PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO Y DENUNCIAS; RESPUESTAS A  

¿Qué hacer si me abren proceso disciplinario por el testimonio falso de un compañero?

Si se demuestra la falsedad del testimonio dentro del PAD o dentro de una querella; puedes denunciar en la vía administrativa, penal y/o civilmente, a  quien asi procedió.

Procedimiento de demanda contra funcionario

Las denuncias verbales o escritas contra un funcionario público se interponen ante la Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario, que por Ley existen en todas las entidades públicas, precisando con claridad los hechos y adjuntando o indicando que medios probatorios sustentan la denuncia .

A diferencia de las denuncias, las demandas son preparadas y firmadas por el Abogado que te patrocine y se interponen ante el Juzgado correspondiente.

¿Es posible recurrir al recurso de apelación sin necesidad de presentar el de reconsideración en el régimen disciplinario y procedimiento sancionador de la ley del servicio civil?

La respuesta es afirmativa.

 

¿Donde denunciar a un funcionario que falsifica documentos para trabajar en una institución del Estado?

Tanto quien falsifica como quien usa documentos falsos como si fuera verdadero para obtener ventajas para si o para otros incurre en delito contra la Fe Pública siendo el agraviado es el Estado, por tanto, la denuncia puede presentarse directamente ante la Fiscalía Penal de turno o bien poner en conocimiento de ese ilícito  ante la Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario, de la entidad a la cual pertenece el funcionario, la cual de verificar lo denunciado recabará la  opinión legal sobre la tipicidad de esa conducta, de confirmarla, corresponderá al titular de la entidad pedir la intervención del Procurador Público del Sector para que promueva la denuncia penal a que hubiera lugar.

 

¿Dónde puedo poner Queja por mal comportamiento contra empleado público?

El maltrato al público o a los compañeros de trabajo es una de las principales razones de DENUNCIAS que se interponen ante la Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario de la entidad a la cual pertenece el servidor público.

Sin embargo, también es verdad que, en ocasiones, se han dado casos en que, es el público ofuscado por la demora, largas esperas o mala calidad del servicio público el cual incurre en maltrato o agresión  verbal o física  contra el servidor que lo atiende, quien no siempre es responsables de la razón del reclamo, sino las falencias o carencias existentes en la entidad.

El respeto a la persona es recíproco y exigible a ambas partes.

 

¿Puedo enviar memorando a Gerente por abandono de funciones?

En el Régimen laboral privado del D.Leg 728 el Gerente General o quien tenga facultad delegada deberá cursarle la Carta de Preaviso de Despido solicitándole su descargo y en el caso de entidades públicas cuyo Gerente se encontrase dentro de los alcances de la Ley 30057 Ley de Servicio Civil, D. Leg 276, D. Leg. 1057 o D. Leg. 728 corresponderá al Secretario Técnico formular la correspondiente investigación preliminar que podría dar lugar a la apertura del Procedimiento Administrativo Disciplinario y con ello a la correspondiente sanción que, de ser el caso podría conllevarlo a la Destitución e Inhabilitación para contratar con cualquier otra entidad del Estado hasta por 5 años.

¿Dónde denunciar a un colegio?

Si se trata por un asunto administrativo relacionado a los servicios que presta el Colegio, ante  la UGEL a la cual pertenece el colegio.

 

¿Dónde denuncio cuando debieron devolverme mi carro un viernes y el funcionario de tránsito dilata la entrega hasta el lunes siguiente?

Puedes formular tu DENUNCIA ante la Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario, que por Ley existen en todas las entidades públicas.

 

¿Qué hacer ante un proceso administrativo indebido?

Si ya te instauraron o abrieron PAD, debes presentar tu descargo y en él, hacer notar los vicios que contiene; al declararse la NULIDAD del mismo, te habilitaría pedir que se establezca la responsabilidad de quienes procedieron en tu agravio.

Tengo constancia que un funcionario comete irregularidades ¿donde me dirijo?

