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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO Y DENUNCIAS, RESPUESTAS A PREGUNTAS SOBRE TEMAS DE (II)

 

                                                                                                                         Por RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

 

 

Nulidades en el proceso disciplinario

El procedimiento administrativo disciplinario (PAD) como la sanción impuesta, puede ser declarado nulo a pedido de parte (efectuado por el procesado, su abogado  o su representante legal) o de oficio, por la autoridad jerárquicamente superior (en caso de amonestación escrita) o el Tribunal de Servicio Civil de SERVIR, (en caso de suspensión o destitución) si se encuentra incurso en alguna de las causales de Nulidad del Acto Administrativo previstos en el Artículo 10 de la Ley o del TUO de la Ley 27444,  Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artículo 10.- Causales de nulidad

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:

  1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
  2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14.
  3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición.
  4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten como consecuencia de la misma.

 

Asi, es Nulo si el acto administrativo que no contiene los requisitos de validez previstos en el Art. 3 de la indicada Ley:

Artículo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos

Son requisitos de validez de los actos administrativos:

  1. Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación indispensables para su emisión.
  2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivación.
  3. Finalidad Pública.- Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera discrecionalidad.
  4. Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.
  5. Procedimiento regular.- Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación.

 

En ese sentido, puede declararse la Nulidad del PAD o de la sanción impuesta, entre otras razones: cuando ya ha prescrito la falta, o si se impone sanción sin la investigación preliminar y/o el PAD previo; si investigación preliminar y/o el PAD son llevados a cabo por autoridad incompetente, o sin reunir las formalidades o requisitos establecidos por la Ley 30057; si se apertura por una falta y se sanciona por otra distinta, o cuando el PAD es llevado en forma irregular en contravención con los principios que informan al procedimiento sancionador o la sanción resulta desproporcional a la falta cometida, etc.

 

Perú, derecho de petición

La Constitución  reconoce a todo(a) ciudadano (a) peruano(a) el derecho a pedir el respeto de sus derechos humanos previstos en los Artículos 1, 2, 3, 26 y siguientes de la Constitución.

De manera específica  el Art. 2, inciso 20) reconoce el derecho fundamental de toda persona: “a formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que está obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad”.

 

El TUO de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General precisa:

Artículo 115.- Derecho de petición administrativa

115.1 Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de petición reconocido en el Artículo 2 inciso 20) de la Constitución Política del Estado.

 

115.2 El derecho de petición administrativa comprende las facultades de presentar solicitudes en interés particular del administrado, de realizar solicitudes en interés general de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de pedir informaciones, de formular consultas y de presentar solicitudes de gracia.

 

115.3 Este derecho implica la obligación de dar al interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal.  Tal derecho impone a la administración el deber de:

  1. a) “Facilitar los medios para que el ciudadano pueda ejercitar el derecho de petición sin trabas absurdas o innecesarias.
  2. b) Abstenerse de cualquier forma o modo de sancionar al peticionante, por el solo hecho de haber ejercido dicho derecho.
  3. c) Admitir y tramitar el petitorio.
  4. d) Resolver en el plazo señalado por la ley de la materia la petición planteada, ofreciendo la correspondiente fundamentación de la determinación.
  5. e) Comunicar al peticionante la decisión adoptada” (STC 01042-2002-AA/TC, fundamento 2.2.4, último párrafo).

A la vez,  el pedir documentación o información que posea la entidad no requiere expresar la causa, es decir, sin necesidad de justificar para que se solicita dicha documentación.

Asimismo,  pedir documentación o información que posea la entidad  no obliga a que la entidad produzca la  información que solicita.

Los pedidos formulados por el ciudadano o administrado, deben ser respondidos por la autoridad administrativa dentro del plazo establecido por la Ley, bajo responsabilidad administrativa y funcional de ser sancionados conforme al PAD establecido por la Ley 30057, Ley de Servicio Civil como la que resulte aplicable, pudiendo dar lugar a la denuncia del titular de la entidad ante la Fiscalía Penal, en caso de incumplimiento .

 

Importante es saber que el derecho de petición apareja el deber del administrado de proceder con la verdad y apego a la Ley, caso contrario el pedido puede cual boomerang resultarle adverso con implicancias administrativas, penales como civiles si ese fuera el caso.

 

Artículo 65.- Deberes generales de los administrados en el procedimiento

Los administrados respecto del procedimiento administrativo, así como quienes participen en él, tienen los siguientes deberes generales:

 

  1. Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales, de declarar hechos contrarios a la verdad o no confirmados como si fueran fehacientes, de solicitar actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier otro modo afectar el principio de conducta procedimental

 

  1. Prestar su colaboración para el pertinente esclarecimiento de los hechos.

 

  1. Proporcionar a la autoridad cualquier información dirigida a identificar a otros administrados no comparecientes con interés legítimo en el procedimiento.

