MESA DE PARTES

Por Ricardo Ayala Gordillo

CONSULTAS:

En mesa de partes no me quisieron aceptar mi documento aduciendo que le faltaba uno de los requisitos ¿Esto es legal?

Fui a presentar mi solicitud a la Municipalidad, en trámite documentario me dijeron que solo reciben los documentos dirigidos al Alcalde, en la Oficina a la que me indicaron tampoco quisieron recibir enviándome a trámite documentario. Esto es un abuso. ¿Dónde puedo presentar mi queja?

Respuesta:

Las respuestas dadas a los consultantes por los servidores de Mesa de Partes de las entidades que indican no son arreglados a las funciones y procedimientos que les preserva la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General y su correspondiente Texto Único Ordenado, en este último, a partir del artículo 128° al 141°, pudiendo dar lugar al reclamo inmediato ante el titular de la entidad, o en el libro de reclamaciones o si lo prefiere ante la Secretaría Técnicas del PAD, mas aún cuando las antes mencionadas conductas pueden configurar presuntas faltas contenidaa en el Artículo 261  261.1 numerales 1, 9 y 20 del TUO, lo cual es preciso evitar por parte de los trabajadores que laboran en dichas unidades adecuando sus actuaciones a las antes indicadas normas cuya permanente revisión y cumplimiento no es de su exclusividad sino además de los superiores, gerentes, jefes, secretarias y administrados.  La implementación y supervisión permanente del funcionamiento de la Mesas de Partes corresponde al titular de la entidad o a quien expresamente delegue tal actividad.

Todas las entidades de la administración pública cuentan con una Mesa de Partes o Trámite Documentario, cuya función es sumamente relevante en razón que no solo recibe los documentos dirigidos a la institución sino que  garantizando la atención ininterrumpida en horario de atención al público: lleva un registro del ingreso de los escritos que sean presentados así como de la salida de aquellos documentos que emite la entidad a otros órganos o administrados; realiza los asientos respectivos respetando su orden de ingreso o salida, indicando su número de ingreso, naturaleza, fecha, remitente y destinatario; alcanza el documento recibido en el mismo día a su destinatario;  informa a los administrados del estado u oficina en que se encuentra su expediente. La Ley establece  incluso que si una solicitud se estima competencia de otra entidad, la entidad receptora debe remitirla, en el término de la distancia, a aquélla que considere competente, comunicando dicha decisión al administrado. En este caso, el cómputo del plazo para resolver se iniciará en la fecha que la entidad competente recibe la solicitud. Si la entidad aprecia su incompetencia pero no reúne certeza acerca de la entidad competente, notificará dicha situación al administrado para que adopte la decisión más conveniente a su derecho.

Es obligación de la Mesa de Partes, orientar al administrado en la presentación de sus solicitudes y formularios, quedando obligadas a recibirlos y darles ingreso para iniciar o impulsar los procedimientos, sin que en ningún caso pueda calificar, negar o diferir su admisión. Quien recibe las solicitudes o formularios debe anotar bajo su firma en el propio escrito, la hora, fecha y lugar en que lo recibe, el número de fojas que contenga, la mención de los documentos acompañados y de la copia presentada. Como constancia de recepción, es entregada la copia presentada diligenciada con las anotaciones respectivas y registrada, sin perjuicio de otras modalidades adicionales, que por razón del trámite sea conveniente extender. Cuando los formularios o escritos presentados incumplan los requisitos establecidos en la Ley o no estén acompañados de los recaudos correspondientes o se encuentren afectados por otro defecto u omisión formal prevista en el TUPA, que amerite corrección, en ese mismo acto y por única vez, el personal de mesa de Partes realiza las observaciones por incumplimiento de requisitos que no puedan ser salvadas de oficio, invitando al administrado a subsanarlas dentro de un plazo máximo de dos días hábiles. La observación debe anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia que conservará el administrado, con las alegaciones respectivas si las hubiere, indicando que, si así no lo hiciera, se tendrá por no presentada su petición. En tanto no subsanen aplicables las siguientes reglas: No procede el cómputo de plazos para que opere el silencio administrativo, ni para la presentación de la solicitud o el recurso; No procede la aprobación automática del procedimiento administrativo, de ser el caso; La unidad no cursa la solicitud o el formulario a la dependencia competente para sus actuaciones en el procedimiento. Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanación, la entidad considera como no presentada la solicitud o formulario y la devuelve con sus recaudos cuando el interesado se apersone a reclamarles, reembolsándole el monto de los derechos de tramitación que hubiese abonado.   Si la documentación presentada no se ajusta a lo requerido impidiendo la continuación del procedimiento, lo  cual por su naturaleza no pudo ser advertido por la unidad de recepción al momento de su presentación, así como si resultara necesaria una actuación del administrado para continuar con el procedimiento, la Administración, por única vez, deberá emplazar inmediatamente al administrado, a fin de que realice la subsanación correspondiente.