Ante la Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario de la entidad a la cual pertenece el funionario.

Tiempo de respuesta a un memorando.

De uno a 3 dias.

Si es mas, deberás justificar, con documentos, la demora.

 

¿Cómo puedes defenderte de tu Jefe si te  ofende?

Puedes reclamarle alturadamente en forma verbal o por escrito, en caso fuera intransigente en su posición puedes cursarle Carta Notarial.

Si persiste en su proceder puedes denunciarlo ante la Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario de la entidad o ante la autoridad administrativa de trabajo o penalmente, si confuigura abuso de autoridad u hottilidad laboral, según fuera el caso.

 

¿Dónde denuncio por transgresión a la Ley de Contrataciones del Estado?

Ante la Secretaria Técnica de Procedimiento Administrativo Disciplinario de la entidad, o ante el Organo de Control Interno de la misma entidad, o ante la Contraloría General, ante el OSCE o ante la Fiscalía Penal competente.

 

¿Se puede denunciar a profesor agresivo?

Si, ante el Director del Colegio o ante la UGEL a la cual pertenece el Colegio.

 

Servir ¿donde encuentro la directiva del procedimiento administrativo sancionador?

Puedes encontrarla en el portal de SERVIR o en el siguiente enlace http://storage.servir.gob.pe/lsc/directiva/Res092-2016-SERVIR-PE_anexo1.pdf

 

¿Como llamo la atención a quien incumple entregarme informes oportunamente?

Previamente deberás requerirle por escrito a que te informe la razón de la demora en la emisión del informe solicitado.

Es de confiar que la justificación que alegue justifique la razón de la demora en la emisión del informe solicitado, correspondiendo a la jefatura coadyuvar a salvar las  limitantes que existieran.

En caso contrario, si la justificación que formule no resulte razonable y acorde a los hechos que expone o documente, podrías optar por amonestarla verbalmente, respetuosamente y en privado.

Si resulta injustificable cuanto argumenta o reincidente en tal cometido, podrías denunciarlo ante la Secretaría Técnica del PAD de la entidad a la cual pertenecen.

 

¿Que pasa si me niegan en la policía la pensión de sobrevivencia?

Puedes apelar ante la misma autoridad que denegó el otorgamiento de la pensión dentro de un plazo de 15 dias hábiles desde que fuiste notificado con la denegatoria; en caso de resultar infundado o improcedente la apelación, podrás acudir al Poder Judicial en la vía contenciosa administrativa.

 

¿Cómo verifico desde qué fecha tuve registro de consultor OSCE?

Ante el Registro Nacional de Proveedores de OSCE

 

¿Cómo impugno una asignación de plaza?

Dentro del plazo y con las formalidades que señalan las Bases Administrativas con las cuales has postulado y con sujeción de los requisitos y lo establecido por los Artículos 122, 216 a 219 del TUO de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.

A pesar que dicha Ley no exige ahora la fira de Abogado, siempre es aconsejable contar con la asesoría de Abogado, mucho más cuando en razón del interés que tengas respecto del resultado que esperas.

Artículo 122.- Requisitos de los escritos:

Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente:

Nombres y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la persona a quien represente.
La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible, los de derecho.
Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
La indicación del órgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendiéndose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado más cercano al usuario, según la jerarquía, con competencia para conocerlo y resolverlo.
La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este señalamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicación y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio.
La relación de los documentos y anexos que acompaña, indicados en el TUPA.
La identificación del expediente de la materia, tratándose de procedimientos ya iniciados.
 

Taller : “ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N°040-2014-PCM Y SU DIRECTIVA N° 02-2015-SERVIR/GPSC”

TALLER :

“ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N°040-2014-PCM Y SU DIRECTIVA N° 02-2015-SERVIR/GPSC”

Ponente :

Abogado RICARDO P. AYALA GORDILLO

Autor del “Blog Apuntes de Derecho de Derecho Administrativo y de Familia”
Fechas y Horas :

Sábado 7 de Enero del 2017

De 9 am. a 1 pm. y de 2 pm. a 6 pm.