 

  1. Comprobar previamente a su presentación ante la entidad, la autenticidad de la documentación sucedánea y de cualquier otra información que se ampare en la presunción de veracidad.

 

 

 

 

Órgano Sancionador

En el Régimen Sancionador y Procedimiento Administrativo Disciplinario previsto en la Ley 30057, Ley de Servicio Civil, aplicable a los servidores de los regímenes laborales del D.Leg. 276, 728 y 1057:

Es el Jefe Inmediato del servidor procesado, si la sanción es de amonestación verbal o escrita

El Jefe de la Oficina de Personal si la sanción consiste en suspensión si goce de remuneraciones desde un día hasta un año.

El Titular de la entidad si la sanción consiste en destitución.

 

 

Sanción por agresión verbal

Para sancionar válidamente a los servidores de los regímenes laborales del D.Leg. 276, 728 y 1057, se requiere que previamente exista una Investigación Preliminar a cargo del Secretario Técnico de los Procedimientos Administrativos Disciplinarios, quien de concluir en que el denunciado le asiste presunta responsabilidad administrativa podrá recomendar se le aperture PAD ante la cual ejerza su derecho a defenderse del cargo imputado, a cuyo término, de no desvirtuarla, se le impondrá la sanción que resulte proporcional a la gravedad de la falta incurrida.

Si se sanciona prescindiendo del procedimiento antes indicado, la sanción se encontraría incursa en Nulidad de pleno derecho, legitimando al procesado a impugnarla con invocando su nulidad.

 

¿Que pasa con el funcionario de institución pública que  ha sido denunciada por acoso?

Si la denuncia es en la vía penal será investigado y de ser el caso procesado judicialmente, de ser hallado culpable podría ser condenado a pena restrictiva de la libertad.

Si la denuncia es en la vía administrativa podría ser sometido a investigación dentro de un Procedimiento Administrativo Disciplinario, si lo encuentran culpable en la vía administrativa podrían sancionarlo con amonestación escrita, suspensión sin goce de remuneraciones o destitución.

 

 

¿Dónde me quejo de una notaría en Perú?

Dependiendo de lo que se trate en el Libro de Reclamaciones de la misma Notaría, el cual está sujeto a la intervención del Notario como del Indecopi; pudiendo recurrir también ante el Colegio de Notarios como ante el Colegio de Abogados, si se tratara de un acto propio del Abogado Notario.

 

¿Dónde denunciar una estafa o fraude de la alcaldía (catastro)?

La estafa o fraude es un delito,  por tal razón, debe ser denunciado ante la Fiscalía Penal ; sin embargo si evaluados los hechos  se concluye que se trata de un delito de corrupción de funcionarios la Fiscalía competente será la Fiscalía Anticorrupción, lo cual implicará la necesaria intervención previa de la Contraloría General o a través del Órgano de Control Institucional de la entidad.

Lo anterior no impide que puedas denunciar la conducta del servidor ante la Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad .

 

 

Gracias por tu preferencia.

 

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO   

                  ABOGADO

 

RPM        985 483 172

RPC        994 948 189

Email:      asesoriadefensa02@gmail.com

Estudio :   Jr. Moquegua 157 Oficina 201 Cercado de Lima – Perú

(Atención previa cita confirmada telefónicamente)

 

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Taller : “ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N°040-2014-PCM Y SU DIRECTIVA N° 02-2015-SERVIR/GPSC”

TALLER :

“ APLICACIÓN DEL RÉGIMEN SANCIONADOR Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR(PAD) REGULADO POR  LA LEY N°30057 LEY DE SERVICIO CIVIL, SU REGLAMENTO APROBADO CON D.S. N°040-2014-PCM Y SU DIRECTIVA N° 02-2015-SERVIR/GPSC”

Ponente         :

Abogado RICARDO P. AYALA GORDILLO

 Autor del “Blog Apuntes de Derecho de Derecho Administrativo y de Familia”

 

Fechas y Horas  :

Sábado 7 de Enero del 2017

De  9 am. a 1 pm.  y de 2 pm. a 6 pm.