Ver el texto íntegro del TUO de la Ley N° 27444 en  https://spijweb.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2019/01/27444.pdf

RICARDO AYALA GORDILLO

ABOGADO

Estudio  : Jr. Moquegua 157 Oficina 201 Cercado de Lima – Perú

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asesoriadefensa02@gmail.com 

CITAS : Celular : 985  483 172     –     994 948 189 

MESA DE PARTES

CONSULTAS:
En mesa de partes no me quisieron aceptar mi documento aduciendo que le faltaba uno de los requisitos ¿Esto es legal?
Fui a presentar mi solicitud a la Municipalidad, en trámite documentario me dijeron que solo reciben los documentos dirigidos al Alcalde, en la Oficina a la que me indicaron tampoco quisieron recibir enviándome a trámite documentario. Esto es un abuso. ¿Dónde puedo presentar mi queja? 

Respuesta:
Las respuestas dadas a los consultantes por los servidores de Mesa de Partes de las entidades que indican no son arreglados a las funciones y procedimientos que les preserva la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General y su correspondiente Texto Único Ordenado, en este último, a partir del artículo 128° al 141°, pudiendo dar lugar al reclamo inmediato ante el titular de la entidad, o en el libro de reclamaciones o si lo prefiere ante la Secretaría Técnicas del PAD, mas aún cuando las antes mencionadas conductas pueden configurar presuntas faltas contenidaa en el Artículo 261  261.1 numerales 1, 9 y 20 del TUO, lo cual es preciso evitar por parte de los trabajadores que laboran en dichas unidades adecuando sus actuaciones a las antes indicadas normas cuya permanente revisión y cumplimiento no es de su exclusividad sino además de los superiores, gerentes, jefes, secretarias y administrados.  La implementación y supervisión permanente del funcionamiento de la Mesas de Partes corresponde al titular de la entidad o a quien expresamente delegue tal actividad. 

Todas las entidades de la administración pública cuentan con una Mesa de Partes o Trámite Documentario, cuya función es sumamente relevante en razón que no solo recibe los documentos dirigidos a la institución sino que  garantizando la atención ininterrumpida en horario de atención al público: lleva un registro del ingreso de los escritos que sean presentados así como de la salida de aquellos documentos que emite la entidad a otros órganos o administrados; realiza los asientos respectivos respetando su orden de ingreso o salida, indicando su número de ingreso, naturaleza, fecha, remitente y destinatario; alcanza el documento recibido en el mismo día a su destinatario;  informa a los administrados del estado u oficina en que se encuentra su expediente. La Ley establece  incluso que si una solicitud se estima competencia de otra entidad, la entidad receptora debe remitirla, en el término de la distancia, a aquélla que considere competente, comunicando dicha decisión al administrado. En este caso, el cómputo del plazo para resolver se iniciará en la fecha que la entidad competente recibe la solicitud. Si la entidad aprecia su incompetencia pero no reúne certeza acerca de la entidad competente, notificará dicha situación al administrado para que adopte la decisión más conveniente a su derecho.

Es obligación de la Mesa de Partes, orientar al administrado en la presentación de sus solicitudes y formularios, quedando obligadas a recibirlos y darles ingreso para iniciar o impulsar los procedimientos, sin que en ningún caso pueda calificar, negar o diferir su admisión. Quien recibe las solicitudes o formularios debe anotar bajo su firma en el propio escrito, la hora, fecha y lugar en que lo recibe, el número de fojas que contenga, la mención de los documentos acompañados y de la copia presentada. Como constancia de recepción, es entregada la copia presentada diligenciada con las anotaciones respectivas y registrada, sin perjuicio de otras modalidades adicionales, que por razón del trámite sea conveniente extender. Cuando los formularios o escritos presentados incumplan los requisitos establecidos en la Ley o no estén acompañados de los recaudos correspondientes o se encuentren afectados por otro defecto u omisión formal prevista en el TUPA, que amerite corrección, en ese mismo acto y por única vez, el personal de mesa de Partes realiza las observaciones por incumplimiento de requisitos que no puedan ser salvadas de oficio, invitando al administrado a subsanarlas dentro de un plazo máximo de dos días hábiles. La observación debe anotarse bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia que conservará el administrado, con las alegaciones respectivas si las hubiere, indicando que, si así no lo hiciera, se tendrá por no presentada su petición. En tanto no subsanen aplicables las siguientes reglas: No procede el cómputo de plazos para que opere el silencio administrativo, ni para la presentación de la solicitud o el recurso; No procede la aprobación automática del procedimiento administrativo, de ser el caso; La unidad no cursa la solicitud o el formulario a la dependencia competente para sus actuaciones en el procedimiento. Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanación, la entidad considera como no presentada la solicitud o formulario y la devuelve con sus recaudos cuando el interesado se apersone a reclamarles, reembolsándole el monto de los derechos de tramitación que hubiese abonado.   Si la documentación presentada no se ajusta a lo requerido impidiendo la continuación del procedimiento, lo  cual por su naturaleza no pudo ser advertido por la unidad de recepción al momento de su presentación, así como si resultara necesaria una actuación del administrado para continuar con el procedimiento, la Administración, por única vez, deberá emplazar inmediatamente al administrado, a fin de que realice la subsanación correspondiente.