Lugar: : Jr. Moquegua N° 157 Oficina 201 – Lima

Duración : 12 horas académicas

Costo : S/. 300.00 por participante

Tarifa Corporativa : De 2 a 3 participantes S/. 270.00 soles por participante

De 4 a mas participantes: S/. 250.00 soles por participante

RESPUESTA A PREGUNTAS DIVERSAS

La palabra ilegítimo se puede usar en la partida de nacimiento peruano
No. Todos los hijos tienen la misma condición, por tal razón, la palabra “hijo ilegítimo” está proscrito en el Acta de Nacimiento como en todo otro acto, como solía emplearse ocurría años atrás.

A quien va dirigido el pago de daños y perjuicios de un niño maltratado por su padre.
Al mismo padre y/o sus ascendientes, pide antes ALIMENTOS como la indemnización, en caso que se muestre renuente o insolvente

Soy madre soltera puedo inscribir a mi hijo con los 2 apellidos mios?
Si. Es tu derecho si asi lo decides.

Si mi hijo lleva apellidos del padre pero no lo ha firmado como puedo ponerle solo mis apellidos en perú.
No es aconsejable, salvo causal que ampare tu pretensión, como la de haberlo privado de alimentos, haber atentado contra su vida, etc.

Si no estuvo incurso en alguna de esas causales procura demandarlo por Filiación Extramatrimonial.

Por excepción, podrías procurar solicitar dentro de un proceso judicial la supresión del apellido si nunca lo utilizó.

Se puede inscribir a un recién nacido sin consentimiento del padre?
Si.

El padre podrá reconocerlo más adelante voluntariamente o bien la madre demandarlo judicialmente.

Puedo poner los apellidos del padre si él no lo reconoce?
Si. La Ley te permite.

Como niego un hijo extrajudicial si nació cuando estaba casada y separada?
Contratando al abogado que prepare tu demanda de impugnación de paternidad dentro del respectivo proceso judicial.

Derechos de convivencia por fallecimiento en la Florida
Que cuentes con tu Declaratoria de Unión de Hecho debidamente reconocida por las autoridades norteamericanas en adición a los requisitos que te solicite la entidad que pagará la pensión será un buen comienzo.

Cómo se defiende un contador de un cliente que no cumple con sus pagos?
Si tienes contrato, o fue celebrado verbalmente, cn el concurso de tu abogado, puedes invitarlo a un Centro de Conciliación Extrajudicial reconocido por el Ministerio de Justicia para resolver el Contrato dando cuenta de ser el caso a la SUNAT, requerirlo al pago de lo adeudado y de ser el caso al pago de la correspondiente indemnización.

¿Qué sucede si la entidad incumple el calendario de entrega de materiales al contratista, o los mismos no cumplen las especificaciones técnicas?
Debes hacerlo constar en el Acta respectiva pidiendo la suspensión del cómputo del plazo.

Ley 20530 en caso de viudez en convivencia
Para acceder a tu pensión de viudez de la Ley 20530 deberás presentar tu Declaración de Unión de Hecho obtenida notarial o judicialmente.

Demanda por Negacion de servicio público
La inadecuada o deficiente prestación de servicios públicos da lugar a la queja o reclamo del usuario ante la misma empresa y en caso de no atención puede formularla ante el correspondiente Organismo Supervisor que de verificar la queja o reclamo ordenará a la empresa.

De no prosperar esta vía administrativa podría optar por la Acción de Amparo si fuera el caso o el correspondiente Proceso Contencioso Administrativo.