Lugar:             :           Jr. Moquegua N° 157 Oficina 201 –  Lima

Duración        :           12 horas académicas

Costo             :           S/. 300.00 por participante

Tarifa Corporativa  :   De 2 a 3 participantes     S/.  270.00 soles por participante

De 4 a mas participantes: S/. 250.00 soles por participante

Talleres en Regiones, Departamentos o Provincias   :  Informes y coordinaciones  escribiendo a  asesoriadefensa02@gmail.com o llamando al

RPM      # 985  483  172

RPC         994 948 189

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

                 ABOGADO

Lima, 11 de Diciembre 2016

denuncias·Gestión Pública·Proceso Administrativo Disicplinario

SECRETARIA TECNICA Y ORGANO SANCIONADOR

Por RICARDO P. AYALA GORDILLO

Dr. Buen día:

La consulta es, a la luz de la publicación dela Directiva Nº 02-2015 y las normas sustantivas en la que si bien precisan con cargos específicos de quién sería la autoridad instructora, sancionadora y quien oficializa la sanción, pero no precisa si dichos funcionarios previo a recibir los expedientes calificados de los Secretarios Técnicos deben estar reconocidos o designados como tal por el titular de la entidad, si la respuesta es no es necesario entonces la remisión que hagan los secretarios técnicos sería dirigiendo los documentos por sus cargos, por otro lado tengo las siguientes interrogantes:

¿Que debe contener en su conclusión la autoridad sancionadora y la autoridad que oficializa la sanción cual es la diferencia?
¿El secretario Técnico puede ser una persona que no tiene vínculo laboral (locación es decir abogado específico) o necesariamente servidor o funcionario?

Agradeciendo por anticipado su respuesta.

Respuesta:

A tu primera pregunta, en mi opinión, no es necesario que en cada caso se emita resolución previa reconociendo como órgano instructor o sancionador al que asi corresponda.

La Conclusión del Informe de la autoridad sancionadora puede acoger o no la sanción recomendada por el Organo Instructor, en ese sentido debe verificar que contenga : 1) Los hechos que determinan la comisión de la falta, 2) las conductas que se consideren probadas constitutivas de infracción, 3) La identificación de la falta imputada, así como de la norma jurídica presuntamente vulnerada y 4) la sanción a imponer .

En caso que el órgano sancionador decidiera apartarse de las recomendaciones del órgano instructor, necesariamente deberá motivar adecuadamente las razones que lo sustentan.

La diferencia con quien oficializa la sanción es que ésta se circunscribe a emitir el respectivo acto resolutivo, incorporando los numerales precedentes enunciados en la parte considerativa y resolutiva, respectivamente.

El Abogado que asuma la conducción de la Secretaria Técnica de Apoyo a los Organos Instructores (ST o STAOI), la Ley y la Directiva, no prevén que sea contratado por locación de servicios, sino vinculado laboralmente a la entidad.

Lo absuelto en este extremo nos remite a reflexionar, dos situaciones a considerar al respecto, por un lado, al hecho comentado en nuestro primer articulo publicado a la dación de la Ley N° 30057 y su Reglamento, en el sentido que: la creación de la ST considerábamos un avance y acierto dado que venía a formalizar y reconocer la labor que, desde antaño en el régimen sancionador y proceso administrativo disciplinario previsto en el D. Leg. 276 y su Reglamento DS 005-90.PCM, venían realizando Abogados, por lo general contratados por locación de servicios o CAS, como asesores de las CPPAD o CEPAD cuyos miembros designados por lo usual se limitaban a convalidar con sus respectivas firmas. Esta singular prestación no fue materia de regulación expresa, puesto que el texto se circunscribía a facultar que, las CPPAD o CEPAD podían contar con asesores.

El otro componente que interesa tener en consideración es, hasta que punto el servidor o funcionario con vínculo laboral tiene o no independencia y objetividad cuando de recomendar la aplicación de una sanción administrativa se trata respecto de sus compañeros de trabajo o superiores jerárquicos.

Este aspecto es a mi entender mas relevante incluso que el de los servidores o funcionarios con vínculo laboral con la entidad que ejercen la función de Jefes de los Organos de Control Institucional (OCI), respecto de quienes desde años atrás existe la propuesta no materializada a la fecha, que dependan administrativa, laboral y funcionalmente de Contraloría General de la República, cuyos Informes de Control terminan con las recomendaciones al titular de la entidad a fin que, en los casos que corresponda, se realice el correspondiente deslinde de responsabilidad; lo cual implicará la remisión del Informe de Control a la ST, la cual tiene por funciones esenciales precalificar y documentar todas las etapas del PAD, asistiendo a las autoridades instructoras y sancionadoras del mismo.

En ese sentido, el abogado a cargo de la ST, al precalificar la gravedad de la presunta falta establecerá quien será el Organo Instructor como el Organo Sancionador que, según corresponda, finalmente aplicará desde la amonestación escrita hasta la destitución, y/o a que recomiende la intervención del Procurador Público sea quien inicie las acciones judiciales (civiles o penales a que hubiera lugar).

Gracias por escribir y difundir el blog.

Exitos

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO
ABOGADO

Celular:

RPM # 985 483 172
RPC 994 948 189

asesoriadefensa02@gmail.com

Lima, 2 de julio 2015

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ADOLESCENCIA Y AUTO ESTIMA

                                                  RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

En estos difíciles tiempos en que la violencia familiar en casa o el entorno del trabajo o la calle con fácil recurrencia se convierten en diarios sangrientos titulares de los medios de comunicación,  cuan gratificante es escuchar a quienes tienen una propuesta que no dudo en compartir.  