Ver el texto íntegro del TUO de la Ley N° 27444 en  https://spijweb.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2019/01/27444.pdf

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Fotografía: Gracias a pixabay.com  
27 de Mayo del 2019

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27 de Mayo del 2019

ACOSO LABORAL Y HOSTIGAMIENTO SEXUAL LABORAL

                                                       Por Ricardo Ayala Gordillo

CONSULTAS:

Mis compañeros de trabajo se burlan siempre de mí, he pedido a mi jefe que detenga este trato y me ignora ¿Ante quien denuncio?

Mi compañero me toca las nalgas o hace propuestas sexuales, he denunciado ante la Secretaría Técnica del PAD, me dicen que ellos no les corresponde ver mi caso ¿A quién recurro?   

Respuesta:

Todo empleador,  por Ley,  tiene la obligación de preservar un ambiente laboral en el cual predomine el respeto y cordialidad entre compañeros y superiores; debiendo regular tal observancia en el Reglamento Interno de Trabajo. Si a pesar de ello, algún compañero o superior del trabajador formula a otro(a) cualquier acto con el cual menoscabe su autoestima y dignidad (que puede ir desde el trato hostil o diferenciado, expresión verbal injuriosa u ofensiva, burla o insultos que lesionen su integridad moral o los derechos a la intimidad y al buen nombre, el despido inmotivado, el traslado inmotivado con el propósito de ocasionarle perjuicio,  actos de discriminación, etc.).  

Así, el primer caso se trataría de hostigamiento laboral, pretendería que el trabajador considere renunciar o dejar el trabajo.

El segundo caso se trataría una de las diversas conductas que comprende el hostigamiento sexual laboral, pretende que el trabajador conceda favores sexuales, menoscabando su libertad, autoestima y dignidad.  En el caso de los sujetos al régimen laboral público, el Decreto Legislativo N° 1410 introduce en la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil un tratamiento mas célere, con plazos muchos más breves bajo responsabilidad funcional para la Secretaría Técnica del PAD. Asimismo, modifica el Artículo 85° inciso k) como sigue: k) El hostigamiento sexual cometido por quien ejerza autoridad sobre el servidor civil, así como el cometido por un servidor civil, cualquiera sea la ubicación de la víctima del hostigamiento en la estructura jerárquica de la entidad pública, o cuando la víctima sea un beneficiario de modalidad formativa, preste servicios independientes a la entidad pública, sea un usuario de esta o, en general, cuando el hostigamiento se haya dado en el marco o a raíz de la función que desempeña el servidor, independientemente de la categoría de la víctima.” Para establecer la responsabilidad administrativa del funcionario o servidor público que realiza actos de hostigamiento sexual, dispone que : La Secretaría Técnica emite el informe de pre calificación en un plazo no mayor a quince (15) días calendario desde que toma conocimiento del hecho, bajo responsabilidad. El procedimiento administrativo disciplinario no podrá extenderse por un plazo mayor de treinta (30) días calendario. Excepcionalmente podrá ampliarse a 15 días más). La Oficina de Recursos Humanos remite el caso a la Secretaría Técnica de las Autoridades del Procedimiento Administrativo Disciplinario dentro de las 24 horas de conocido el hecho; asistiéndole a aquella dictar la medida de protección correspondiente hacia la víctima de hostigamiento en el plazo de tres (3) días hábiles como máximo, desde conocido el hecho.

En el caso que presentan ambas consultas ; el trabajador agraviado tiene el derecho de formular la denuncia, preferiblemente por escrito y con asesoría de Abogado, ante la Secretaría Técnica del PAD o ante el titular de la entidad, pidiendo que se dicten las medidas correctivas destinadas al cese inmediato del hostigamiento.  

Independientemente puede considerar interponer la denuncia penal, laboral  o civil planteando la correspondiente indemnización como por daño moral.

Puedes reservar cita  o contratar nuestros servicios legales para ser atendido personalmente o por internet  a través de cualquiera de las redes sociales.

RICARDO AYALA GORDILLO

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26 de Mayo del 2019

CONVIVIENTES O UNIÓN DE HECHO

                                         por Ricardo Percy Ayala Gordillo

Consultas:

¿Quiénes pueden pedir el reconocimiento de mi Unión de Hecho?

¿Ante quien tramito mi Unión de Hecho?

¿ Que diferencia existe en tramitar la Unión de Hecho ante el Notario o judicialmente?

