedo dar código a los mobiliarios de una oficina?

Si laboras en una entidad pública, en tu centro de trabajo, ubica al responsable de Control Patrimonial para que a la luz de la normativa aplicable te señale el procedimiento aplicable.

Cómo elaborar querella en Bogotá?
Contrata servicios de Abogado para que previamente estudie tu caso y determine el tipo de querella a interponer

Con que código puedo denunciar a mi abogado por que me pasea?

En Perú, no hay código para denunciar al abogado.

Si la conversación no prospera, puedes invitarlo a un Centro de Conciliación Extrajudicial, preferiblemente con el concurso de otro abogado y/o denunciarlo ante el Colegio de Abogados donde se Colegió.

Cuánto tiempo debo de esperar para tener una respuesta de un documento?

Si es de un documento entre dos particulares en el plazo razonable que convengan pudiendo ser 3, 7, 10 o más días.

Si el documento ha sido presentado ante una entidad pública el plazo máximo es de 30 días hábiles, pasado el cual puedes seguir esperando o dar por denegada tu petición y recurrir en impugnación por denegatoria ficta (lo cual significa que se presume denegada tu petición), y das lugar a que la misma autoridad o el superior jerárquico reexamine la petición.

Mucho depende de lo que se pide y sobre todo si se encuentra regulado por alguna Ley especial.

Jurisprudencia sobre alcalde que gano buena pro
De acuerdo a la Ley de Contrataciones del Estado Los funcionarios públicos como sus familiares mas cercanos se encuentran prohibidos de celebrar contratos con entidades del Estado, siendo ello así, ha quebrantado la declaración jurada declarada en contrario con la consiguiente responsabilidad administrativa y/o penal; el otorgamiento de la buena pro es nulo de pleno derecho, debiendo ser declarado así; conllevando responsabilidad administrativa, civil y penal, la cual podría eventualmente comprender a los funcionarios que a sabiendas habrían propiciado tal resultado.

De ahí la importancia que el Organo de Contrataciones de la entidad y el Comité Especial prevean en lo posible tales verificaciones por medio de internet, especialmente antes de Otorgar la Buena Pro

La conformación de los miembros del comité especial deben ser profesionales en un concurso público?

No lo exige la Ley. Lo importante es que sean honrados, responsables y mucho mejor, que tengan experiencia en la función encomendada.

Pronunciamiento del OSCE para ser miembro del comité especial en un proceso de selección

Te sugiero Ingresar al Portal del OSCE para ver los que publica permanentemente

El CE son designados por el titular de la entidad, está compuesto por 3 miembros titulares y sus respectivos suplentes: un representante del Area usuaria, uno del órgano de contrataciones y uno, en lo posible, es experto en la materia a contratar.

Su función comienza con la revisión de la información técnica y económica con la cual elaboran las Bases Administrativas y concluyen cuando quedó consentida la Buena Pro o fue declarada desierto el proceso de selección.

Los 3 miembros deben revisar escrupulosamente todo antes de firmar; el confiarse en que el que mas sabe lo haga todo y los demás solo firmen sin siquiera leer o entender ha dado lugar a que atreviesen responsabilidades solidarias graves, administrativa, civil y penalmente; por cuanto decidan.

En caso de no entender o estar en desacuerdo deben dejar constancia expresa sobre que extremos está en desacuerdo en la respectiva Acta, antes de firmarla

Gran parte del éxito del proceso de selección recae en las adecuadas especificaciones técnicas como en el accionar ecuánime y transparente del CE como de los postores.

Se puede denunciar a Indecopi por falsificar boleta de venta?

Puedes, aunque la autoridad competente en Caso de falsificación de documentos es el Ministerio Público o Fiscalia Penal-

Recurso de apelación no he obtenido respuesta

Puedes seguir esperando o bien demandar tu pretensión en sede judicial, en la vía contenciosa administrativa

Representación de persona jurídica procedimiento administrativo

Quien representa a la persona jurídica debe acreditar el Poder Especial vigente, debidamente inscrito en Registros Públicos para el fin que representa

Ley Servir ponen a disposición a un trabajador

Puede apartarse a un trabajador de sus funciones habituales mediante medida cautelar previa al PAD debidamente motivada o por acreditada necesidad de servicio

Plazo para responder un documento en gestión publica

Si es de una entidad 3, 7 o hasta 30 días hábiles pasado el cual puedes seguir esperando o dar por denegada tu petición y recurrir en impugnación por denegatoria ficta (lo cual significa que se presume denegada tu petición).