Hace poco menos de 20 días fuí invitado y concurrí al Colegio Santo Tomás  de Aquino del Cercado deLima – Perú en el cual, Aarón,  el mayor de mis dos hijos, con sus 12 vertiginosos  e inquietos  años cursa el primero de secundaria.

Era un dia especial, la entrega de libretas realizada nada menos que en el Auditorio del colegio, minutos previos al inicio de la brillante exposición magistral de  FERNANDO MONTERO RODRIGUEZ destacado peruano facilitador-conferencista.

Fue la anestesia puesta antes de una acaso acalorada y no siempre feliz reacción, antes de tomar conciencia de las notas puestas en el primer trimestre escolar.

La cálida técnica motivacional para romper el frio entre los participantes cayó de perillas para que con la facilidad, que caracteriza al  orador nos   clarifique e ilustre diversidad de situaciones y como abordarlas, de las cuales con las excusas de alguna involuntaria distorsión con su venia, voy a referirme puntualmente a dos conceptos y uno de sus varios tips :

1) Autoestima: .  Es la dignidad personal, Es el valor nuclear.  Es el yo me quiero, yo me amo. Es lo que te lleva de por vida a donde vas. Es el motor puesto desde la niñez y que de por vida puede sellar tu destino.Dice el orador “Se nos acusa en Perú de tener la peor autoestima”  Urge revertirla: Ten cuidado como disciplinas y crias a tus hijos; cualquier método es válido mas no el físico. Quien entrega autoestima logra EXITO. Formemos hijos y personas de Exito. No compare a sus hijos entre sí. No te angusties por sus nimiedasdes, pero tampoco las ignores. No digas nunca, no digas siempre. No bombardees con palabras en negativo (cállate, torpe, tu no puedes) No dañes a tu hijo. Ama al pecador, detestando el pecado.No cuestiones ni mitigues sus iniciativas. ELOGIALO hazlo sentir agradable y deseable, con EXCELENTE , GENIAL, ESTUPENDO, QUE VIVA, BRAVO. Elogia siempre, es mágico.  

2) Adolescencia, en esencia es adolecer. Todo adolescente es un niño no los critiques. No lo juzgues. No lo condenes. Los niños de hoy tienen una madurez emocional de 3 años mas que la generación anterior. Ello explica, porque en los tiempos actuales un muchachón o chica de 12 años pida ser comprendido(a) y tratado(a) como un autosuficiente  de 15, 16 o mas años. Si estamos claros en esta situación y comportamientos, queda en los padres darles cuanto emocionalmente adolecen, lo que no necesariamente significa la complasencia de cuanto pidan sino de cuanto realmente requieran,  aunque se resistan a afirmar  y aceptar que ello no es así.  

Como en todo, no es fácil y cuestionable engarzar cada situación a una receta general, de allí la necesidad de acudir a los expertos como el destacado  motivador quien consigna como sus direcciones fmonteno @proyectolife.com y web: www.proyectolife.com.   

  3)  Todos los dias, abraza y besa a tu ser Adolescente y todo otro ser querido, muy  fuerte, cuando menos 1 minuto por lo menos 7 veces al día y dile lo mucho que lo quieres y necesitas.  Si no lo haces otros u otras personas, drogas o caminos, lo harán.

Te invito a reflexionar al repecto y a probar lo último en cuanta situación atravieses.

Me han participado y he sido testigo de sus buenos resultados en  situaciones airadas.

Si conoces de otros tips exitosos, quedas invitado a compartirlos.

RICARDO AYALA GORDILLO

              A B O G A D O

5 de julio 2010

DE MORELOS MEJICO

VIDAS, TU CONSEJO QUE PUEDE SALVAR …

                                                                     

                                                    Por : RICARDO AYALA GORDILLO

                                                                                FLOR VALENCIA CRISPIN

                                                         LUZ ESTELA VILLANUEVA RAMIREZ

 Perú y Méjico pasan, al igual que muchos países del mundo, por una alarmante espiral de violencia en todos los planos, desde los conflictos internos que operan en el subconsciente y se traducen, en algunos casos, en inmediatas reacciones y en otros casos en diversidad de manifestaciones tardías acaso sobre las generaciones siguientes.

Desde un alarmante quietismo e indiferencia hasta los mas impensados, trastocados suicidios y violencia emocional o física, crímenes en el entorno familiar, amical o social, de cuya convulsión no escapa nuestro ya bastante deteriorado medio ambiente.

Desde este blog hacemos votos y emprendemos toda acción positiva destinada a coadyuvar a paliar esta espiral, en la confianza de hacer que esta muy pronto sea parte del pasado.