¿Qué pasa si no tramito el reconocimiento de mi Unión de Hecho?

Respuesta:

Pueden pedir el reconocimiento de vivir en Unión de Hecho, los convivientes, esto es, el hombre y mujer, unidos voluntariamente que no tengan impedimento para contraer matrimonio civil (ambos  solteros, o  uno de ellos o ambos, viudo o divorciado), que acrediten con documentos que  conviven de manera continua por más de dos años bajo un mismo techo para alcanzar fines semejantes al matrimonio.

Siempre es aconsejable contar con el asesoramiento de Abogado y puede tramitarse la Unión de Hecho ante: el Notario o judicialmente. Notarialmente, cuando los convivientes viven en armonía; o Judicialmente cuando uno de ellos no se interesa en el reconocimiento o abandonó la relación convivencial o falleció.

Notarialmente puede tardar alrededor de 45 días; judicialmente puede demorar de uno a 3 o más años dependiendo de la carga procesal que tenga el Juzgado y la complejidad de las pruebas que se requiera actuar, esencialmente cuando hay patrimonio adquirido por ambos dentro de la relación convivencial, con el riesgo que otros herederos puedan adelantarse a perjudicar al conviviente sobreviviente con la disposición unilateral de los bienes.

En caso de separación o muerte de uno de ellos, demandar su Reconocimiento de Unión de Hecho le será exigido cuando se trate de reclamar los derechos hereditarios, pedir pensión por viudez,  división y repartición de gananciales (de los bienes adquiridos dentro de la relación convivencial). 

Mas consultas y respuestas:

¿ Que requisitos deben reunir para solicitar ser declarados en Unión de Hecho?

Ante Notario (si viven juntos y en buenas relaciones):

Solicitud, preparada por Abogado, con nombres y firmas de ambos solicitantes.

Reconocimiento expreso que conviven no menos de dos años de manera continua.

Declaración expresa que se encuentran libres de impedimento matrimonial y que ninguno hace vida en común con otro hombre o mujer.

Certificado del domicilio de los solicitantes.

Certificado negativo de la Unión de Hecho, expedido por la Oficina de Registros Públicos.

Declaración testimonial de dos personas que den fe sobre la convivencia de la pareja por dos o mas años.

Otros documentos que acrediten la unión de hecho.

El Notario manda publicar un extracto de la solicitud en el diario oficial ”El Peruano” y en otro diario de amplia circulación del lugar.

Judicialmente (si uno murió o abandonó la relación o no le interesa el reconocimiento de UH ) :

Los mismos requisitos señalados anteriormente, con la diferencia que será el Abogado quien prepare la demanda que dará inicio al Juicio. 

¿Se puede solicitar unión estable siendo casada?

Puedes solicitarla, pero te será denegada, en tanto no esté inscrito tu divorcio.

¿Se puede ser pareja de hecho estando casada con otra persona’

El hombre y mujer, unidos voluntariamente, que no tengan impedimento para contraer matrimonio civil (ambos  solteros, o  uno de ellos o ambos, viudo o divorciado), que acrediten con documentos que  conviven de manera continua por mas de dos años bajo un mismo techo para alcanzar fines semejantes al matrimonio.

¿ Que requisitos deben reunir para solicitar ser declarados en Unión de Hecho?

Ante Notario (si viven juntos y en buenas relaciones):

Solicitud, preparada por Abogado, con nombres y firmas de ambos solicitantes.

Reconocimiento expreso que conviven no menos de dos años de manera continua.

Declaración expresa que se encuentran libres de impedimento matrimonial y que ninguno hace vida en común con otro hombre o mujer.

Certificado del domicilio de los solicitantes.

Certificado negativo de la Unión de Hecho, expedido por la Oficina de Registros Públicos.

Declaración testimonial de dos personas que den fe sobre la convivencia de la pareja por dos o mas años.

Otros documentos que acrediten la unión de hecho.

El Notario manda publicar un extracto de la solicitud en el diario oficial ”El Peruano” y en otro diario de amplia circulación del lugar.

Judicialmente (si uno murió o abandonó la relación o no le interesa el reconocimiento de UH ) :

Los mismos requisitos señalados anteriormente, con la diferencia que será el Abogado quien prepare la demanda que dará inicio al Juicio. 

¿Con qué medios pruebo mi unión de hecho con fallecido?

Con todo documento que pueda acreditar la convivencia continua durante dos o mas años: DNI con igual domicilio, Partida de nacimiento o bautizo de los hijos, contratos de compra venta de bienes muebles e inmuebles, denuncias, cartas fotografías, videos, correos electrónicos, chats, declaraciones testimoniales, etc  

¿Que formalidades puedo regalar mi carro a mi compañera con quien vivo en régimen de unión libre?

Si han reconocido notarial o judicialmente es de ambos en porcentajes iguales, puedes donarle tu parte formalizando mediante  Escritura Pública. Si no se encuentra reconocida aún la Unión de Hecho puedes donar mediante igual formalidad.