Ley de procedimiento administrativo plazos
La Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General establece respecto a los plazos lo siguiente:

Artículo 132.- Plazos máximos para realizar actos procedimentales

A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuaciones deben producirse dentro de los siguientes:

Para recepción y derivación de un escrito a la unidad competente: dentro del mismo día de su presentación.
Para actos de mero trámite y decidir peticiones de ese carácter: en tres días.
Para emisión de dictámenes, peritajes, informes y similares: dentro de siete días después de solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres días más si la diligencia requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de terceros.
Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega de información, respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse: dentro de los diez días de solicitados.
Artículo 142.- Plazo máximo del procedimiento administrativo

No puede exceder de treinta días el plazo que transcurra desde que es iniciado un procedimiento administrativo de evaluación previa hasta aquel en que sea dictada la resolución respectiva, salvo que la ley establezca trámites cuyo cumplimiento requiera una duración mayor.

Artículo 143.- Responsabilidad por incumplimiento de plazos

143.1 El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones de las entidades genera responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daños y perjuicios que pudiera haber ocasionado.

143.2 También alcanza solidariamente la responsabilidad al superior jerárquico, por omisión en la supervisión, si el incumplimiento fuera reiterativo o sistemático.

El proceso sancionador de Contraloría General de la República me impide contratar con el Estado.
No es causal expresa de impedimento conforme al artículo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado. Es un riesgo que le corresponde en todo caso ponderar a la entidad.

La trabajadora social de una institución puede actuar sobre un familiar que no quiere llevar a consulta al paciente?
Puede persuadirla o de encontrarse en estado grave o riesgo su salud o de contagiar o de abandono, puede solicitar la intervención de la Fiscalía de Prevención del delito o de la Fiscalía de Familia, dando cuenta al titular de su entidad.

Acta de transacción en caso de bullyng
Puede firmarse un Acta sobre la constatación del bullyng como de las medidas a actuar por cada parte .

Sin embargo, más importante que el Acta es el cumplimiento de cada una de las partes al cese inmediato del mismo, bajo apercibimiento de incurrir en responsabilidad administrativa, civil o penal.

¿COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO O SUPERVISOR?

Ahora este procedimiento de conformación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo,
debe seguirse cumpliendo rigurosamente la documentación que la sustente. Vale decir, se convoca a elecciones conforme a los plazos que establece la Ley, se levanta un registro de los votantes y luego acta del conteo de los votos con la firma de los miembros del Comité Electoral conforme a las pautas previamente señaladas para el proceso de elecciones (Reglamento de Elecciones).

El acto de elección debe quedar registrado en el Libro de Actas del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Algo que es importante señalar, es que las personas que son designadas por el empleador tienen la condición de ser personas de dirección o de confianza, mientras que las personas que participan en el proceso de elección de representantes de los trabajadores, no son personal de dirección ni de confianza.

De otro lado, se debe tener toda la evidencia del proceso de elección, ya que en una visita inspectiva la SUNAFIL puede solicitar la documentación que acredite la conformación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La convocatoria a la instalación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo corresponde
al empleador, el cual debe ser en el local del empleador levantándose el acta respectiva.

¿Qué sucede si no se cuenta con 20 o más trabajadores?

Se debe tener en este caso un Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, pues la Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo se aplica a todo tipo y tamaño de empresa.

La forma de documentar la designación del Supervisor, es convocando a elecciones a todos los trabajadores, se efectúa un proceso de elecciones con la firma de todos los votantes y se levanta igual un acta de escrutinio en donde se deja constancia quien es la persona con más votos que alcanzo la designación por mayoría para representarlos

¿Qué sucede si no se cuenta con el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o con
el Supervisor de Seguridad?

Por incumplir en la conformación de Comité de Seguridad y Salud en el trabajo o no contar con el Supervisor de Seguridad, el empleador se puede hacer acreedor de una multa de hasta 10 UIT, cuyo equivalente es S/. 38,500.00 para el presente año.

De ahí la importancia para el empleador contar con un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor no sólo porque ello evita una multa, sino porque el espíritu de la norma es prevencionista, por el cual el empleador garantiza que el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protegen la vida, el cuerpo y la salud de todos sus trabajadores, evaluando y previniendo los riesgos y en la salud laboral.