Como no creemos que lo mas aconsejable sea quedarnos cruzados de brazos a esperar que otros se encarguen por nosotros, invito a comentar tu conocimiento o experiencia para reforzar los valores, al respeto y primacía de la vida, de la dignidad, de la verdad, de lo ajeno y así desde la experiencia personal y de casa contribuir a restituir también el principio a la autoridad.

De modo simbólico, enunciamos experiencias de quienes a costa de todo tipo de privaciones en unos casos y, en otros, en el constante aprendizaje de ser mejores padres y madres para procurar lograr mejores hijos o hijas, hoy tienen la satisfacción de gozar de sus magníficos hijos e hijas, como es el caso de Federico Azarte, obrero minero quien luego de mas de 25 años de vida cual ermitaño al final de túnel se regodea con que el esfuerzo y privaciones valió la pena de hacer de sus hijos hoy jóvenes prometedores profesionales; o como Flor Valencia, Obstetriz, quien en este común cometido trabaja con Madres Adolescentes en Riesgo y estos días departe de un merecido descanso en un tours por Centroamérica con Paty, su guapa Ingeniera joven hija; y, de Luz de Morelos, destacada jurista mexicana que hoy asesora y litiga a la par que se deleita de los bellos frutos que le han prodigado sus hijos e hijas.

Aquí el aporte de Flor:

 “Hola Ricardito, Si que sí es relindo pasearse, te confieso algo, cuando era pequeña soñaba con ser grande y pasear, tener muchos vestidos y tener muchas pero muchas amistades, siento que hasta el momento lo voy cumpliendo, logré mi profesión con el apoyo de mi padre, ya que mi madre opinaba de manera contraria, ya con la profesión y mis hijos pequeños viajaba a lugares cercanos a pesar de la oposición de Lucho pero no me importaba ya que lo realizaba con mi dinero y me sentía super bien.

 Ahora ves, mis tres hijos les encanta viajar , el 12 mi Jorge ha viajado a Colombia ( Bogotá , Cali y Cartagena) por 15 dias, sé que está con su enamorada que ha estado en Orlando así que para ambos les hace felices, mi Arturo viaja por el Perú por la relación con su profesión y mi Paty le encanta viajar, ella dice; ” antes de casarme debo viajar tanto que cuando me proponga viajar será un viaje más pero diferente “, ya separó su viaje a Cartagena para este noviembre con un grupo de amigas y a ver si me cuelo. Sabes que los sueños se cumplen y siempre soñé hacerlo.

Yo me digo ” ya cumplí con la patria, ya tuve hijos y los crié con amor y mucho amor, les di mi vida y ahora deseo VIVIR a mi estilo”. Sigo viviendo, siempre afirmaré que uno mismo es el límite y siempre en la línea de los valores y la bendición de Dios y de la santísima Virgen, nos debe ir bien.

Es un tiempo donde reafirmo mi amistad con mi hija que es lo máximo para nosotros”.

Y aquí, el aporte de Luz de Morelos, México :

 “Mil gracias, magnífico Ricardo,

 Aprovecho para compartir lo que me ha sido de mucha utilidad, enseñar a mis hijos que son profesionistas de éxito y jóvenes sanos; … que “LAS PALABRAS SE LAS LLEVA EL VIENTO”.

En efecto, cuando alguien les diga que si no toman, fuman o se drogan no son hombres, o que son maricas y poco hombres, deben hacer caso omiso a esas expresiones que por si mismas no les hacen nada, y deben dejar que les digan eso y mas sin dar importancia a tales dichos, porque las palabras se las lleva el viento.

En cambio, si aceptan tomar, fumar o drogarse, eso SI los hará poco hombres o mujeres y entonces sí su mente se anulará y verdaderamente se harán daño aniquilándose como seres humanos inteligentes.

En cambio, si no hacen caso a las ofensas poniendo oído sordo a las injurias, venciendo la tentación del vicio, serán VERDADEROS HOMBRES Y MUJERES APLICANDO LOS DONES QUE DIOS LES DIO.

Comparte ésto a tus hijos y que sepan que a LAS PALABRAS NECIAS OIDOS SORDOS, PORQUE A LAS PALABRAS SE LAS LLEVA EL VIENTO” – mis hijos me agradecieron la enseñanza desde que cursaban la secundaria y hasta la fecha.

Un abrazo con mi gratitud. Que Dios les de fortaleza y templanza”

Bienvenida tu consulta o comentario, cualquiera fuera tu edad, profesión y experiencia en este común cometido.