Si la pareja convivió durante 13 años ¿quiere decir que ya están casados?

No, solo son casados los que se casan por civil, ante la Municipalidad;  o por Religioso ante su respectiva Iglesia.

Si uno de ellos ES  CASADO, AUN CUANDO VIVAN 50 AÑOS con otra persona soltera, viuda o divorciada, sin haberse casado, convivan bajo un mismo techo cual si fueran un matrimonio, ante las leyes peruanas, NO tienen la condición de Convivientes, concubinos, Unión Libre, o Unión de Hecho, por tanto, en caso de muerte de uno de ellos NO PODRA RECLAMAR los derechos hereditarios, pedir pensión por viudez,  repartición de los bienes adquiridos dentro de la relación convivencial.

¿En que casos se requiere la Declaración de Unión de Hecho?

En caso de muerte de uno de ellos, para reclamar los derechos hereditarios, pedir pensión por viudez,  repartición de los bienes adquiridos dentro de la relación convivencial, previamente, es aconsejable contar con el asesoramiento de Abogado, deberá pedir o demandar su Reconocimiento de Unión de Hecho.

¿Se puede solicitar unión estable siendo casada?

Puedes solicitarla, pero te será denegada, en tanto no esté inscrito tu divorcio.

¿Se puede ser pareja de hecho estando casada con otra persona’

Si, pero en tanto se encuentre casado, no genera ningún derecho

¿Ante que juzgado se solicita reconocer vida marital de hecho?

El proceso judicial será interpuesto ante el Juez Civil y a falta de él ante el Juzgado Mixto.

¿Cuando estoy juntado en unión de hecho o libre y estoy afiliado al seguro social y si en caso que muera mi pareja yo pierdo la filiación del seguro?

No,  siempre que tu Unión de Hecho haya sido declarada Notarial o judicialmente y presentada al empleador.

Presenté acta de defunción al juez, pero el Ministerio Público pide que la expida y entregue el registro civil?

Es parte de sus atribuciones lo solicitado, ante la tendencia a presentar documentos falsificados, le asiste verificar la veracidad de la fuente de la cual procede.

¿Afecta la unión de dos personas el nacimiento de una nueva hija con la ex pareja?

Sin duda, tanto que motiva vuestra consulta.

Interesa saber las circunstancias del embarazo como la solidez de la actual y futura de la unión de hecho de la cual formas parte y esencialmente la del bebé.  

¿Con qué documento acredito la Unión de Hecho?

Con diversos documentos que valorados todos en conjunto acrediten que has vivido en convivencia mas de dos años: como el DNI con domicilio común, partidas o actas de nacimiento o bautizo de hijos, certificados o constancias de estudios,  contrato de compra de bienes muebles o inmuebles, cuentas de ahorros, denuncias, fotografías, filmaciones, etc.

Me separé de mi conviviente y no quiere reconocer mis derechos a los bienes que adquirimos juntos

Puedes comenzar poniendo denuncia policial por violencia patrimonial e iniciando proceso judicial de reconocimiento de Unión de Hecho.

¿La pareja en unión libre  o unión de Hecho  puede denunciar por abandono de hogar?

Si, aun cuando no cuenten con el Acta Notarial o sentencia que les hubiera reconocido su Unión de Hecho.

Pueden igualmente demandar Filiación Extramatrimonial, Alimentos y Violencia Familiar (física , psicológica o patrimonial),

Si consideras,  puedes llamarnos o escribirnos para reservar cita.

Gracias por tu preferencia.

RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

ABOGADO

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CONVIVIENTES O UNION DE HECHO
 
 
 
                                         por Ricardo Percy Ayala Gordillo
Consultas:
¿Quiénes pueden pedir el reconocimiento de mi Unión de Hecho?
Respuesta:
Pueden pedir el reconocimiento de vivir en Unión de Hecho, los convivientes, esto es, el hombre y mujer, unidos voluntariamente que no tengan impedimento para contraer matrimonio civil (ambos  solteros, o  uno de ellos o ambos, viudo o divorciado), que acrediten con documentos que  conviven de manera continua por más de dos años bajo un mismo techo para alcanzar fines semejantes al matrimonio.
Siempre es aconsejable contar con el asesoramiento de Abogado y puede tramitarse la Unión de Hecho ante: el Notario o judicialmente. Notarialmente, cuando los convivientes viven en armonía; o Judicialmente cuando uno de ellos no se interesa en el reconocimiento o abandonó la relación convivencial o falleció.

Fotografias: Gracias Pixabay

Lima, 21 de Mayo del 2019

REHABILITACIÓN DE SANCIÓN ADMINISTRATIVA

                                        Por  RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

 CONSULTA

Fui sancionado con Amonestación ¿ Qué se entiende por la rehabilitación de un proceso administrativo y cuáles son sus efectos?