Proceso administrativo disciplinario Ley Servir
A re aprender de nuevo.

A partir del 14 de setiembre del 2014 todo lo que aprendimos sobre el PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO en el marco del D.Leg 276 y su Reglamento Decreto Supremo N° 005.90.PCM será sustituido por el REGIMEN SANCIONADOR previsto en la Ley N°30057 Ley de Servicio Civil y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 040.2014.PCM.

La Ley N°30057 no se aplica al universo de servidores o funcionarios de la administración pública. Es aplicable a los servidores sujetos a los regímenes laborales de D.Leg. 276,1057 y 728 y supletoriamente a los comprendidos en carreras especiales, los trabajadores de empresas del Estado, los servidores sujetos a carreras especiales, los obreros de los gobiernos regionales y gobiernos locales, las personas designadas para ejercer una función pública determinada o un encargo específico, ya sea a dedicación exclusiva o parcial, remunerado o no, así como los servidores civiles del Banco Central de Reserva del Perú, el Congreso de la República, la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, y la Contraloría General de la República.

El Código de Ética de la Función Pública, Ley 27815, se aplica en los supuestos no previstos en la Ley N°30057 .

Todo lo aprendido sobre el PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO en el marco del D.Leg 276 es base sólida para comprender y aplicar las actuales normas.

Las normas sobre el PAD previstas en el D.Leg 276 y el D.S. N° 005.90.PCM seguirán vigentes solo para los casos que viniera conociendo las CPPAD y CEPAD, comisiones que se desactivan las cuales se desactivan al culminar el trámite de los procedimientos a su cargo.

Las actuales normas son mas garantistas, específicas y ordenadas sistemáticamente que la 276 y su reglamento, pues integra mucho de lo que requería remitirse a otras normas para su mejor comprensión, como el genérico “autoridad competente” cuando se refería a quien es la persona que califica y aplica sanción, así ahora es explícita en precisar es ORGANO SANCIONADOR el JEFE INMEDIATO es primera instancia para imponer sanciones de amonestación, en el caso de las suspensiones lo es el jefe de Recursos Humanos y para las destitución el titular de la entidad, la segunda, el Tribunal del Servicio Civil.

Las funciones de la autoridades que actúan como ORGANO INSTRUCTOR que tenían a su cargo las CPPAD y CEPAD se encontrarán a cargo de una SECRETARIA TECNICA que estará compuesta preferiblemente de ABOGADOS, lo cual es un reclamado acierto, dado que veníamos sosteniendo que la conformación de las CPPAD adolecía de tal capacidad profesional, las que muchas veces en la práctica se limitaban a firmar cuanto hacían abogados contratados como asesores con funciones no siempre claras.

La conformación de la Secretaría Técnica es una destacada oportunidad de labor especializada para nuestros colegas ABOGADOS que remite a la respectiva capacitación.

Igual necesidad de capacitación sobre régimen sancionador asiste

SECRETARIA TECNICA Y ORGANO SANCIONADOR

El Abogado que asuma la conducción de la Secretaria Técnico de Apoyo a los Organos Instructores (ST o STAOI), de acuerdo al texto de la Ley y la directiva, no prevé que sea contratado por locación de servicios, sino vinculado laboralmente a la entidad.

Esta última pregunta nos remite a reflexionar, dos situaciones a considerar al respecto, por un lado, al hecho comentado en nuestro primer articulo publicado a la dación de la Ley N° 30057 y su Reglamento, en el sentido que: la creación de la ST considerábamos un avance y acierto dado que venía a formalizar y reconocer la labor que, desde antaño en el régimen sancionador y proceso administrativo disciplinario previsto en el DLeg. 276 y su Reglamento DS 005-90.PCM, venían realizando Abogados, por lo general contratados por locación de servicios o CAS, como asesores de las CPPAD o CEPAD cuyos miembros designados por lo usual se limitaban a convalidar con sus respectivas firmas. Esta singular prestación no fue materia de regulación expresa, puesto que el texto se circunscribía a facultar que las CPPAD o CEPAD podían contar con asesores.

El otro componente que interesa tener en consideración es, hasta que punto el servidor o funcionario con vínculo laboral tiene o no independencia y objetividad cuando de recomendar la aplicación de una sanción administrativa se trata respecto de sus compañeros de trabajo o superiores jerárquicos.