LUZ ESTELA VILLANUEVA RAMIREZ

Categoría : Luz de Morelos – Méjico Morelos

18 de Febrero del 2010

DE MORELOS MEJICO

LUZ DE MORELOS – MEXICO

                                                                                  RICARDO P. AYALA GORDILLO

Hoy es un día muy especial para el blog, se incorpora oficialmente al blog Luz Estela Villanueva Ramírez ,Abogada de nacionalidad y residente en México,  a quien con especial regocijo y beneplácito para nuestros lectores y consultantes especialmente, mexicanos, mexicanas, peruanos, peruanas y ciudadanos(as) del mundo residentes en México, la presento con su propia reseña y palabras.

A Estelita podrán escribirle sus inquietudes legales a través de este blog o directamente en las direcciones que al final indica.

“Mi abuelo y padre fueron de los primeros abogados del Estado (de Morelos) y admiro aún la gran humildad con la que actuaba mi padre y todo mundo lo quería, porque defendía a todo necesitado. Al morir su funeral fue tan concurrido como el del cantante Pedro Infante, pero muy a su pesar seguí su carrera de abogado.

A escondidas de mis padres me inscribí en la Escuela de Derecho y Ciencias Sociales.

A fin de año tenía que mostrarles mis calificaciones, me armé de valor y confesé lo que estaba estudiando, ya te imaginarás el susto de mi madre pero mi padre muy a su pesar me apoyó y devivió en consejos y tranquilizando a mamá, dijo, “SI TE ASISTE LA VERDAD Y EL DERECHO, NO TIENES A QUE TEMER, PUES NADIE PODRA HACERTE DAÑO” y me invitó a estar con él en el Despacho.

Poco me duró el gusto, porque murió cuando cursaba el segundo año.de la carrera, que tuve que interrumpir para trabajar y velar por mis dos hermanos menores y mi madre ya que el único sostén de la familia se habia ido.

 Él sí que fue un paladin del Derecho lo llamaron “El abogado de los pobres” porque ayudaba a todas las personas defendiéndolas de los funcionarios abusivos que nunca faltan.

 Así que de la noche a la mañana me ví con un despacho y un centenar de clientes que esperaban fuera yo como él. Acudió a mi auxilio el esposo de mi segunda hermana que se había casado con un abogado del D. F. con un grupo de sus amigos abogados y salimos adelante no recuerdo por cuantos años me ayudaron y después, para mi servicio profesional entré a trabajar a Gobierno como Dictaminadora de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje y con lo que ya sabia del despacho el Ing. Felipe Rivera Crespo, Gobernador del Estado, me pidió formar parte de sus asesores Legales, donde conocí a muchas personas de todos los niveles y el despacho lo atendían otros amigos de la escuela También hice mi servicio social al lado de los Gobernadores Armando León Bejarano y Lauro Ortega, paradójicamente he tenido que defender a varias personas de éste último, a pesar de que lo considero hasta el día de hoy, el mejor Gobernador que ha tenido Morelos, por lo que he observado como el poder corrompe los corazones”.

“Es mi deseo orientar y compartir mis conocimientos con quien los necesite y ayudar como tu lo haces, con la advertencia de que si necesito viajar necesito para viáticos y gastos.

 Pueden escribirme a este blog o directamente a :

LUZ ESTELA VILLANUEVA RAMIREZ

Av. de Los Maestros Núm. 207 – B

 Colonia Vergel C.P.62400

Cuernavaca, Morelos Mexico

Mis telefonos son: 01152 777 2 42 57 86

                                     0052 777 2 42 57 86

LUZ ESTELA VILLANUEVA RAMIREZ

Categoría : Luz de Morelos – Méjico Morelos

 9 de Febrero del 2010

denuncias·Derecho de Familia·Gestión Pública·Práctica Legal·Procedimiento Administrativo General·Proceso Administrativo Disicplinario

BIENVENIDO(A), nuevamente

Mi nombre es Ricardo Percy Ayala Gordillo

Abogado Colegiado y Miembro en actividad del Ilustre Colegio de Abogados de Lima, Perú

Autor y Administrador del Blog Apuntes sobre Derecho Administrativo y de Familia al

cual puedes acceder desde www.ricardoayalagordillo.wordpress.com o bien bastando con insertar mi nombre y apellido en cualquiera de los buscadores en Internet.

Este blog nació a finales del mes de setiembre del 2008 con el propósito de aportar nuestros conocimientos a quienes hoy realizan gestión como servidores, funcionarios, Alcaldes, Gerentes, Directores Generales o Directores Ejecutivos, como a quienes aspiran a ser los próximos gestores públicos desde donde les asiste la oportunidad que cada toma de decisiones y cada acto suyo contribuya a hacer un Perú mas justo, oportuno y transparente, procurando que la responsabilidad asumida en el futuro inmediato y mediato les signifique los menores riesgos posibles, que es inherente y de permanente recordación por los medios de comunicación; a ellos, como a quienes ya ejercieron alguno de dichos cargos está orientada nuestra oferta de capacitarlos y/o asesorarlos individualmente o de manera corporativa en Gestión Administrativa o Control, promoviendo una gestión proactiva, formativa y preventiva en lo concerniente a materias vinculadas al Derecho Administrativo.