¿La sanción de amonestación se cancela transcurrido un (1) año?

Respuesta

La rehabilitación es una figura reservada a los servidores y funcionarios públicos del D.Leg. 276 que han sido sancionados y su efecto es dejar la sanción aplicada; por tanto, proscrita toda mención a la que ya cumplió.

El Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido(RNSDD) es una herramienta de SERVIR reservada únicamente para publicitar las sanciones de Destitución y Despido; sin embargo, se ha incorporado también la inscripción en el registro de las sanciones de suspensión sin goce de remuneraciones. Su efecto es impedir el reingreso del sancionado a cualquier otra entidad pública durante el periodo sancionado; vencido el cual la rehabilitación es  automática.

A diferencia de las anteriores, la sanción de amonestación escrita no es materia de inscripción en el indicado registro más si ser debe ser insertada en su Legajo personal.

En contrasentido a la rehabilitación automática aplicable al término de su ejecución para la suspensión y destitución; la rehabilitación de la sanción de amonestación es automática si asciende de nivel o pasado un año después de su ejecución si no logró el ascenso o no hubo concurso con tal propósito. 

Gracias por tu preferencia, por escribir y difundir el blog.

 RICARDO AYALA GORDILLO

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18 de Abril del 2019

Categoría : PAD Derecho Laboral Público

Fotografía: Gracias elimpulso.com

VIOLENCIA FAMILIAR

      RICARDO PERCY AYALA GORDILLO

Edita* comparte su experiencia de vida:

“Quisiera compartir con todos mi experiencia soy una mujer ya mayor.

Me casé bastante joven,  tenia yo 20 años y me casé con la ilusión de hacerlo hasta la muerte.

 Mi esposo  empezó a cambiar y fui violentada enajenada violada maltratada por mas de 25 años.

Todo el tiempo no pude concretar mi separación por que siempre pensé en mi hijo y claro en luchar hasta las últimas consecuencias por mi matrimonio.

 Además que los trámites para divorciarme eran en ese entonces muy difíciles. Y nunca tuve tiempo ni dinero ni voluntad de hacerlo pensando como piensan muchos aquí. La familia es la célula  básica de la sociedad…etc.

 Yo respeto mucho pero…por culpa de pensar de esta forma mi hijo sufre hoy todas las cosas k vio k su padre me hacia…Yo soy una persona triste y con tendencia a la depresión…

Sobre mi esposo, él continua siéndome infiel con mujeres que se prestan a esto por internet…

Todo se hubiera podido evitar si yo no hubiera pensado como piensan muchas aún….Que debemos continuar casados a pesar de todo lo que tenemos que soportar por nuestros hijos…

Hoy con esta ley después de todo lo que sufrí puedo divorciarme…pero a pienso…oh Dios mío  ya para que

¿¿¿ Mi hijo creció y el nunca cambiara y yo¿¿¿ tal vez yo pronto moriré”.

Para preservar la identidad de nuestra amiga lectora, la llamaremos Edita.*

Cuantas veces, hasta cuando seguiremos viendo , oyendo o escuchando historias como la de Edita?

Es una de la miles y miles de historias que se repiten en diversas formas una menos y otras muchísimo mas graves que la narrada.

Desde hace años en Perú se ha legislado y modificado con Ley 29282 la Ley de Violencia Familiar y su Reglamento,- cuyo texto será abordado en otro artículo-  y  como correlato existe todo un aparato policial, fiscal y judicial que se encarga de intervenir como procesar estos casos, lamentablemente, su quehacer es predominantemente  disuasivo, es decir, al final de todo un largo proceso  incide en recomendar que durante el proceso como al término del mismo , el agresor y su víctima  o toda su familia acuda a terapias sicológicas que casi nunca ocurren y menos le interesa al agresor.

A diario vemos diversidad de formas de violencia familiar una mas grave que otra; en los  pasados recientes días los medios de comunicación nos traían la noticia  como un padre asesina a su dijo que defendía a su maltratada madre; otra  el de una joven esposa cansada de esta violencia  resultó asesinada por arma de fuego  por su cónyuge junto con el policía al cual acudió a denunciar en el mismo acto que fue este último a notificarlo a su domicilio. El agresor quien también se suicidó, resolvió en segundos lo que la Ley tarda días, meses o años.

Lo peor de todo es que cuando estas noticias se difunden los malos actos se copian con el añadido que son superados en perversidad por los nuevos  actores.

Que hacer?

Aprender a   decir NO a tiempo.

Aprender decir NO  a tiempo puede y debería significar que las personas  aprendamos a identificar y apartarnos de todo vestigio o signo de violencia, desde la primera oportunidad.