Desde entonces con beneplácito venimos recibiendo una nutrida visita de compatriotas servidores o funcionarios de diferentes sectores de la actividad pública como privada como de residentes en la Capital, Departamentos y Provincias de nuestro querido Perú como de quienes radicando en el extranjero requieren de asesoría o representación legal para sus intereses en Perú, como de colegas y amistades que aquí como allá han tenido a bien enlazarnos o publicar varios de nuestros artículos en sus respectivos blogs como a quienes con sus visitas, invitaciones, comentarios, recomendaciones del blog entre sus conocidos, da lugar a mi sincero y cordial agradecimiento.

Retorno con  nuevo formato, luego de un necesario descanso para continuar compartiendo e intercambiando mis conocimientos como Abogado litigante, Asesor, Consultor, aunados a la formación especializada y experiencias como Auditor Gubernamental, ex Funcionario y Director de Oficinas de Asesoría Jurídica en diversas entidades del Estado, especialmente en Hospitales, Institutos Especializados y Dirección de Salud del Ministerio de Salud ubicados en la Capital de la República en la confianza que ellas contribuyan a la promoción, comprensión y mas justa aplicación del Derecho Administrativo tanto por parte del ciudadano común en su rol de administrado, servidor público, funcionario público o titular de entidad, bajo el entendido que esta privilegiada investidura sea ejercida con la permanente y cabal capacitación para el cargo asumido le permita mejor comprender, aplicar y garantizar el respeto como el hacer respetar la Ley y en igual equidad la vida y la dignidad de las personas, de manera que las actuaciones proactivas, de uno y otro hechas sobre la base del respeto a la verdad y al debido procedimiento promuevan las supervisiones, rectificaciones o correcciones oportunas, de oficio, nos conduzca a una vida en sociedad mas segura, confiable y justa.

El Derecho Administrativo como el Procedimiento Administrativo está tan vinculado al quehacer diario desde inicio al fin de nuestros días. Desde la concepción cuando mamá se encuentra embarazada y debe acudir a un establecimiento de salud a abrir su Historia Clínica al dar sus datos de identidad como del padre, datos que tanto ella como el servidor o funcionario que los toma deben verificar, que coincidan con los puestos en los respectivos documentos de identidad; el error en una letra dará lugar a que inicie un procedimiento administrativo en la misma entidad destinado a corregirlo a tiempo. De mantenerse dicho error en el Acta de Nacimiento sólo podrá ser corregido mediante un proceso notarial o judicial con los costos y tiempos que ello implica y que no siempre es acequible a todos los interesados. Sepamos o no somos sujetos de el Procedimiento Administrativo en cuanto trámite hagamos en el Colegio, Universidades, centros de trabajo, Municipalidades, Ministerios, Bancos, Empresas de Servicios, ante infracciones de tránsito, Organismos Públicos Descentralizados, etc. como hasta el momento que el médico que certifica el deceso de una persona llena el correspondiente Certificado de Defunción con el cual el funcionario de la RENIEC expide la respectiva Acta de Defunción que debidamente llenada permitirá o no a los deudos hacer los trámites funerarios y luego a recibir las herencias o deudas que aquél hubiera dejado, circunstancia en la cual, a veces, recién terminamos (o comenzamos) de conocer cuantos familiares en realidad somos.

Conocer del Procedimiento Administrativo General, hoy recogido en la Ley del mismo nombre, Ley Nº 27444 como de las normas especiales que coetáneamente a ella se aplican,  debiera ser parte de la difusión de todas las entidades que conforman el Estado, y no nos exonera a que, quienes la conocemos la difundamos, bajo el entendido que nuestro modesto grano de arena sobre nuestros derechos y obligaciones como servidores y funcionarios, como administrados y autoridad, como consumidores, puede ser gravitante para coadyuvar al cambio de la imagen de nuestro querido Perú.

Cuantos actos y disposiciones de nuestras autoridades administrativas -que han asumido el cargo por ser realmente competentes para ello-, dadas a tiempo y de la manera adecuada, podrían ayudarnos a disminuir en gran parte la meteórica racha de muertes por accidentes de tránsito como los decesos, yatrogenias por negligencias médicas, violaciones a alumnas o pacientes, productos defectuosos o contaminados, estafas, incumplimientos de contratos, maltratos al usuario, sanciones abusivas, proveedores nacionales o internacionales que mienten o entregan una cosa por otra existen porque existen algunos malos usuarios o funcionarios que con su acción, omisión, ignorancia o corrupción activa o pasiva permiten que se entreguen bienes o servicios de calidad inferior al que realmente se necesita o se solicita, de allí que el reclamo o rechazo del jefe o usuario o consumidor debe ser inmediato, sin temor a la represalia, debe dar lugar al apartamiento de los involucrados y que la autoridad competente investigue y adopte sanciones correctivas como administrativas, no cuando pueda o quiera sino, dentro del oportuno y breve plazo establecido en el correspondiente procedimiento legalmente previsto.