Todos, nuestras amigas y amigos sicólogos, siquiatras, toda autoridad, servidor público, docentes, persona, vecino, familiares   tenemos una frondosa  tarea en lo preventivo, desde casa, en los colegios, acaso desde inicial o en la primaria, ahora casi todos los colegios cuentan con sicólogos, pero resultan insuficientes o en número o en estrategias para identificar y esencialmente para poder ejecutar acciones preventivas individuales destinadas a erradicarlas. Acaso una alternativa fuera  educar a padres y docentes en estrategias orientadas  a identificar y disuadir toda  conducta violenta.

En que colegio no existen diversidad de niños y niñas violentadas o que violentan a  sus compañeras o compañeros o que presentan signos o síntomas de violencia en casa?  Recientemente el Ministerio de Educación procura regular al respecto una cruel realidad vigente de antaño.

Hay quienes no se consideran violentadas porque la pareja no le pega, no le insulta, pero la tiene sumida en un enfermizo  control hasta de sus mínimos movimientos, cual carceleros, es quien decide por ella que hacer o no, cuando como y con quien o no tratar.

Si aceptamos estas conductas desde el hogar es fácil entender porque  aceptamos con resignación las vejaciones a diario de cualquier persona  desde algunos  cobradores,  profesores,  compañeros de trabajo, del jefe, de la  autoridad que abusa de su poder.

Tratando de interpretar los comentarios de mi dilecto amigo, colega e historiador, César Cánepa Yori – a quien con esta parte rindo tributo de mi aprecio y amistad- en este país aún cuando han pasado mas de 500 años de emancipados  seguimos esperando un libertador, repetimos dia a dia  figuras o del conquistador avasallador o del genuflexo  resignado a su condición de conquistado.

Y que pasa en casos como el de Edita  en el que ELLA siendo conciente de su vejación, de su destruída  autoestima  decide seguirla soportando hasta sus últimos días , dia a dia, con resignación?

Edita es conciente del grave daño que su resignación no sólo le ha causado a ella sino también a su hijo. Quiera  su hijo  y Dios que su ciclo como agresor o víctima no se repita.

Hoy a partir de la denuncia por actos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar contra el agresor hecha ante la Policía, la Fiscalía o el Juez de Familia en un procedimiento rápido pueden concederte algunas de las siguientes medidas de protección:

  1. Retiro del agresor del domicilio.
  2. Impedimento de acercamiento o proximidad a la víctima en cualquier forma, a la distancia que la autoridad judicial determine.
  3. Prohibición de comunicación con la víctima vía epistolar, telefónica, electrónica; asimismo, vía chat, redes sociales, red institucional, intranet u otras redes o formas de comunicación.
  4. Prohibición del derecho de tenencia y porte de armas para el agresor, debiéndose notificar a la superintendencia nacional de control de servicios de seguridad, armas, municiones y explosivos de uso civil para que proceda a dejar sin efecto la licencia de posesión y uso, y para que se incauten las armas que están en posesión de personas respecto de las cuales se haya dictado la medida de protección.
  5. Inventario sobre sus bienes.
  6. Cualquier otra requerida para la protección de la integridad personal y la vida de sus víctimas o familiares.

Mas allá de ellas, mi consejo Edita es que NUNCA, NUNCA  es tarde para que recobres tu dignidad, tu autoestima, tu libertad.

Busca ayuda profesional, da todo por un dia de vida en libertad, de vida con dignidad, verás que vale la pena verla y sobre todo, vivirla.

Gracias por tu preferencia, por escribir y difundir el blog.

 RICARDO AYALA GORDILLO

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13 de Abril del 2019

Categoría :Derecho de Familia

APOYO Y SALVAGUARDIAS

                                               Por Ricardo Ayala Gordillo

Consultas:

Mi esposo tiene 90 años ya no ve ni escucha bien, me indican que el Poder que tenía para cobrar su pensión ya no sirve. Urjo cobrar solo vivimos de su pensión. ¿Qué debo hacer?

Mi mamá tiene 85 años tiene una casita que alquila somos 6 hermanos, algunos quieren vender la casa mi mamá sufre. Me gustaría ayudarla no sé de qué modo.

Falleció mi papá mi mamá quedó mal y está muy ancianita mis hermanas que viven con ella si bien la cuidan todo el día discuten sobre la parte de la casa que les pertenece, oírlas, agrava las enfermedades de mi madre.     

Respuesta :

El cuidado y atención de los padres ancianos como de los hijos menores o mayores de edad con discapacidad no es exclusividad de un solo hijo o solo de uno de los padres, respectivamente, ello no significa que los demás se desentiendan, todo lo contrario cualquiera fuera su condición, están obligados a contribuir con quien vela por el padre o hijo.

El abogado a solicitud del interesado, evaluando cada caso en particular, puede contribuir en proponer las acciones que sean más convenientes para recordar las obligaciones y derechos de los miembros de la familia para revertir en todo o en parte la condición antes descrita, desde cursar una invitación amigable, carta notarial, invitar a conciliación mucho antes de iniciar las acciones legales que pueden resultar largas y onerosas, especialmente cuando hay herencias por pedir o no se han distribuido o se han distribuido con inequidad.