Cierto es que, desde la fecha en que un eficiente y buen servidor, funcionario o gestor público  entregó su cargo y hasta que transcurran 10 años puede también resultar involucrado en una investigación indagatoria o proceso administrativo disciplinario y ser expuesto al riesgo de ser destituído, cesado, suspendido o amonestado verbalmente o por escrito afectando su legajo personal, su currículum y su imagen, a partir de una denuncia real o de denuncias injuriantes, calumniosas o difamatorias y ser tratado de antemano con la misma rigidez que los realmente responsables resultado de una acción de control a cargo de las Oficinas de Control Institucional (OCI) sujetas al marco normativo de la Contraloría General de la República cuyo informe -imputándole responsabilidades- constituyen prueba preconstituída para el inicio de acciones administrativas, civiles o penales pueden conducirlo a pretender su legítima exclusión de aquellos, muy sensible vía crucis que lo entienden mejor quienes viven este a veces incierto e inacabable estado requiere de un titular de entidad, jefe de personal, abogados, administrador y miembros de la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios bien capacitados en esta siempre sensible función, lo cual explica la especial acogida del artículo Proceso Administrativo Disciplinario.

A la par de la promoción del Derecho Administrativo, nos interesa también promover el conocimiento y respeto de los derechos y obligaciones de la persona humana como tal como en Familia por ser ésta núcleo esencial de la sociedad, convencidos que cuanto a tiempo aportemos a cada persona, e interioricen las autoridades administrativas por modesto que parezca, puede coadyuvar a salvaguardar el derecho al nombre, a conocer la identidad de sus progenitores, a disminuir el tráfico de niños, a promover su derecho a la vida, a sus alimentos, a regularizar el estado civil de los padres, a que reciba adecuadas atenciones en los establecimientos de salud, a un buen servicio educativo, a trabajar en tranquilidad, al respeto de su buen nombre y prestigio, como a su derecho como consumidor o como empresario, a contratar, a proteger sus propiedades, a heredar, a obtener garantías personales, como a recibir atención y protección y seguridad policial cuando se solicite, no cuando aquella pueda o quiera, como a ser recibida, respetada y atendida por las autoridades administrativas, municipales, fiscales y jueces, a consolidar, en fin, la familia y los valores tan urgidos por nuestra sociedad y con ello a paliar también la espiral de separaciones de hecho, crímenes y violencia entre los padres, convivientes, vecinos, amigos que a diario son portada de los medios de comunicación.

Estas consideraciones comprenden de manera especial a quienes tienen el privilegio de llegar a ser  nuestros adultos mayores en razón de los abusos que con la sola mención de su edad van siendo víctimas quienes aún cuando se hallan en real plenitud de sus facultades físicas o mentales resultan gradual o totalmente  despojados de sus propiedades, a veces hasta de su familia y hasta de su Derecho al Nombre, de allí el trato como incapaces relativos o absolutos que algunas  empresas comerciales y prestadoras de salud vienen dando a quienes cumplen 70 años para decidir o contratar por sí y ante sí, dando lugar a interdictos que lejos de ayudarlos y protegerlos a veces son la puerta de interminables disputas o cercenamiento de sus derechos.

Quedas invitado a visitar las páginas y artículos publicados. Si coincides en mi propuesta o alguna de las lecturas resultó de utilidad o interés, agradezco lo recomiendes entre amigos, compañeros de trabajo o familiares.

Todo comentario será bienvenido.

Al final de cada artículo puedes dejar tus comentarios que serán absueltos sin costo alguno y las respuestas como los comentarios que ella merezca serán visualizados por quienes como tu comparten inquietudes en común. A manera de ejemplo te invito a visualizar la correspondiente a “Proceso Administrativo Disciplinario”

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Si consideras que tu consulta sea manejada con reserva o contar con mis servicios profesionales como Abogado, Asesor, Consultor o Capacitador, de manera particular, contáctame; gustosamente te atenderé con la confidencialidad e importancia debida.

 

En los casos que por la naturaleza de los hechos,  me encontrase impedido o imposibilitado de patrocinarte puedo proponerte o sugerirte al colega especialista que podría mejor ayudarte en tu caso.

 

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

ABOGADO

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Celular:   985  483 172 (Movistar)

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Lima, 30 de junio del 2009