En el caso de las tres consultas formuladas, con la evaluación de cada caso en particular y reuniendo los requisitos exigidos por Ley, sería conveniente que, con la asesoría de su abogado tramiten Apoyo y Salvaguardia, notarial o judicialmente.

En efecto, desde el dia siguiente de publicado el Decreto Legislativo N° 1384, el 4 de setiembre 2018, las personas que por su avanzada edad para el mejor desarrollo de sus actividades como  quienes se encuentren privadas de discernimiento, en coma, sordomudos, ciegosordos y ciegomudos que no puedan expresar su voluntad, ya no requerirán de curatela ni de interdicción

En el caso de la persona mayor de edad que pueda expresar su voluntad de forma libre y voluntaria puede  designar como su Apoyo y Salvaguardias a una de las personas con las que tiene parentesco o con las cuales convive o mantiene confianza, amistad o cuidado de un procedimiento judicial o notarial precisando : a) las razones que motivan la solicitud; y, b) el certificado médico del siquiatra o neurólogo que acredite la discapacidad.

En el caso de quienes están privados de su voluntad quien tenga parentesco o quien convive o mantiene confianza, amistad o cuidado, podrán ser quienes soliciten al Juez o Notario ser designadas como Apoyo y Salvaguardias. 

El acta o resolución final indicará quién será la persona o instituciones de apoyo, a qué actos jurídicos se restringen, por cuánto tiempo van a regir y cuáles son las medidas de salvaguardia otorgadas.

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RICARDO AYALA GORDILLO

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16 de Mayo del 2019

MEMORANDO NO ES PARA SANCIONAR

Por Ricardo Percy Ayala Gordillo

Consulta

Debo postular pero me dicen que no me tomarán en cuenta  porque hace dos años me impusieron un memorándum. ¿Por cuánto tiempo no podré ascender?

Respuesta:

Un memorando es un documento empleado al interior de una relación laboral mediante el cual, brevemente, se dispone, ordena, requiere, informa, autoriza o exhorta al destinatario.

En el caso de los servidores públicos sujetos al régimen laboral del D. Leg. 276 dicha norma nunca estableció que el Memorando sea el mecanismo formal para sancionar. Tampoco lo hace la Ley N° 30057 Ley de Servicio Civil.

No obstante lo anterior, antes de la entrada en vigencia de la Ley N° 30057, solía emplearse el Memorando para “llamar la atención” y remitir al legajo del Servidor; sin previo pedido de descargo.

En contraparte, existían jefes inmediatos que refiriéndose al trabajador decían: “ya no sé qué hacer” “no hace caso, de nada sirve haberle puesto como diez memorandos”.

Con la entrada en vigencia de la Ley N° 30057 Ley de Servicio Civil, se establecen 3 tipos de sanciones:

  • Amonestación
  • Suspensión sin goce de remuneraciones desde un día hasta 12 meses.
  • Destitución.

Las 3  sanciones son impuestas previo PAD.

La amonestación tiene dos formas: Es verbal o Escrita.

La amonestación verbal, está reservada para las faltas más leves; a excepción de las anteriores sanciones, es la única que para sancionar no requiere apertura de PAD, lo cual no exonera que se preserve el derecho a la defensa del servidor pidiéndosele que de la versión de los hechos. Si con cuanto expone el servidor se  considera necesario amonestarlo verbalmente, dicha sanción es impuesta por el jefe inmediato, en forma personal y reservada.

No requiere emisión de Memorando o escrito alguno, ni va al legajo personal.

La amonestación escrita, está reservada para sancionar las faltas leves. Requiere PAD previo. La impone el Jefe inmediato y se oficializa mediante Resolución del Jefe de la Oficina de Personal.   No mediante Memorando.

Dicho lo anterior, si con un Memorando te “llaman la atención” no tiene valor legal como sanción, el Jefe inmediato debe abstenerse de proceder así, pues evidenciaría desconocimiento (negligencia) o abuso, lo cual en ambos casos lo haría incurso en falta administrativa.  

En todo caso, debe reemplazar el término entrecomillado por el de “se le exhorta a….” lo cual no es sanción sino la precisión expresa al servidor a que mejore determinado rendimiento laboral.

Las comisiones evaluadoras no pueden considerar como demérito los memorandos de “llamada de atención”; por ser actos Nulos de pleno derecho.   Es en todo caso recomendable que no bien te haya sido impuesto o tomes conocimiento de su existencia pidas al titular de la entidad se declare la nulidad del mismo.

No deben generarte impedimento para ser considerado en el
concurso de ascenso.

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RICARDO AYALA GORDILLO

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Categoría : PAD

Fotografía: Gracias a  hectorpaula.blogspot.com

7 de Mayo del 2019